新时代推进干部教育培训的新要求

新时代推进干部教育培训的新要求

康文义

内蒙古自治区呼伦贝尔根河市委党校   022350

【内容提要】党的各项决策是否落地落实，关键在干部，党和国家事业发展的好坏在于干部能力素质的高低。进入新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，对干部教育培训工作提出了更高要求。面对世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴的战略全局，只有提高干部政治觉悟、增强干部执政本领、提升干部专业化能力，才能铸就新时代干部强大实力。

【关键词】干部教育培训 新要求 新时代

党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。为政之要，唯在得人。党的各项决策是否落地落实，关键在干部，党和国家事业发展的好坏在于干部能力素质的高低。干部教育培训，是提高干部能力素质最直接、最有效的途径。进入新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，对干部教育培训工作提出了更高要求，不仅需要高素质专业化干部队伍,更需要复合型干部队伍, 只有提高干部政治觉悟、增强干部执政本领、提升干部专业化能力，才能铸就新时代干部强大实力。本文从新时代干部培训教育的形势要求、目标要求、实践要求等方面作一简要分析。

一、新时代干部教育培训的形势要求

习近平总书记强调，干部教育培训工作是干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程，对干部成长有着直接而重要的影响，关系党的工作全局，具有不可替代的战略意义。任何时候这项工作只能加强而不能削弱、只能抓紧而不能放松、只能改进提高而不能停滞不前。我们的党政领导干部都应该成为复合型干部，不管在什么岗位都要具备基本的知识体系，在此基础上做到术业有专攻。干部培训体系要围绕这个目标进行改革。进入新时代，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有。干部教育培训工作更要紧盯形势变化，着眼新发展阶段、新发展理念、新发展格局的新要求，坚持把政治训练贯穿干部成长全周期，教育引导干部树立正确的权力观、政绩观、事业观，提高干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（一）新发展阶段要求干部善于化危为机。总书记强调：“新发展阶段，就是全面建设社会主义现代化国家向第二个百年奋斗目标进军的阶段。这在我国发展进程中具有里程碑意义。”进入新发展阶段，我们面临着前所未有的机遇和挑战。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。我国面临的压力增大、挑战增多。习近平多次强调：“领导干部要胸怀两个大局。一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局。”他深刻指出，这样的大变局“是世界之变，时代之变，历史之变”。“我们要充分估计困难，更要坚定信心，百折不挠，把自己的事情办好。”挑战萌生着机遇，压力催生着动力。进入新发展阶段，大挑战、新挑战中也孕育着大机遇、新机遇。展望“十四五”乃至更长时期，干部培训教育不仅要善于顺势而为、把优势转化为动力，更要勇于逆势而上、善于转危为机，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局。

（二）新发展理念要求干部善于破旧立新。理念是行动的先导，任何实践都通过理念来引领。新发展理念是对发展规律的科学总结，具有很强的现实针对性和战略引领性；进入新发展阶段，要从根本上解决发展不平衡不充分问题，就必须坚持把新发展理念贯彻到发展的各领域和全过程，努力推动高质量发展。过去5年，在新发展理念的引领下，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。未来五年乃至更长时期，创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的……可以说，有什么样的工作理念就会有什么样的工作思路、工作方式、工作力度、工作效果。同样，干部教育培训要引导干部破旧立新，改变因循守旧工作思路和方法，在正确的理念指导下，才能确保正确方向，才能保证质量和效果。

（三）新发展格局要求干部善于破题求索。构建新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策，是党对经济发展客观规律和发展形势的正确把握和实践运用，是主动作为、不是被动应对，是长期战略、不是权宜之计。当前经济全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情带来广泛而深远的影响，“在传统国际经济循环明显弱化乃至受阻的情况下，强化国内大循环，有利于增强经济发展韧性，也有利于带动国际经济循环，实现国内国际双循环相互促进。”所以干部教育培训要注重围绕加快发展现代产业体系、构建新发展格局、推动绿色发展等难题，针对干部的知识弱项、能力短板，有计划推进实施干部专业化知识更新，推动各级干部以专业精神、专业能力应对复杂局面，提高治理水平。

二、新时代干部教育培训的目标要求

进入新时代，我们担负着进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的历史使命。面对世界百年未有之大变局，在迈向社会主义现代化强国的新征程中，需要培养和造就一支能够肩负起新时代执政重任、适应新时代要求的干部队伍。按照总书记提出的“政治过硬、本领高强”要求，新时代的干部应当做到“学思用贯通，知信行统一”，才能在建设社会主义现代化国家和中华民族伟大伟大复兴中提高政治觉悟、增强执政本领、提升专业化能力，才能铸就新时代干部的强大实力。

（一）坚持学以知之，夯实干事创业的基础。学是前提、知是基础。总书记指出，干部要成长起来，必须加强马克思主义理论武装。没有理论上的坚定就不可能有政治和党性上的坚定。只有在强读强记中提高理论修养，在常学常新中坚定理想信念，才能夯实干部干事创业的基础。当今世界百年未有之大变局和国内改革开放出现的深层次多领域的风险、挑战、阻力、矛盾和问题，都需要我们不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想和未来五年规划的认识和理解，不断深化对2035年远景目标的展望和把握，才能增强实现这一伟大目标的信心和勇气。

（二）坚持思而笃信，增强干事创业的动力。思考的深度决定笃信的程度。没有思信就会使学用两张皮、知行相隔离。总书记强调，理论学习要深入思考学、联系实际学，紧密结合新时代新实践，紧密结合思想和工作，多思多想、学深悟透，知其然又知其所以然。要教育干部善于观察时代、解读时代、引领时代，真正弄懂我们面临的重大时代课题，深刻把握世界历史的基本脉络和未来走向，深刻把握和运用人类社会发展的一般规律，从而始终把握战略主动权；必须提高政治站位、树立历史眼光、强化理论思维、增强大局观念、丰富知识素养、坚持问题导向，从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合的宽广视角，对关乎中国和世界的一些重大理论和实践问题进行深度思考和战略把握。

（三）坚持用以促行，提升干事创业的能力。学和知的目的在于用和行，思和信的目的是为了更好地用和行。总书记指出，武装头脑、指导实践、推动工作，落脚点是指导实践、推动工作；学懂弄通做实，落脚点是做实。我们要做起而行之的行动者、不做坐而论道的清谈客，当攻坚克难的奋斗者、不当怕见风雨的泥菩萨。所以要把学习习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推进改革发展稳定和党的建设工作的实际行动，用科学的理念、长远的眼光、务实的作风谋划事业；保持斗争精神，敢于直面风险挑战，知重负重、攻坚克难，以坚忍不拔的意志和无私无畏的勇气战胜前进道路上的一切艰难险阻；在实践历练中增长经验智慧，在经风雨和见世面中，壮筋骨、长才干。

三、新时代干部教育培训的实践要求

习近平同志在视察国家行政学院时指出，国家行政学院在干部教育培训上要创新培训理念体现需求特色，创新培训内容体现学科特色，创新培训方式体现教学特色，创新运行机制体现功能特色。干部教育培训的功能是传授知识、提高能力、改变态度，目标是塑造符合党需要和人民满意的好干部。

（一）创新培训理念体现需求特色。教育培训作为干部学习的一种重要方式，必须以问题导向为基本遵循，以解决问题为根本目的，切实帮助干部解决思想、素质、能力、作风等方面存在的问题和困难，坚持问题导向、需求导向、目标导向，把发现问题、分析问题、解决问题贯穿于干部教育培训工作全过程，做实调查研究，认真分析研判，坚持“干什么训什么、缺什么补什么”的原则，干部身上存在什么问题就聚焦解决什么问题，干部需要帮助解决什么问题就突出解决什么问题，帮助干部弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，切实提高教育培训的针对性、实用性。比如坚定理想信念、树立正确“三观”、增强宗旨意识、解决“知识恐慌”“本领恐慌”、强化纪律规矩意识、锤炼过硬作风等，归根到底就是要帮助干部强化党性锻炼、提高能力本领。

（二）创新培训内容体现学科特色。教育干部担当作为最重要的是筑牢理想信念之基。理论上清醒，政治上才能坚定。因此干部教育培训内容应按照干部要“政治过硬、本领高强”要求，构建“1+X”教学模式，体现学科特色。

“1”就是紧扣习近平新时代中国特色社会主义思想这一“灵魂”作为教学模式的“重中之重”，引导干部既要坚持读原著、学原文、悟原理，又要坚持及时学、跟进学、深入学，使之系统权威进教材、生动有效进课堂、刻骨铭心进头脑。提高领导干部的政治能力和理论水平，不断增强“四个意识”，进一步坚定“四个自信”，做到“两个维护”，让“四个服从”成为普遍自觉，思想行动高度统一。

“X”就是开齐基本理论专题，引导学员原原本本学习和研读经典著作，学习掌握中国特色社会主义理论体系，不断深化对“三大”规律的认识，增强战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维能力，真正做到真学真懂真信真用。开足党性教育专题，突出理想信念教育，引导党员解决好世界观、人生观、价值观“总开关”问题。

开好专业化能力专题，紧紧围绕党和国家决策部署、党委和政府中心工作，引导干部解放思想、更新理念，培养开放意识、市场意识，增强推动高质量发展的本领。开展知识培训专题，着眼于培养又博又专、底蕴深厚的复合型干部，加强党的理论和路线方针政策的学习培训，加强各方面基础性知识的学习培训，帮助干部完善履行岗位职责必备的基本知识体系，全面提高干部的能力素质和履职水平。

（三）创新培训方式体现教学特色。增强干部教育培训实效性，关键在于内容要“实”，形式要“新”，不断创新培训方式方法。

一要灵活运用课堂讲授、现场教学、典型示范、警示教育、体验教育、在线教育等方式方法。

二要开展学员论坛、学员辩论、研讨式、案例式、模拟式、体验式等方法运用的示范培训，加强干部参加教育培训的灵活度和针对性，充分调动党员干部参与的积极性和主动性，把教育培训由“要我学”变为“我要学”，解决干部“不愿学、不想学”等问题，通过现场教学、互动交流、共同研讨等方式，激发干部参加培训的内生动力，让他们在参与中产生兴趣、在互动中获得提升。

三要树立按需培训的理念，让培训供给与学习需求有机统一，准确把握共性要求与个性特点，按照“干什么就学什么，缺什么就补什么，想学什么就教什么”的原则，针对不同的培训对象“量身定做”培训项目，切实满足干部个性化、多样化、差异化的培训需求，破除为培训而培训的现象，进一步增强干部运用所学理论和知识指导实践、解决问题、推动工作的能力，让干部在培训中积累知识、增长才干、提升本领。

（四）创新运行机制体现功能特色。聚焦学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，做实干部教育培训工作，必须健全完善干部教育培训长效运行机制，使广大干部履职的基本知识体系不断健全、知识结构不断改善、综合素养不断提高。

一是完善培训内容体系，解决好“学什么”的问题。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首课主课必修课摆在突出位置。要强化党章党规党纪学习教育、党的宗旨和作风教育，党内政治文化教育、廉政教育、党史国史教育、党的优良传统教育、政德教育和社会主义核心价值观教育，用好红色教育基地，既讲“红色基因”又讲“时代精神”，帮助干部筑牢信仰之基、从政之基、廉政之基，保持斗争精神，增强斗争本领，激发干部新担当新作为。同时开好干部所需的专业化和知识更新培训课程，提高干部履职应具备的基本知识体系和知识结构。

二要创新教学手段体系，解决好“怎么讲”的问题。强化课堂教学，综合运用研究式、案例式、辩论式、体验式等教学形式，推动教学从“平面教学”向“立体培训”转变。推广现场教学，把文物史料、红色基地转化成活生生的党性教材，使干部教育从走、看、听，向思、悟、行提升。深化研讨教学、论坛教学、访谈教学，推动教学从“单向传授”向“综合学习”转变。

三要丰富师资队伍建设体系，解决好“谁来讲”的问题。按照总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话精神提出的“政治要强、情怀要深、思维要新、视野要广、自律要严、人格要正”的标准，教师既要成为传授知识的合格“经师”，更要做塑造灵魂的优秀“人师”。因此，要让党校教师、高校学者成为党的理论的传播者，让领导干部成为政策决策的解读者，让劳动模范、致富带头人成为创业实践的奋斗者，让企业经营管理者成为创新发展的实践者，不断完善师资队伍的层次结构。

四要健全干部教育培训制度体系，解决好“怎么学”的问题。严则正气充盈，严则内力倍增。现在的干部教育培训主要以短期为主，频率加快，这是个总趋势。因为社会发展变化太快，所以一定要依法依规、从紧安排、从严管理，坚持从严治校、从严治教、从严治学，保持良好的教学秩序和学习风气，要把严格的纪律要求贯穿干部教育培训始终，教育引导干部严守党的政治纪律和政治规矩，把参加教育培训作为重要的纪律要求；严把学校、教学、学习、考勤等管理环节，经常提醒、经常教育，强化约束，保持严肃严格严谨的校风教风学风。进一步增强干部教育培训的计划性、严肃性、实效性。

总之，抓紧抓实抓细干部教育培训工作，是贯彻落实好新时代党的组织路线的重要内容。加强干部教育培训，才能使广大干部政治素养、理论水平、专业能力、实践本领上跟上时代步伐。干部教育培训要加强理论武装，服务发展大局，提高培训实效，健全长效机制，充分发挥先导性、基础性、战略性功能，着力打造一支有激情、重责任、敢担当、守规矩的干部队伍。

【参考文献】

1.中国共产党第二十次全国代表大会报告

2.《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》

3.《2023－2027年全国干部教育培训规划》

4.《中国共产党党校（国家行政学院）工作条例》