国土空间规划背景下农村产业发展规划的应对策略

国土空间规划背景下农村产业发展规划的应对策略

黄启凤

江苏茂源勘测规划设计有限公司 ,江苏 扬州211400

　　摘要：随着社会经济的快速发展，农村经济的振兴也为国家经济的发展做出了重要的贡献。农村经济的振兴离不开农村产业发展的合理规划，现阶段对于农村经济的建设和发展，需要摒弃传统的粗放化管理，需要在实现生态文明建设目标的基础上，更加合理的对农村产业进行发展规划。促进农村产业高质量的发展，从而更好的实现现代化农村的建设。因此，我们需要在国土空间规划背景下，对农村产业发展规划做出全面的分析，明确发展目标，制定科学的发展战略，从而更好的促进农村经济的发展，为乡村振兴贡献更多的力量。

　　关键词：国土空间规划；农村产业发展；规划策略

　　1在国土空间规划背景下对农村产业进行规划的重要意义

　　1.1有利于促进农村生态文明建设

　　在新时期的经济发展中，对于农村的发展和规划需要关注其多元化的价值属性，其中生态价值、产业价值以及文化价值等尤为重要。在国土空间规划背景下，对农村产业进行发展规划，更加注重人与自然的和谐统一，对于农村各类资源的开发和保护会更加科学化和合理化，对于农村建设的长远发展和生态文明建设都能提供更有力的保障。

　　1.2有利于促进农村经济高质量的发展

　　在农村经济发展过程中，传统的发展方式，往往难以实现经济、生态以及生活品质等多方面的平衡，许多农村经济的发展，往往是以破坏生态环境，透支未来而得以实现的，这对于农村经济的长远发展和人民群众生活水平的提高都是不利的。基于国土空间规划背景下，对农村产业发展规划进行科学合理的分析，能够更加有效的利用农村的空间资源，以生态文明为基础，在关注自然资源的同时，也更加关注人文社会价值，通过科学有效的手段来促进农村产业结构的升级，从而在打造农村优美生态空间的同时，也使得各项配套设施和公共服务得以更全面的应用，在促进农村经济振兴的基础上，也更好的提高了人们群众的生活品质。

　　2国土空间规划背景下对于农村产业发展规划的要求

　　2.1把握农村资源综合情况，充分利用农村资源优势

　　在国土空间规划背景下，对农村产业发展进行规划的过程中，需要对农村地区现有的资源进行全面、详细的摸底。要根据国土调查的各项数据和结果，对农村现有区域内的各种情况进行分析。例如，现有区域内的山、水、林、田以及建筑等重要的优势资源具体是如何分布的，其数量和规模的具体数据，都需要进行详细的考察和记录。另外，需要结合以往的评价体系等对农村区域内资源环境的特点、空间开发特征、具体承载能力以及开发潜力等进行科学的系统评估。在此基础上，更加充分地利用农村区域内的既有资源，发挥原有资源的优势，为后续的农村产业布局提供更多有效的基础，从而促进农村产业现代化的发展。

　　2.2要加强对全域国土空间的管控

　　在对农村产业发展进行规划中，需要整合区域内的各类要素，实现对全域各类要素的统筹管控。在农业产业规划中，不能仅局限在产业空间领域，还需要关注生活空间、生态空间，做好各类要素的全盘统筹。在具体规划中需要全面落实上位规划的核心要求，对各产业的整体布局和职能分工做好明确的安排。对于农村不同区域的功能性要加以明确，从而为农村产业的发展提供更明确的方向。此外，还要对产业空间的整体布局进行持续的优化和调整，在保护生态环境和现有耕地的基础上，需要加大对产业用地的优化和使用效率。持续推进用途管制规则的完善，明确相应的准入规则和用途管制要求等，并加强相应的监督和管理，号召村民积极的参与共建，实现互相监督，从而为农村产业发展提供更规范的环境。

　　2.3农村产业发展规划要多元化

　　农村产业的发展关系到当地村民的切身利益，同时也关系到国家经济的发展与和谐稳定，在农村产业发展规划中既要有明文的制度规定，同时又要采取多元化的管控措施。例如，对于永久基本农田以及优秀历史文化遗产的保护等，这些就需要有明确的、严格的规范和制度来予以保障。对于农村其它的自然资源、民俗文化以及地域特色等则要采取多元化的灵活管控措施，可以对其进行升级改造或者个性化组合等，以此来构建具有特色化和本土化的产业布局。

　　3国土空间规划背景下农村产业发展规划的具体策略

　　3.1要充分挖掘农村产业发展的基础

　　对于农村产业发展的规划需要以国土空间规划的要求为基础，对农村产业进行有效的开发、升级和改造，实现国土空间规划与农村产业发展规划的联动。在此过程中需要充分挖掘农村产业发展的基础，对农村产业的基础条件进行全面的分析和综合评价。首先需要了解农村产业发展的具体要求，明确区域所处的具体时空格局、空域认知和时域认知。具体来说，就是需要明确农村区域与周边城镇及乡村的空间距离、实际发展情况，以及村庄与周边城乡居民的经济互动关系等。另外，要深入了解农村区域内村民的整体收入水平、消费结构等，通过对这些信息和数据进行有效的整合，能够从不同层面来分析农村产业的分工以及发展依托，从而更好的确定农村产业发展的趋势，挖掘农村产业发展的潜力。

　　3.2立足实际，明确产业发展目标

　　对于农村产业的发展规划需要有明确的发展目标，这样才能为未来的发展指明方向。对于发展目标的设定需要立足于农村现阶段的实际情况，因此目标必须具有可行性，在目标制定的过程中需要对农村产业的基础条件进行分层次的梳理和规划，从而构建科学的目标体系。第一，需要对农村区域内的各类优势资源进行有效的整合，以此为主导，根据自身的优势，打造具有核心竞争力的主导产业，从而实现农村产业建设的可持续发展和良性循环。第二，需要提高农村整体的经济收入水平，加强现代农业的建设，实现农业产业化升级，从而为农村创造更多的就业机会。第三，积极发展特色产业，根据区域内的优势资源，加强对生态农业和品牌农业的建设，另外可以根据区域内的传统文化特点，打造出将文化遗产与产业发展相结合的渠道，实现传统文化传承的同时，也能开辟一条人文产业的发展之路。

　　3.3制定与区域特点相匹配的产业发展战略

　　在农村产业发展规划中需要结合国土空间规划的要求，制定与区域特点相匹配的产业发展战略，结合本底条件和刚性管控要求，持续加强农业基础设施建设。一方面需要有效统筹农、林、牧、副、渔等空间协调的发展，确保农业生产的各项基本条件能够稳定发展。另外，要将区域内的自然生态、文化风貌等融入产业规划布局中，通过产业聚集、技术创新等方式，发展农业产业链条，在此基础上带动销售、旅游、服务等产业的融合。以区域特点为基础，以特色经营为灵魂，不断推进农村产业的特色化、专业化和规模化的发展。

　　4结束语

　　综上所述，在我国新时期的经济发展中，越来越趋向于现代化、多元化的经济发展模式，对于农村产业的发展规划也是如此。农村经济的振兴和发展，离不开科学合理的规划，因此我们需要在满足国土空间规划基本要求的基础上，立足于可持续发展，不断发挥农村产业资源的优势，并不断的开拓和创新，融合现代化经济的发展模式。不断优化和升级农村产业结构，扩大农村产业优势，使其更好的带动农村经济的发展，提高农村整体发展水平，为国家的全面建设提供更好的助力。

　　参考文献

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