加强土地管理以及土地管理事业的全面发展

加强土地管理以及土地管理事业的全面发展

关文斌

包头市土地储备中心 内蒙古 包头市014000

摘要：城市的发展离不开乡村的支持，乡村的发展也依赖于城市的带动。基于我国城乡经济发展的历史格局，以城市经济发展辐射和带动周边乡村，可以拉动乡村经济发展，促进城市经济发展得更加繁荣和高效。乡村包含着丰富的资源，如劳动力资源、土地资源以及物产资源等，合理开发和利用乡村资源、发展乡村经济，有利于构建社会主义和谐社会。城乡规划建设与土地管理工作有着紧密的关联，科学的城乡规划建设必然要建立在合理的土地管理上，这样才能够实现城乡发展的融会贯通，实现资源的合理利用。

关键词：土地管理；土地管理事业；发展

1城乡规划建设中土地管理的重要性

从字面上理解，城乡规划建设可以被看作城乡规划建设与乡村规划建设的整合，不过这种整合并非机械性的，而是相互协调性的、有机性的，以达到城乡统筹、同步建设和发展的目的。城乡规划建设具体是在地方政府及相关职能部门的领导下，对区域内的所有资源，包括但不限于产业、市场经济、自然生态、人文以及水文地理等，进行开发利用，以提高城乡建设、发展水平，消除城乡二元化差异。城乡规划建设的意义重大，对未来较长一段时间城乡发展都有直接的影响，需要兼顾战略性、综合性和全局性。无论城乡规划建设涉及哪些资源的开发利用，都离不开一项基础要素，那就是土地资源。从根本上讲，城乡规划建设的所有行动、所有资源，都必须依附于土地资源。如果在城乡规划建设中，对土地资源的使用不合理，就必然使得城乡规划建设陷入困境，不仅区域内群众的生活、生产秩序会受到影响，经济难以发展，同时还会损害地方的人文及自然生态，不利于城乡长远发展。要想防止此类情况发生，在城乡规划建设中，必须落实土地科学管理，确保土地资源能够得到最为高效、合理地利用。

2推进土地管理事业可持续的管理策略

2.1健全管理机制，实现精细化管理

各个城乡的土地资源结构各有不同，在进行土地利用规划时，应采用精细化土地管理办法，健全城乡土地管理机制，杜绝粗放式管理方式，提高土地资源利用率。首先，从可持续发展的角度出发，以土地利用规划目标为导向，全面调查城乡当前的土地利用状况，对城乡建设用地、人口数量、绿化用地等相关信息进行统计，结合城乡未来规划方向来确定土地利用框架，精细化设计建设用地指标，尽可能增强城乡土地资源的利用效果。其次，城乡土地利用规划人员应综合考虑国土空间规划、城乡建设方针，注意衔接土地利用规划与国土空间规划、城乡建设方针之间的关系，以免出现土地利用不符合城乡建设规划方向和国土空间规划要求的情况，确保土地利用规划能够与城乡建设规划相协调，整体保障城乡土地管理质量。再次，加强对城乡土地资源的管控与评估，在土地利用规划中，应以城乡规划建设为指导，有针对性地增强土地利用规划编制效果，突出土地利用规划在城乡土地管理中的指导性价值。最后，严格管理城乡土地资源使用权，精细化拟定土地使用权挂牌转让流程，采用行政干预的方式管理城乡土地资源使用权，为土地利用规划的有效落实做好铺垫。

2.2以生态保护为导向推进城乡规划建设及土地管理

为了实现城乡建设中的人与自然的和谐共处，需要贯彻“两山理论”，在具体工作中将生态保护作为导向。这意味着在城乡规划和土地管理中，不仅要提升经济发展水平，还要保护自然生态环境，避免经济建设对生态环境的污染和破坏。在具体的城乡规划和土地管理中，应重视空间布局规划的重要性。过去，空间布局主要考虑区域实用性，忽视了整体空间布局和自然生态环境的协调。因此，在生态保护的导向下，应优化城乡规划和土地管理中的空间布局，协调区域空间布局、整体空间布局和自然生态环境之间的关系。首先，应限制不合理的城乡化扩张，明确城乡开发的空间边界，避免过度挤占农村自然资源。其次，应划定永久性的农田空间布局，保护农村耕地和农田，为绿色化、现代化的农业发展留出足够的空间。最后，要明确规划农村和城乡周边的生态保护空间布局，对各种自然资源进行有力的空间保护。

2.3做好城乡规划的编制工作，提高科学性与合理性

城乡规划编制工作需要先于城乡建设发展，而且需要统筹城乡发展和土地管理的需要，为城乡规划建设提供必要的指导。在城乡建设项目的选址、建设用地、建设工程、乡镇建设的行政审批以及许可方面，应颁发选址的意见书、建设用地规划许可证、乡村建设规划许可证等，以此作为法律凭证等加强城乡的规划管理，严格按照城乡规划管理制度的内容来做好编制的工作。在城乡规划编制方面，有关部门要加强建设项目的批准与核准，用划拨的方式来约束土地的使用权，并且要向相关的部门申请选址的意见书，以确保选址的合理性和科学性。此外，在城乡规划建设的编制方面，要做好建设用地的规划管理工作。目前我国城乡建设项目用地需要由相关部门批准、核准和备案才能使用。建设单位要先提出规划许可申请、颁发建设用地规划许可证，以出让的方式获得国有土地使用权。当前土地储备结构在土地的管理方面应做好土地的规划设计工作，严格按照国家的土地法来进行土地管理。例如在规划条件的制定上要对土地使用的性质、建筑的密度、绿化率等进行统计和控制，相关指标一旦确定不能随意更改，要维护大众的利益和权利，一旦需要变更则要由相关部门进行审批，确保过程是合法合规的。

2.4依托现代化信息技术，构建云管理

现代信息技术在国土资源管理中的关键技术应用为“3S”集成技术的集成应用。该技术将遥感（RS）、全球定位系统（GPS）和地理信息系统（GIS）这三类技术紧密结合，实现了快速、移动、准确和可靠的数据信息收集和分析。通过这种集成应用，可以同时满足土地管理的空间性和环境信息的准确掌握需求。遥感技术通过卫星、航空器等遥感平台获取地球表面的信息，可以获得大范围、高分辨率的地表影像和其他遥感数据，为国土资源管理提供了丰富的空间信息。全球定位系统（GPS）则提供了准确的位置信息，可以实时确定地理位置，帮助进行地物的定位和测量，为国土资源管理提供了精确定位的能力。地理信息系统（GIS）则是用于存储、管理、分析和显示地理数据的技术，通过将空间信息与属性数据相结合，实现对地理数据的集成、查询、分析和决策支持，为国土资源管理提供了空间分析和决策支持的能力。通过将这三类技术紧密结合，国土资源管理部门可以通过遥感技术获取地表信息，通过GPS定位进行地物测量和定位，再通过GIS进行空间分析和决策支持，实现对国土资源的快速、移动、准确和可靠的数据信息收集和分析，提高了国土资源管理的效率和精度。

3结语

随着我国城市化进程的推进，城市的经济发展水平在不断提升，然而城市与乡村之间长期存在的问题也造成了城乡经济发展的差距在不断拉大。为了更好地推进城乡工作、缩小城乡经济发展的差距，营造良好的社会生态环境，我国推出了许多政策措施，从加强城乡规划建设、土地管理等方面开展工作。土地资源是我国重要的生产资料，加强土地资源的管理，有利于统筹全局，促进城乡经济的和谐发展。城乡规划建设工作和土地管理之间存在相通性，经过科学合理的分析，有利于统筹全局，制定科学、完善的管控体系，从而促进城乡社会经济的可持续发展。

参考文献

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