水利建设项目工程造价管理浅析

水利建设项目工程造价管理浅析

韩苗 

陕西诚信达工程建设咨询有限责任公司

摘要：水利事业在我国经济发展中占据着重要地位，同时也促使工程建设项目日益增加，而在这一过程中造价管理工作要不断加强创新，以提升工程质量与经济效益。水利工程的建设周期长、投资规模大的特点使得工程的造价管理与控制工作相比传统的工业与民用建设项目更加重要。基于此，为解决现阶段水利工程建设全过程存在的造价管理工作作用不明显，导致工程造价偏高的问题。本文通过阐述工程全过程造价控制与管理的概念，对水利工程在决策阶段、设计阶段、实施阶段以及竣工验收阶段存在的问题进行研究，提出了在水利工程各个阶段有效开展造价管理工作的措施，以期为相关水利工程的造价管理提供有价值的参考和借鉴。

关键词：水利工程；造价控制；管理；措施；分析

引言

一般来说，水利水电工程不仅投资高，而且技术难度大、建设周期长，除此之外，工程所在地的自然环境（地质、水文、气候）对工程本身影响特别大，因此水利水电工程投资变化的概率极高。从提高生态效益、社会效益和工程资金使用率等一系列方面来看，水利水电工程全过程造价管理是非常有意义的。按照工程建设程序划分，水利水电工程分为前期（预可研和可研）、设计（初设和施工图）和施工等阶段。随着水利水电工程建设推进，从估算到竣工结算，工程造价也渐趋精确。水利水电工程全过程造价管理就是对工程各阶段造价进行管理。

1水利建设项目工程造价管理现状

工程造价管理为水利建设项目全过程的管理，贯穿水利建设项目的各个阶段，以工程各参与方为主要对象，以水利建设项目为主体，以合理确定工程造价和有效控制成本为主要内容，采用科学先进的管理方法，实现投资效益最大化。我国现行的工程造价管理制度于20世纪50年代建立，并不断发展，形成了较为完善的工程概预算和定额管理制度。水利工程建设项目的原始资料，在投资决策、设计、实施和竣工结算的不同阶段由不同部门管理。由于管理体制和方法影响，资源不能在不同部门之间进行共享，难以满足现代水利建设项目事前和事中控制的要求。

2水利工程造价全过程控制与管理工作建构策略

2.1制定科学合理预算编制体系

根据实际情况真实反映，水利工程造价与成本控制方面仍然存在着诸多问题，尤其在预算编制、体系不够完善与流程不够明确等方面，由于建设模式上存在着许多问题，将时限拉长势必对建筑产业发展产生重大负面影响。所以企业在建立合理预算编制体系的过程中,难免与实际成本初期建筑工程造价估算值存在着很大差距，因此企业要想进一步提高对合理预算编制体系的关注程度，首先就必须对其实施合理管控，协调各部门间的发展方向，健全基层行业结构，以有序完成对建筑产业发展后期工作的合理安排。与此同时，经过对大量数据的全面剖析，建筑计量部门在合理制定计划体系过程中，还必须进行对工程的核算工作，需要人员对施工现场实际状况进行严格检查，以获取比较详实的考察数据，同时也要对施工现场情况及物料耗费方向进行了解，并将历史数据加以计算与分析，然而在建筑工程项目建设施工过程中，必须对全体从业工作者开展施工工艺培训。

2.2建立全过程造价控制工作质量保证机制

按照工程施工的整个流程，将施工单位划分为五个小组，对不同的小组规划不同的工作内容，在此基础上，对业主的造价控制工作需求进行全面的分析，从而得到整个工程造价控制的组织结构。在控制过程中，运用系统化理论在项目决策阶段进行可行性分析，基于系统论的整体性、最优化、动态性、整合性和模型化特点，进行项目投资的分析与决策。以此为依据，全面掌握项目造价设计方案的控制要领和权衡，依据价值工程原则，选取最佳的设计方案，实现对项目成本的控制。在工程招标阶段，根据投标方提供的合同，选取最佳的工程合同，然后对工程造价进行控制。结合控制论、价值工程、系统论等理论，参照工程的总体情况，确定最佳控制方案，一旦发现造价控制方案存在质量问题，需要及时反馈和处理，以规范成本支出。

2.3设计阶段

水利工程的设计方案直接影响到整个工程的施工质量和工程的施工进度。在设计方案的过程中，必须高度重视发展控制和造价管理，这是水利工程中非常重要的一条。工程造价管控既能保证水利工程质量，又能保证水利企业在经济效益和社会效益上取得双赢。在工程造价控制管理中，控制工作主要包括以下内容：在方案设计过程中，要保证符合招标投标过程的规章制度，必须结合建设单位的标准和要求。在方案设计过程中，设计单位应寻求项目经济效益的最大化。在保证方案设计科学合理的基础上，尽可能控制工程造价。此外，建设节水工程要加强造价和施工管理。建设方应严格控制施工图的内容。设计图纸如有问题或差距，必须及时修改完善，确保在后期施工过程中，能够在正确施工图纸的指导下进行施工工作，同时，可以有效避免后期施工阶段改变设计方案。

2.4工程施工阶段造价管控要点

由于施工组织设计、现场签证、工程变更、工程计量的差别等不可控风险，增加了造价管控难度。主要措施如下：一是有效控制工程变更：业主要严格审核施工方提出的变更，如工程规模的扩大、提高工程质量标准、增加工作内容。变更须设计、甲方和监理共同审核签字。二是规范施工现场签证：业主应严格执行工程签证管理制度，确保工程签证客观真实。签证必须限时办理，隐蔽工程签证需附图纸，清楚标出被覆盖物位置、项目及作业完成情况。三是认真核对施工图预算：业主要深入细致了解施工现场情况、施工图纸、环境状况、工程规模和人材机信息价全面审核施工图预算，对超概问题，要组织有关技术人员研究会商，加大跟踪管控力度。

2.5针对工程竣工阶段的造价控制与管理

工程竣工结算是水利工程项目造价控制与管理工作的最终阶段，在这一过程中，需要明确合同条款，并对项目全过程的各项资料进行整理。科学且高效的工程造价管理方案，能够使工程实际造价更加清晰明了，以此作为考核投资成效的有利条件之一。工程竣工结算阶段中的许多内容都会与工程造价有所牵连，因此，若想要科学合理的对整体全过程的工程造价进行控制，必须要有关管理人员能够将竣工结算阶段重视起来，并基于全过程管理理念展开高质量的工程造价控制与管理。在这一过程中，需要结算人员能够反复进入施工现场，针对工程细节进行逐一核算与审查。确保工程能够符合实际需求与国家标准，尤其面对整体工程量时，应当细致且严格的确保竣工结算的准确性与科学性。基于此，对工程竣工阶段的造价控制与管理工作进行优化，使水利工程的全过程造价控制与管理工作更加高效，为企业、为国家的稳定发展提供助力与保障。

2.6合理进行水利工程项目成本预算

成本预算主要对水利工程项目建设过程进行评估与预算，提供科学合理的重要依据当作参考。因此，成本预算属于水利工程项目造价的重要指标，对保证工程造价管理的质量起着重要作用。在充分考虑各种因素对水利工程造价的影响时，为了全面提高水利工程造价管理的有效性，要不断强化水利工程造价预算审查职能，将总造价控制在一定范围内，明确不同部门之间的分工，进而确保水利工程项目的成本预算符合标准要求。

结语

水利建设全过程造价管理对现代水利建设有着十分重要的作用。文章对水利工程建设项目的设计阶段、施工阶段及竣工结算阶段进行分析，认为决策阶段应加强方案优选工作、设计阶段应采用新模式减少设计变更的产生、施工阶段应及时进行资料收集和及早采用纠偏措施、竣工结算阶段应加强竣工验收和审查，从而有效控制水利工程建设项目的造价。

参考文献

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