电力工程造价管理过程的问题与优化策略研究

电力工程造价管理过程的问题与优化策略研究

孙庆伟

身份证号码371581199012283839

摘要：电力工程造价是电力工程投资进行控制的重要指标，能够稳定电力工程发展与建设。随着电力工程建设规模的逐渐扩大，施工周期越来越长，造价变得越来越高，如何做到既能合理的管控造价，又能提高企业经济效益，成为当下电力企业主要思考的问题。有效地进行电力工程造价管理对于优化工程管理流程事半功倍，因此，企业对于管理中存在的问题应予以重视，并积极寻找问题产生的原因，并能够及时地想出优化策略，为企业创造更大的经济收益。

关键词：电力工程、造价管理、问题、优化策略

一、电力工程造价管理过程中存在的问题

（一）项目投标模糊

在电力工程造价管理中，投标是项目的初始也是非常关键的一步。从目前电力工程项目投标情况来看，存在投标方法、编制投标方案、投标目标模糊等问题。出现这些问题的主要原因包括：投标造价在电力企业的管理意识中地位不高，重视程度相对不足，对于投标造价管控方面所采取的管理措施相对较弱，对于造价管理的公平、公开、公正性等方面没有执行到位，长此以往，就会造成一些企业趁虚而入，为了追求巨大的经济利益而出现恶意投标等违规操作行为，最终造成企业投标失败的情况发生。

（二）管理体制不科学

电力工程造价管理体制的科学性对造价管理、电力企业经济效益有着深刻的影响。想要电力企业长足发展，工程造价管理体制就要合理、科学，但从现阶段电力工程造价管理体制来看，存在多级管理的问题，包括全国统一定额、地区统一定额、企业定额等。在企业中各部门的权限划分得很清楚，如果是由政府投资的市政工程，也存在部门不同要求和标准也不同的情况，如主办单位和管理部门互不干涉，而这种情况在管理执行过程中就容易造成部门之间的冲突，导致定额实际使用单位出现无所适从的情况，相关部门的裁决更是难以有效实现。

（三）造价分析不合理

项目决策决定着项目造价，从目前我国电力企业项目决策情况来看，存在未深入分析和研究工程的可行性，没有准确的经济分析。当项目造价发生波动后，便会使资金周转困难，其主要的原因是电力企业在项目决策之前未能科学地分析造价，合理地管理成本，从而导致决策出现问题，资金超出预算。

（四）招标环节不公平

随着电力需求越来越大，电力项目层出不穷，使其很多电力施工企业会将施工权进行企业外包。但这施工权利需通过公平竞争得来，同时也要通过与其他施工企业的竞争才能够获得施工权利。但从现阶段电力工程项目施工阶段情况来看，很多电力企业在施工招标环节上走后门，存在不正当竞争，该现象已成为造成招标环节不合理的一种普遍形式。除此之外，还存电力企业对自身企业资质及项目施工水平没有做到充分的了解和研究，甚至有的电力企业存在资质不达标等情况，进而导致造价范围内的工程质量无法得到保证，使得施工成本增加，资金超出预算，严重影响了电力企业施工阶段的良好开展，对企业造成严重的经济损失，极大的制约了电力企业的正常发展。

（五）项目缺少有效的监管

为了保证项目施工方案有效落实，项目实施过程中需要强化造价管理方案落实的有效监管。但就目前电力工程造价管理方案的监管力度来看，方案落实不到位、监管力度不足、具体监管效果不大。其有很大一部分的原因是管理工作人员在实际工作中消极怠工，存在懈怠情绪,从而影响施工进度。缺少有效监管会导致工程在约定工期内无法完成，从而加剧了总造价增加的风险。

（六）项目合同内容存在漏洞

合同是所有施工项目的基本保障，同时也是造价管理过程中的重要组成部分，电力企业也不例外。合同主要看的是合同内容是否平等公正，是否存在隐藏问题，需要项目方与施工方两方共同制定。但从现阶段项目合同内容现状来看，内容存在很多的漏洞。每一份合同都具有法律效力，出现漏洞的合同会对电力工程项目的施工建设以及后期的运行带来不利的影响。造成合同“漏洞百出”的主要原因是合同签订者在签订合同的过程中，不仔细阅读合同、不理解合同内容鲁莽的签署了具有歧义性的合同。这种合同交给造价管理者，管理者也不进行二次审核，直接按照合同开展造价管理工作，这种行为，无形中增加了工作难度和工作量。

二、电力工程造价管理优化策略

（一）全面分析项目投标

电力工程的投标决策是工程造价的开始，决定着工程项目是否顺利进行，有利于实现工程项目经济效益最大化。为此电力企业须高度重视项目投标阶段的工作，在进行初始决策前，要充分依据当前电力市场的需求、电力行业发展动向、区域经济发展需求，来考虑决策的适用性和积极性，从而对工程项目进行总体全面的规划。同时，在总体规划的基础上对企业的投资成本进行估算，其估算应符合电力企业的实际情况，遵循科学估算原则，对工程实施过程中存在的可见风险及隐性风险进行全面分析，对施工过程中所包含的诸多影响因素进行逐一细致考虑，以科学性、严谨性、准确性的投标决策为指导，有效完成电力工程造价管理工作。

（二）改进项目限额设计

改进限额设计首先应该按照国家相关可行性研究报告与投资估算来进行，除此之外，在设计手段和技术等方面也应该遵循先进、科学、合理的原则进行，在设计过程中一旦出现不合理、不科学的变化，要及时制止与控制，从而保障电力工程造价管理的限额设计与价值工程量的设计，使两者能够在施工过程中发挥出主动性作用，保证电力工程施工的严密性、科学性、安全性。

（三）强化项目施工监督力度

一个电力工程建设及实施，会产生人力、资金、物力的消耗，这也是电力工程造价管理的主要原因之一。项目施工阶段的施工时间和工作量，也会影响工程造价的阶段。因此，电力企业要格外重视项目施工阶段，严格对待每一步流程，并及时、有效的监督工程管理，从而保障电力工程建设质量、有效控制工程造价。此外，工程造价管理人员要充分掌握施工各个环节，对其中存在的问题进行解决和落实，对于施工图纸、施工规范等进行详细的研究和分析，并严格执行，在符合造价相关规定的基础上加强施工过程的监督和管理。资金的合理预算也是电力工程管理工作的重点，资金的使用要符合预算方案要求，合理对成本进行把控，避免资金超出预算，使得资金在有限的时间内能够有效的应用于施工的各个阶段和环节当中。

（四）增强项目审计工作

审计工作是对电力工程项目的投资和开展进行评价、审查、监督等程序的必要工作，也是工程项目的重要环节，这对电力工程顺利完成起着决定性的作用，加之，深度考虑到了电力工程项目的规模大、耗时长等问题，在工程施工前进行统计，完成后进行审计，检验电力工程施工的质量与工程造价管理工作，从而能够在第一时间里发现不合规、不合理的资金支出进行排查，以此控制工程造价。

（五）引入先进造价管理理念

管理理念是高质量工作的前提，在电力工程项目造价中拥有先进的管理理念，能够确保将成本控制在预期范围之内，提高工作质量。为此，电力企业要与时俱进，反思管理不足，汲取其他企业成功的管理经验，引入先进造价管理理念，并与单位自身的实际情况相结合,督促造价管理人员学习先进的造价控制理念，积极创新造价管理模式，从而确保造价管理工作能够达到预期的效果。

（六）制定合理的造价管理方法

电力工程项目涉及到很多的先进技术与内容，而造价管理方法将直接决定电力工程造价管理的成效。所以电力企业要根据工程各个环节的具体情况，从多角度综合考虑并制定合理的造价管理方法，从而保证管理方法的有效、科学性和合理性。实现对工程造价的有效管控，进一步加强项目工作人员的归属感，提高电力工程造价管理效率。

参考文献：

[1]杜唯峰.电力工程全过程造价管理存在的问题及具体对策[J].企业改革与管理,2020,000(004):151-152.

[2]宋鹏川.试析电力工程造价管理在施工阶段的控制[J].四川建材,2020,(2):221-222.