水利工程安全质量管理问题及解决策略

水利工程安全质量管理问题及解决策略

李春英

济南黄河河务局供水局 山东省济南市250108

摘要：近年来,我国的水利工程建设有了很大进展，其安全质量管理工作也越来越受到重视。水利工程在我国国民经济和民生工程中地位越来越重要,在发电、水资源利用、调配生活用水和生态环境方面作用突出,是功在当代、利在千秋的民生工程,具有极大的经济和社会效益。只有通过科学的现场管理,才能最大程度地规避传统工程现场容易出现的质量管理问题和安全生产问题,确保工程的高质量施工。本文首先分析了水利工程的概念和类型特点，其次探讨了水利工程安全质量管理问题，最后就工程质量与安全问题解决措施进行研究，以供参考。

关键词：水利工程；安全管理；质量管理；解决措施

引言

水利工程作为重要的基础建设部分，具有重要的作用。特别是城市化废水处理回收、排污管建设完善，甚至用水质量的改善和科学规划等方面，受到越来越多的关注。因此，我们更应该重视对水利技术的研究，保证水利工程建设中，项目的可行性和高效性，才能更加科学的发展，保证其它生产活动的顺利开展，为人们的日常生活提供有效的保障，真正发挥水利工程的作用，为水利管理奠定良好的基础，不断优化和完善，实现可持续发展。

1水利工程的概念和类型特点

水利工程是用于控制、调配自然界地表水和地下水，以达到除害兴利目的而修建的基础工程。水是人类生存的必要资源，而水利工程修建的目的是对水流进行控制，防止洪涝灾害的发生，同时对水量进行调节、分配，以满足人们生产生活对水资源的不同需求。不同地区、区域建设的水利工程性质、类型和特点是不同的，从整体上来说，水利工程包括了水库、堤坝、农田水利灌溉设施、生态水土保持站以及蓄水池等多种类型。不同类型的水利工程其功能和用途是不同的，比如农田水利灌溉设施建设的主要目的是抗洪、抗旱，为农业种植和生产提供水利服务，而生态水土保持站建设则是为了保护区域生态的平衡，保护地下水不受到污染，而蓄水池则是用来缓解用水紧张的重要设施之一。实际上，水利工程的修建功能和切入点是随着人类社会的发展而发展的，现阶段水利工程修建的切入点主要包括四个方面，即环境、生态、水质和水源，不论是修建大坝、蓄水池，还是水力发电、灌溉农田，水利工程在促进人类社会发展方面起到积极的促进作用。

2水利工程安全质量管理问题

2.1政策和标准不清晰

目前，水利工程建设安全生产标准化的定义、体系、结构、职责分工、内容、考核等相关内容缺少有力的政策和标准支撑，虽然可以借鉴《企业安全生产标准化基本规范》（GBT33000-2016），但缺少与水利工程的融合应用，且由于安全生产的“综合性”，各类规范、标准及水利部规定、通知、要求等文件对安全生产都有相应的要求，导致安全生产标准“碎片化”，企业难以有效整合、转化自用。部分企业在项目建设中重视质量标准化而淡化安全标准化，或者将安全标准化与绿色工地、样板工地混为一谈。

2.2水利工程运行管理队伍有待优化

水利工程运行管理队伍的整体水平、能力和素质会对整个水利工程的效能产生直接影响，但是在实际中，很多水利工程运行管理人员的能力较低，综合素质达不到要求，有的农田灌溉水利只是安排村内的老人“看管”，根本起不到任何运行管理的作用，甚至有的水利工程运行管理人员在实际工作中为了个人利益滥用私权，不仅降低了水利工程运行管理的质量，还对整个工程的建设品质和效能发挥产生了恶劣影响，提升水利工程运行管理队伍整体水平迫在眉睫。

2.3施工单位安全生产管理不规范

相关人员思想上对安全生产的特殊性及迫切性先天关注力度不够,抱着事不关己高高挂起的心态,片面敷衍检查了事；安全员权力、责任不匹配,监管作用无法充分发挥,监督机制得不到落实；对安全生产不够重视,培训预算较少,未配套对应的安全生产教育培训；对存在事故隐患单位的相关管理人员尤其是主管人员惩治力度偏小,无法形成震慑作用。

3工程质量与安全问题解决措施

3.1完善技术标准

深入研究各个水利管理领域的相关技术标准，做好总体技术设计，完善形成水利管理的技术标准体系，使水利管理工作有标准可依。修订完善有关水资源开发利用、节水用水、防洪排涝等相关的技术标准，为分流域、分区域、分类别制定管控技术标准和措施提供依据。修订完善“一河一策”技术指南、河湖生态水量制定等相关的技术标准，为推进河湖修复与治理、维护河湖生态系统良性循环确立科学的约束准则。深入研究生态水利工程内涵，制定生态水利工程的量化指标，研究制定水利工程现代化标准、水利工程调度运行标准、水利工程综合发挥效益的标准和定额等相关技术标准，为保障水利工程安全运行、降低风险隐患、推进水利工程生态化建设夯实监管依据。

3.2提升水利工程运行管理队伍的综合水平

管理人员和队伍的能力、水平关系到水利工程运行管理实践工作开展的效果，建设高水平、综合素质高的水利工程运行管理队伍是十分关键和必要的。首先，要加强人员培训。新入职的管理人员要进行入岗入职培训，重点强调水利工程运行管理的重要意义，提高其责任意识。同时要对全体职工进行定期的培训，包括新型管理思想的培训、管理技能的培训以及职业道德和素养等方面的培训，从多个方面夯实水利工程运行管理队伍的质量。其次，要做好队伍和人员的管理。按照人岗相匹配的原则，从每个管理人员的专业背景、性格特点、专长经验等角度出发，对各项工作进行合理的分配，让每一个岗位都能够匹配最合适的人才，同时也充分发挥每一个职工的最大价值，引导职工在各自岗位上获得成功、实现价值。另外，水利工程运行管理部门要加大与高校、科研院所等相关单位之间的合作交流，共同开展水利工程人才的培养，将实践管理经验和案例带入人才培养，实现管理人才引进前置。最后，还要注重各类高素质、高水平人才的引进工作，以先进的人员管理经验、完善的管理制度来提升水利工程运行管理部门的综合人才实力。

3.3项目安全生产标准化体系的实施

水利工程项目安全生产标准化体系的具体实施过程包括策划、执行、执行效果评估及持续改进4个阶段，符合戴明提出的PDCA循环。其中，策划阶段完成体系文件搭建，执行阶段做好教育培训、风险分级防控和隐患排查治理，执行效果评估阶段核查体系文件执行过程记录，持续改进阶段验证、纠偏、完善，形成闭环有机管理。

结语

综上所述，水利技术创新和水利管理二者之间相互成就，不断创新水利技术，能够有效提高水利管理水平，而水利管理水平的提高，又能够促进水利技术的创新，是一个良性循环的过程。因不同地区发展水平不同，部分地区水利管理理念比较落后、或者政策执行不到位等，导致水利技术的重视程度不够。本文根据目前我国水利技术的发展现状，结合水利技术创新和应用的情况，分别从水利技术的创新策略和提高水利管理能力两个方面进行探讨，以期提高水利管理信息化水平，不断创新水利技术和管理理念，为我国水利事业的发展作出贡献。

参考文献

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