建筑工程消防监督审核环节标准化管理措施

建筑工程消防监督审核环节标准化管理措施

颜华桥

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摘要：建筑工程消防监督审核环节是执法工作中的核心内容，对强化建筑工程消防管理和提升防火抗灾能力具有积极作用。本文主要探究建筑工程消防监督审核中存在的问题，并有针对性地提出解决措施，以期为相关工作人员提供参考借鉴。关键词：建筑工程；消防监督；审核管理；改进措施

建筑工程消防监督审核工作是公安消防机构实施消防监督的一个重要环节。本文通过分析现有审核模式存在的一些不足,探讨在现有条件下,如何简化审核环节,使审核模式既不违反法律规定、不影响监督质量,又能有效提高工作效率。

1 现有建筑工程消防监督审核模式

目前,建审过程一般包括土建设计(包括初步设计方案及建筑施工图阶段,有时则二合为一)、自动消防系统设计、建筑内部装修设计和消防验收等阶段,审核的每个阶段均要求建设单位把相关的消防设计图纸及有关资料报送当地公安消防机构审核,经审核批准、出具法律文书后,方可进行施工。按现有这种建审模式,由于建审工作贯穿到建筑工程建设的每一个阶段,保证了对建筑工程进行全面的消防监督,能有效地预防建筑工程先天性火灾隐患,较好地保证建筑工程的消防安全。

2优化建筑工程消防监督审核标准化管理工作

2.1明确工作范围

要想有效提升建筑工程消防监督审核管理工作效率与质量，就要明确消防设计审查验收主管部门的审核范围与权限。笔者经过实践探究，将其优化措施分为以下几个方面：1）合理选择工程建筑地址，由城乡规划主管部门严格按照《中华人民共和国城乡规划法》和《中华人民共和国土地管理法》负责审批，值得注意的是，应合理地设置建设生活用地，经过消防设计审查验收主管部门审查，主管部门、规划部门受理审结，认定建筑工程规划对社会基础建设、自然生态和他人生产生活均无明显影响，无不良严重违法记录，方可签字同意在规划区内有序选址建设。若消防设计审查验收主管部门在审核过程中发现建筑工程规划存在问题，应告知城乡规划主管部门，以便及时纠正错误，避免后续整改困难。2）当建设单位取得相应许可证后，相关部门应根据《中华人民共和国建筑法》及其相关配套法规，严格审核建筑施工图纸，对其中不合格之处，应要求建筑工程单位进行优化整改后重新提交审核，对检验合格的建筑工程单位，应颁发施工图纸审核批准书。同时，告知建筑工程单位应向有关部门进行消防、环保等专项审核。3）消防设计审查验收主管部门只负责本行政区域内建设工程的消防设计审查、消防验收、备案和抽查工作，不得越权审核其规划选址。施工管理由建设单位负责，施工监督由质量监理单位负责，施工检查由施工单位负责。各部门各司其职，分工明确。但是消防设计审查验收主管部门可以根据质量监理部门提出的相关意见进行抽样检查，并将其结果如实反馈给质量监管部门，以便作为后续执法证据之一。

2.2 落实工作责任

建筑工程消防设计、施工是一项专业性强、涉及范围广的技术工作，需强制规定专业人员和单位开展相关工作，才能抓住安全生产源头，进而保障建筑工程消防设计、施工质量。这要求相关单位及人员在享受国家强制性规定带来福利的同时，还应承担应有的职责和使命，以思想引领行动，进而规范自身设计行为，更好地做好建筑工程消防设计工作。切勿只为眼前利益而放弃自身职责，进行建设违规设计的操作，因为这样不仅会让社会蒙受巨大损失，还会使自身陷入道德困境和违法行为中。首先，建设单位依法对建筑工程消防设计与施工质量负责，设计、施工等单位依法对消防设计与施工质量负主体责任，相关从业人员依法对其负个人责任。例如，建设单位不能明示或暗示其他单位及从业人员违反国家法律规定和消防技术标准。其次，将依法申请消防设计审查、验收、备案并接受抽查。若需实行监理的建设工程需严格按照相关法律程序委托具有监理资质的工程监理、施工单位。另外，应严格落实谁审批谁负责的原则，责任到部门、责任到个人，切实提升其岗位职责意识。

2.3完善运行机制

1）审核。合理的建筑设计是安全施工开始的源头。因此，在开始设计时一定要着重考虑防火间距、耐火性能等影响消防的因素。同时，建筑工程若设计好了消防图纸，一定要经消防设计审查验收主管部门严格审核并通过后才能进行后续施工，负责执法的机关可以依法对审查不合格、违法施工等行为进行查处、勒令停工，直至通过消防审核整改后方可重新施工。2）批准。当消防设计方案完成后，施工单位需严格按照报审图纸进行施工，不得在施工过程中随意更改设计方案。若确实存在变更情况，应根据修改更新后的图纸重新进行上报审核，直至审核部门同意后方可进行变更施工。3）使用。建筑工程竣工后，需按要求填写《建筑工程消防验收申报表》，并申请消防设计审查验收主管部门进行验收。同时，对自动消防设施还需提供有关检测报告，待消防设计审查验收主管部门对建筑工程进行全面且深入的消防审查后，应及时整改该部门检验出的各种消防漏洞和安全隐患，直至审核合格后才能正式使用该建筑物。基于此，我们应与时俱进，紧跟时代发展步伐，不断健全与完善消防监督审核机制，并对该项改革明确法律依据。为使该项制度更具有可操作性、可执行性，可在大城市先行试点，直至经验成熟、流程完善再全面推广。当然，监督审核全过程应有法律法规的支持，各项建设活动都应自觉建立在遵守法律法规与技术规范基础之上，这样才能保障后续工作的顺利开展，进而实现自身高质量、可持续发展。

2.4加强审查监督消防设计

审查验收主管部门承担着本行政区域内建筑工程的消防设计审查、验收、备案以及抽查工作，跨行政区域的建筑工程监督审核工作由上一级部门主管部门指定负责。第一，运用新时代的互联网等技术开展相应的监督审核工作，并不断完善相关单位和从业人员的信用管理制度，优化建设工程的消防环节，进而最大限度提升建设质量与效率；第二，在监督审核过程中所需的经费，应按照《中华人民共和国行政许可法》等相关规定严格执行；第三，应将消防验收、备案、抽查等情况及时告知消防救援机构，并与其共享建筑工程消防的相关资料，以便后续工作的顺利开展；第四，从事审核、建筑、施工、监理等单位的从业人员，应与时俱进，不断提升自身专业能力，定期参与相关职业培训，更好地做好本职工作，促进建筑工程消防高质量、可持续发展；第五，一方面，对特殊工程按照一般程序执行。例如，人口集中、面积较广的体育场馆、商场、市场等场所发生火灾的概率较大，所以要采取更为严格的消防管理要求。首先，建设单位应准备好审查申请表、消防设计文件等资料向消防设计审查验收主管部门提出申请审查，未审查或审查结果不合格的建筑工程不得施工。值得注意的是，若消防设计文件中运用的新技术、新工艺不符合国家技术标准规定，还应提交特殊消防设计技术资料。其次，消防设计审查验收主管部门受理审查申请之后，应对资料齐全的建设单位出具受理凭证。反之，则应一次性告知建设单位需要补充的资料。

3结语

综上所述，建筑消防监督审核标准化管理对保障人民群众生命财产安全具有重要作用。因此，我们要明确工作范围，确定管理权限；落实工作责任，牢记职责使命；完善运行机制，健全审核环节；加强审查监督，提升消防质量，这样才能推动建筑工程消防监督审核管理朝着更加科学化、法治化的方向发展。

参考文献:

[1]王璐.建筑工程消防监督检查工作的难点与措施[J].砖瓦世界，2021（17）：169+172.

[2]陆俊超.建筑工程消防监督检查工作的难点与措施[J].中国科技纵横，2021（6）：125-126.