电力工程投资造价管理策划

电力工程投资造价管理策划

吕汶峰

身份证号码：6124241989****0017

摘要：任何一个建设项目都应选择合理的建设规模。规模过小，资源得不到有效配置，建设和生产成本高，经济效益低下;规模过大，超过了产品的市场需求，导致销售不畅，也会使经济效益降低。例如对于电力建设项日而言，不同类型、不同建设地区的电厂对容量的要求则不同。近几年来，电源项目大多采用大容量、高参数、超临界发电机组，以满足地方经济迅猛发展的需要。

关键词：电力工程；造价控制；成本控制

引言

虽然工程决策和设计阶段的周期在整个工程建设周期中占的比例较少，但决策和设计阶段的工程造价对后面的建设施工和造价控制有重要指导意义。

1电力工程造价控制的现状分析

1.1重视不够

电力施工项目管理比较粗放，管理水平比较落后。从目前的电力工程项目管理现状来看，电力施工企业建立起较为完善的项目管理体系，建立了科学完善的工程造价控制体系，电力施工企业还主要采用传统的项目管理模式。一些电力施工单位甚至将造价控制看成一种应付政府检查工作的形式内容。对工程造价控制的理解和重视不够，使其在项目管理中形同虚设。

1.2控制设计不合理

工程造价控制是依据工程设计方案、市场调研等数据为基础制订的工程建设预算方案。工程造价设计是一项科学而严谨的工作。工程造价设计方案制订的是否合理直接关系到该方面能否在工程建设实践中发挥控制作用。一方面，工程造价方面的服务中介较少、专业水平还有待提高。另一方面，工程造价成本较高。一些中小电力施工单位为了降低成本草草进行项目工程造价评估。总之，由于工程造价设计方面的不合理，造成了工程造价预算方案在执行时遇到许多突发情况，最终整个预算控制方案得不到有效执行。

1.3电力施工现场工作人员大多文化水平不高

许多电力施工单位不具备科学的电力施工项目管理能力。电力施工企业整体的文化水平不高成为制约电力施工企业管理水平提高的难点。电力施工企业大多是体力劳动，办公工作环境嘈杂无序。受其影响，一些有较高文化水平的人才不愿意进入电力施工行业。人才的匮乏是很多电力施工企业工程造价工作难以有效开展的难点。

2电力工程投资造价管理策划

2.1招标管理策划

基于公司招标范本文件，结合每个标段的具体情况，从招标项目的基本情况和信息、招标项目进展情况、现场“五通一平”情况和现场条件、工期要求、工程质量要求、现场安全要求、保函和保险要求、付款方式和付款条件及合同价款调整约定、物资材料管理要求、技术规范要求、其他特殊要求10个方面，开展招标文件策划。特别要注意的是，对施工图纸的情况、工程量清单的编制、各标段间的交叉配合以及标段接口的界定、可能存在的有限风险的界定、出现索赔事件后的补偿条款以及自身管理要求的描述要清晰。招标策划时，还要对应招标文件要求编制分标概算。采取背靠背的方式，分别由设计单位、造价咨询单位根据招标文件要求、工程量清单编制对应的概算，先核实计算范围、组价原则、措施费列项是否完整，再检查特定标段招标文件的约定是否矛盾、漏项，从造价水平反馈设计是否存在拔高标准等情况。

2.2合同管理策划

制定《项目合同管理规定》，对管理职责与分工、管理流程及要求、合同履行、合同归档、合同变更、合同解除、纠纷处理、合同日常管理等提出详细要求。在合同签订阶段重点关注招投标阶段澄清事项、合同谈判阶段明确事项是否在合同中体现。合同签订后第一时间做好合同交底工作，由合同管理人员对相关具体执行部门人员进行重要涉价条款的解释说明，避免执行部门人员因对合同条款不熟悉、理解不透彻而发生不必要的费用。根据合同执行中存在的问题，及时提示合同管理风险。发布《规范合同执行期间涉价资料管理的通知》《关于加强合同执行过程中风险预警管理的通知》，规范合同执行期间涉价资料收集整理，定期发布合同风险预警，有效控制合同风险，强化电力工程投资造价管控力度。贯彻落实国家、行业及上级单位要求，及时签订补充协议。根据《建设工程质量保证金管理办法》，将建设工程质量保证金预留比例由5%降至3%；根据国资委《关于贯彻落实<关于清理规范工程建设领域保证金的通知>的通知》《关于进一步推动中央企业工程建设领域保证金保函替代工作有关事项的通知》，及时清理保证金，开展保函替代保证金工作。

2.3甲供材料管理策划

开展甲供材料管理策划，为避免需求计划与实际物资利用差异过大，在物资招投标前期进行工程量的预估。依据工程进度计划，合理规划物资到货计划、物资入库计划、物资领用出库计划。针对造价管理的关键环节，在采购计量和安装计量两方面推行“五五”模式，即采购计量“五方”现场验收和安装计量“五方”现场稽核，将采购结算和施工结算统一起来“。五五”模式是由采购计量“五方”（业主方、安装监理、设计院、造价咨询、物资代管理）和安装计量“五方”（业主方、安装监理、物资代管理、供货单位、安装单位）构成“。五五”模式的应用，有效减少了采购重复量偏差和安装“多领少退”问题，在确保电缆、电缆桥架及时供应的同时，对电缆、电缆桥架造价进行有效控制，数据真实，结算高效，审计风险低。

2.4施工阶段的成本控制管理

减少不必要的工程索赔为减少工程索赔的发生，施工现场各级管理机构以及相关人员须对合同条款要熟悉了解，增强全员合同意识。确保按照合同约定来履行义务，进行施工生产，维护合同所赋予的权益。作为建设单位方的造价管理人员，必须要严格审核工程项目各项的变更对总投资的影响，减少非必要的工程费用支出，防止施工单位采取以低价中标，索赔赢利的目的承揽工程。对于施工单位或者材料供应商不履行规定义务时作出及时的反索赔，使成本控制起到有效地作用。

2.5建立监理制度，健全投资

监理制度的建立，有助于项目投资依照监理规定与实施细则进行控制，有助于职责分工及有关制度的完善，与责任的落实，进而建立健全有效的投资控制系统。与此同时，月度工程进度款的审核，有助于防止投资失控的发生。此外，建设方需进行工程进度款的审核，对经过监理方确定的工程量，根据合同计价依据，支付相应的材料单价以及费用定额等工程进度款。

2.6采用新技术，节约项目投资

新材料、新工艺、新技术的广泛应用，有助于在论证好主要施工技术方案的基础上，在技术领域对于项目投资进行有效的控制。技术措施的不断更新，有利于项目投资计划实施。据统计，材料费占直接工程费的比例为70%左右。故而新工艺、新材料的选用，对于劳动生产率的提高与工期的缩短，有重要作用。

结束语

总之，电力工程造价控制是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理和控制。工程造价审查和控制的目的不仅仅是审减工程费用，更重要的是通过审查和控制来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节，促使投资管理的不断完善，提高投资效果。投资管理中应充分发挥激励和约束两种机制的功能，并不断进行投资管理体制的改革，实行建设项目的法人管理制度，改革现行的定额计价模式，实行量价分离，形成以量为主的企业定额系统，建立以市场定价的价格机制。

参考文献

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[2]程灿辉.浅谈建设项目决策阶段造价的控制[J].中国高新技术企业，2009(10).

[3]沈雅萍.项目决策阶段的造价控制分析[J].科技资讯，2011(14).