探索机关党建与业务工作深度融合的新路径

探索机关党建与业务工作深度融合的新路径

罗银花

惠州市潼湖水利工程管理中心

摘要：本文坚持问题导向，对标对表，通过对机关党建与业务工作融合发展的过程中所面临的难点痛点堵点进行剖析、溯源，进而为机关党建与业务工作的深度融合探索出可供借鉴的新路径。

关键词：机关党建 业务工作 深度融合 新路径

习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上指出，“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位”。党的二十大报告指出“全面提高机关党建质量”[[1]]，对新时代机关党建工作提出新要求，为新时代机关党建工作指明了努力方向。机关党建与业务工作融合的程度怎么样，将直接影响机关党建和各项事业高质量发展。

一、机关党建与业务工作融合发展存在的主要问题

机关党组织在开展党建工作时，由于受到一些主客观因素的影响，在推动机关党建与业务工作深度融合方面还存在一些短板和难题。

（一）党建谋划与中心工作统筹一体推进不到位。有的认为党建工作属于务虚工作，而业务工作才是务实工作，在思想上存在重业务工作轻党建工作的错误观念，由此，就难以真正做到在推进中心工作时将机关党建与业务工作一同谋划、一同部署、一同落实、一同检查。[[2]]有的在研究党建工作时，不善于围绕中心工作来统筹部署；以及在谋划部署业务工作时，也不知道要将机关党建工作融入其中，出现了为党建而党建、脱离中心工作谈党建等现象，造成新时代机关党建工作质量不高，党建引领、推动业务工作发展不明显。

（二）理论学习与指导实践联系不紧密。有的学习党的创新理论浮在表面，为学而学，对马克思主义的立场观点方法只停留在理论层面，领悟还不够深不够透、掌握还不够牢；有的尽管持续开展理论学习，但理论联系实践不紧，没有结合行业和业务实际进行分析研讨，理论学习成果转化为工作思路举措少，在指导实践、推动具体工作中仍用老方法、老套路。

（三）活动开展与党员实际需求不匹配。有的机关党组织组织生活内容单调、形式单一、载体不够丰富，开展的活动难以调动起党员参加的积极性和热情，教育管理的效果就不佳，党组织的凝聚力、战斗力就不强。有的党员干部在遇到问题困难时，党组织没有及时主动与其谈心并提供关心帮助，思想政治工作没跟上。

（四）服务群众与群众满意有差距。有的机关党组织在开展为民服务时仍体现出能力不足、方式少、成效低等情况，甚至有的机关党员干部仍然存在形式主义、官僚主义问题，未能将群众观点和为人民服务的根本宗旨贯彻落实到业务工作的部署落实上。比如，一些机关党组织在开展主题党日活动、基层调研、社区志愿服务、“部门下沉”村（居）党建共建等一系列直接为民服务的活动中，往往存在走形式、内容不丰富，工作开展浮于表面的现象，取得的实际成效不大，这既没有能真正为群众纾难解困，还会对党组织和党员干部在群众中的形象产生不良影响。

二、产生问题的原因剖析

（一）对党建与业务工作深度融合的重要性认识不到位。从工作实践来看，脱离中心工作抓党建，脱离业务工作抓党务，机关党建工作就会偏离正轨，就会失去活力。只有把机关党建工作放到中心工作中去统筹部署，围绕建设队伍、为民服务持续发力，机关党建工作才能从形式到内容上得到深化、拓展，始终保持生机与活力。[[3]]机关党建工作从形式到内容上得到深化,从深度到广度上得到拓展,始终保持生机和活力。有的党员干部片面认为抓党建看不见、摸不着，抓与不抓、做多做少都不会影响大局，还没有充分认识党建工作与业务工作相互融合是推动各项中心工作、业务工作发展的关键点。

（二）对党建与业务工作之间的辩证统一关系认识不到位。对党政机关而言，党的建设与业务工作是“一体两面”，是相辅相成的、互为依托的。但有的党员干部没能很好把握党建与业务工作的辩证统一关系，而是将两者的关系片面地理解为矛盾对立关系，认为一边的工作做多了会直接影响另外一边工作的完成程度，忽视了党建对业务工作的引领作用；部分党员干部虽然知道党建对业务工作具有带动促进作用，但是觉得党建工作没有业务工作见效快，加上难以量化评估，反而把党建工作放在“协助”完成业务工作的位置，偏离了正确方向。

（三）对加强干部队伍综合能力建设的重视不到位。针对两者深度融合的课程培训较少，干部综合能力教育培训的覆盖面和质效有待提升。党务干部与业务干部交流机制还不够健全，党务干部轮岗交流不经常，干部部门化严重，机关干部队伍中既懂党建工作又懂业务工作的综合型人才普遍比较缺乏，以致在开展党建工作时，缺乏两者深度融合的思路和举措。

（四）对党建与业务工作融合发展的绩效考核评价机制建设不到位。很多机关单位在设计和制定绩效考核评价机制时，通常是在考核评价指标内容中，将党建工作与业务工作分开单独进行考评，党建考评党建的，业务工作考评业务工作的，而且党建工作的考评指标往往多偏向于定性内容，业务工作的考评指标内容多偏向于定量内容，两者的考核评价指标内容之间的关联度较小

。绩效考核结果运用激励还不够，在抓党建方面的做法成效对党员干部的绩效认定、提拔任用、政治待遇等关联不强、作用不大。

三、推进机关党建与业务工作深度融合的对策与建议

（一）坚持政治引领，树牢融合发展思想

习近平总书记强调：“中央和国家机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，坚定不移加强党的全面领导，坚持不懈推进党的政治建设”。一是守住政治机关根本定位，严格落实第一议题制度和政治要件闭环落实机制，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，并结合工作实际谈体会话举措，真正把习近平新时代中国特色社会主义思想学深悟透，坚定把党中央重大决策部署要求贯穿落实到业务工作各领域和全过程，做到“四个一起”。二是强化政治意识和责任意识，持续加强领导班子围绕业务工作抓党建的观念和能力，使领导干部成为既领导业务工作又指导党建工作的综合型“行家能手”。三是注重做好思想政治工作，坚持加强机关机关党员和群众的思想建设，通过定期开展日常谈心谈话、思想分析等，将思想政治工作融入日常业务工作和党员干部生活中，坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，在提高了思想认识的基础上，还解决了实际生活困难，增强思想政治工作的精准有效性。

（二）围绕中心任务，提升融合发展水平

确立“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的思路，围绕中心工作发展目标确定党建工作任务、制定党建工作举措，把党建工作的立足点放在服务推动业务工作发展上，把业务工作的难点堵点，作为机关党建工作的重点，将主动适应、把握、引领新常态贯穿党建工作始终，以业务工作的成效检验党建工作的成果。引导机关各支部、广大党员干部到对接帮扶村镇，通过选派挂职“第一书记”抓班子共建、深入基层过政治生日抓活动共办、走访调研困难群众抓实事共办等方式方法，开展结对共建活动，以实际行动践行全心全意为人民服务的宗旨。依托机关单位的中心工作、特色亮点，打造一批融合发展的党建品牌，并通过软硬件资源信息共享、专业科学技术成果创新、丰富党建工作方式与内涵，使机关党建和中心工作的各项任务能够落地开花。

（三）强化队伍建设，促进融合发展质量

在队伍建设中，需要注重选优配强机关党组织负责人和专职党务工作人员，注重培养一支既懂党建也懂业务工作的综合型干部队伍。重视对适应新形势、应对新挑战方面能力强，工作视野开阔、举措创新，应对党建工作出现的新情况、新问题和新要求能够做到提前谋划统筹推动工作的党员干部培养。适当将年轻业务骨干充实到支委班子中，激活基层党组织活力，有力推进机关党建与业务工作深度融合。分级、分层加强机关党员领导干部、党务干部和普通党员的教育培训，通过理论培训、党务工作培训、继续教育、外出交流学习等形式，对全体党员开展轮训，进而提高党员干部的素质。同时，可以建立党务业务干部双向交流机制，实现党务干部与业务干部之间的双向交流[[4]]，打通党务干部与业务干部成长晋升通道，对在推进党建与业务工作融合发展中业绩突出的干部可以优先提拔使用，做到真正关心党员干部的成长，营造出干事创业的良好氛围。

（四）完善考评机制，健全融合发展体系

进一步完善机关党建工作绩效考评机制，充分发挥考评的指挥棒作用，在设计考核指标时，要将党建工作的开展情况纳入年度绩效考核，将业务工作难点作为党建工作的重点考核事项。要强化考评结果运用，充分发挥奖优罚劣、激励担当的作用，对落实党建工作情况考评结果排名最后的进行提醒谈话，对考评结果优秀的进行奖励等，切实发挥机关党建工作考评的引导和促进作用，进一步增强领导班子和班子成员抓好职责范围内党建工作的责任感主动性。

[[1]] 高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗［M］.北京：人民出版社，2022：67-68.

[[2]] 李加坤.关于机关党建与业务工作深度融合的思考[J].党建研究, 2021-03-01.

[[3]] 陈仲.加强和改进机关党建工作的思考[J].今日海南,2011-09-15.

[[4]] 李纪才.党校党建与业务深度融合问题探究[J].兵团党校学报,2021-12-21.