新时代环境影响评价发展方向探析

新时代环境影响评价发展方向探析

何磊

内蒙古优悦技术服务有限公司  内蒙古 包头市014030

摘要：现今时代，国家十分重视环保事业的发展，并加大了投资力度，做好环境影响评价工作尤为重要，其是预防因政策、规划和建设项目实施对环境造成的不良影响，促进经济、社会和环境协调可持续发展的一项重要制度。1969年，美国出台《国家环境政策法》，标志着世界上第一个环境影响评价法律制度正式建立。我国环境影响评价工作开展相对较晚，1979年颁布的《中华人民共和国环境保护法（试行）》标志着我国环境影响评价制度的正式确立。经过几十年的发展，我国的环境影响评价制度逐步完善。党的十八大以来，习近平总书记创造性地提出了一系列新理念、新思想、新战略，为生态文明建设指明了方向、提供了遵循，也为新时代环境影响评价工作提出了新要求。

关键词：新时代；环境影响评价；发展方向

引言

随着当前社会经济的高速发展，人们对污染问题的重视程度逐渐提升。为控制和降低环境污染，应积极建立和完善环境影响评价制度，为绿色发展提供有力支持。碳排放是中国现阶段环保工作中的重要概念，对环境及生态具有较大影响。要想进一步加强环境保护和治理，则应将碳排放纳入环境影响评价范围，实现碳达峰、碳中和目标，实行能源消费总量和强度双控，控制污染范围和影响的扩大，推动生态文明建设可持续发展。

1环境影响评价工作现状

在我国绿色可持续发展理念的大力推广下，人们的环保意识逐渐增强。同时，对环境影响评价工作的开展予以了高度的关注。但是，受到各种因素的影响，我国环境影响评价工作的开展现状并不理想，预期目标总是难以达成。在实际的环境影响评价工作中，主要存在以下两方面的问题。首先，监测频率不合理。大气环境质量标准既包含以小时为单位的数值，也包含以日为单位的数值和以年为单位的数值。但是在日常建设项目的环境影响评价工作中，以常规因子为主，很少涉及年均值。在环境影响评价工作的开展，应当按照相关评价标准确定合理的监测频率。但是，实际情况却是，监测人员并没有合理的控制监测频率，监测工作中获取的数值与实际情况也存在着较大的差异。其次，污染因子选取标准存在一定的模糊性。如果某一建设项目在城市中不常见，那么在监测过程中，监测人员可能会在选取污染因子方面出现问题。另外，使用到的监测方法不同，需要选取的污染因子也不同。所以，在监测过程中，必须给出明确的污染因子选取标准。

2新时代环境影响评价发展方向

2.1优化环评审批

以往的环评工作，审查重点主要是相关管理部门的职责内容，尤其是关于水土保持、项目立项的文件等，难以确保环评的权责界定清晰化。在新政策下，环评部门应具有更强责任心，履行好自身的职责，并做好相应的监管；与此同时，还需要取消前置条件，制定环评目标，进一步完善环评内容，并进一步简化工作流程，让环评流程更加完善。除此之外，随着环评工作的不断实施，环评部门已经具备判断各种项目对环境影响的能力，尤其是在各地区的工业园区内，相关部门能够就已经出现的一些工业项目，通过全面的监管，更好地控制这些项目对环境的影响，所以出现了各种简化环评内容。

2.2应用人工智能技术

环境保护工作的落实情况现已受到广泛关注，特别是在人们生活质量明显提升的背景下，环评工作的地位更加突出。要高度重视环境影响评价信息集合利用，通过更好的途径优化信息整合方案，完善利用策略。依据实际的调查分析，全国每年有大量的建设项目，为了提升其效益水平，避免建设项目对环境产生负面影响，环境影响评价文件的编制就成了重中之重，拥有非常重要的地位。但结合基本工作情况进行分析，发现环境影响评价作坊式的工作模式弊端很多，很多数据信息不断堆积，与之相关的价值却无法体现出来。这样就造成了环评文件难以得到重视，更不可能服务于社会。在人工智能技术的融合运用中，应该对其中的信息数据进行研判，寻找到异常信息并进一步调查，及时打击环境监测数据造假以及抄袭等行为。在分析环境监测数据和污染源信息的基础上，联合不同区域环境质量监测信息和排污许可信息等，制作出符合标准的污染物排放图，根据气象系统优化环境质量，预报系统，实现科学应对。人工智能技术和环境影响评价工作的结合，使环境监测数据得到精准分析，在详细判断污染源信息的基础上，根据排污许可信息，获取行业排污系数，为普查工作和统计工作提供有力的参考依据。

2.3实施减排措施

a)注重从源头出发，严格落实产能置换方案。如果该企业出现产能过剩情况，则严禁新增产能，同时严格控制煤炭消费增量，例如新建煤耗项目时，需按照有关规定积极采取煤炭消费等量或减量等措施，使煤炭清洁高效利用。另外，应注重改善能源消费结构，尽可能优先使用太阳能、风能、水能等非传统化石燃料，使用化石燃料时要加强对含碳量的控制，尽可能降低含碳量。b)规范过程控制。该企业在新建和扩建项目时，注重应用国际先进的生产工艺和装备，保证物耗、能耗、水耗等达到清洁生产标准。在生产过程中适当降低燃料消耗、原料消耗以及电力和热力消耗量，提升能源利用效率，实现减少碳排放量的目标。强化对项目余热、余压、可燃气体等的回收和利用，优化生产运行管理，降低工序中原料、燃料的投入量，并对工艺生产中产生的废渣、废水、废气等实施循环回收，减少污染排放。c)采取末端控制措施。该企业针对污染物和碳排放协调控制方案进行科学比选和优化，利用物理、化学、生物固碳等技术，减少碳排放量。设置专门的碳排放管理组织机构，完善相关配套设施，重点开展碳排放监测定期报告和核查，建立碳排放管理台账，准确记录相关参数、监测信息等，有效把控碳排放对环境的影响。

2.4加快构建清单式环境管理模式

《“十四五”环境影响评价与排污许可工作实施方案》提出健全环评和排污许可管理链条，明确“三线一单”、规划环评、项目环评、排污许可等各自功能定位、责任边界和衔接关系，避免重复评价。我国已基本构建了“六位一体”全链条管理模式：“三线一单”实现空间管控，规划环评指导行业或项目的环境准入，项目环评严把环境准入关，排污许可管理固定污染源，监察执法是环境保护工作实施到位的关键环节，督察问责是落实前五项管理要求的重要保障。但目前，这些管理模式之间的一些环节尚未打通、各类管理手段如何衔接尚不明确。而清单式管理具有使各项工作指标化、路径清晰化、责任明确化、考核简单化和提高管理效能、效率、效果等作用，并已在环评、“三线一单”生态环境分区管控、监督执法中应用，且取得一定成效。基于此，建议构建清单式环境管理模式，将“清单式”管理引入环评、排污许可和监督执法三项制度，对各项工作内容进行细化、量化，形成责任边界清晰明确、三项工作充分衔接的清单，构建严格按照清单执行、考核、督察的全过程环境管理体系。

结语

综上，相关部门有必要将环境影响评价全面贯穿在建设项目前期的选址调查、环境评测、中期建设管理等各个环节中。由于当前环评工作仍存在不足之处，所以相关部门有必要采取有效措施进行完善，进而确保建设项目环境影响评价工作顺利实施。

参考文献

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