小型水库安全管理浅析

小型水库安全管理浅析

谢福英

绵竹市水利工程灌溉管理发展中心 四川绵竹  618200

摘要：水库的高质量、高效率安全需要全面落实管理工作，对于水库建设来讲，加强水库安全与管理工作的开展，不仅能够提升水库的价值和作用，还能够对资源和环境进行保护。在新时代发展背景下，水库安全管理工作的开展需要加强信息技术的应用，建立较为完善的制度体系内容，不断提升管理人员的意识，保证水库调度工作的开展，实现水库长久稳定的发展。本文主要分析绵竹市小型水库安全管理。

关键词：水库；安全管理；问题解析

引言

水库不仅能够对灾害发生概率进行调节，还能够对水资源进行储蓄和调配，在干旱气候环境下，水库可以为下游城市提供基础的水资源，从而满足下游城市生产和生活的基本需求。为了全面保障水库的安全，在信息技术的帮助下，建立水库信息化管理系统和平台，将各项数据全面整合，制定完善的管理制度内容，加强管理培训工作的开展，全面彰显水库的综合价值和作用。

1、绵竹市小型水库基本情况

绵竹市共有水库20座，均为小型水库，其中，小一型水库5座，小二型水库15座；水利部门管理的水库5座，各乡镇管理的水库15座。20座水库均为均质土坝，修建于上世纪六七十年代，水库的主要功能为灌溉。

2、小型水库管理概述

水库管理工作是水利建设工作中的重要组成，主要功能在于利用水库实现防汛、抗旱的目的，做好水库维护工作，保证水库正常灌溉农作物。利用水库的有效管理工作，可以让水库有更长的使用寿命，以及提升水库的经济效益、生态效益和社会效益，提升水库的安全性。随着时代的发展、社会的需求，现在水库的技术应用和过去有了不同，而我市目前很大一部分小型水库管理体系还比较落后，所以完善水库的管理体系、利用现代化的技术能更好、更高效的管理水库。  

2、现场安全检查与安全检测

为及时掌握水库工程安全状态，保障水库安全运行，《国务院办公厅关于切实加强水库除险加固和安全管护工作的通知》要求，所有已到安全鉴定期限的水库进行安全鉴定。按照相关规定，从水库建成并完成蓄水验收后，应于6—10年对水库大坝进行一次安全鉴定，经现场检查，大坝安全鉴定为二类坝以上的水库才能继续运行。二类坝即大坝工作状态基本正常，在一定控制运用条件下能安全运行的大坝，要求大坝等主要建筑物外观质量整体较好，无坝基渗漏、绕坝渗漏和坝体及坝基不正常变位现象，泄水建筑物孔口部位的结构件及水流条件满足闸门及启闭机正常安全要求，闸门门体结构完整无变形、启闭机外观形态较好，整体安全正常、启闭平稳。2019年，由水利部门组织对全市20座水库进行了安全鉴定，19座水库鉴定为二类坝，1座水库鉴定为三类坝，为保证水库安全，鉴定为三类坝的水库进行空库运行。

2、水库在安全管理方面存在的问题

2.1大坝安全系数低

水库的坝体崩塌会严重威胁到水库下游百姓的生命及财产安全。绵竹市大部分水库初建于上世纪六七十年代，资金储备和技术水平都相对落后，器械的落后也会导致修建水库位置勘探程度不够，当时工人技术水平受限，不能采用科学考究的建设方法，材料缺乏，水库多为三方筑坝的均质土坝，导致水库坝体不够坚固，存在安全隐患，这就需要加强后期的管理，以排除安全隐患，减少灾害的发生。

2.2水库管理体系不健全

目前，我市水库管理还存在着诸多问题，管理体系不健全就是其中的一个问题。很多小型水库都修建在远离城市的偏远地区，水库的管理工作主要由当地镇乡负责，有的由当地村组负责，由于缺乏管理资金，很多水库由承包水库的养鱼户担任管理人员，以包代管，这就导致管理体系复杂，管理人员素质不高，导致发现问题不能及时上报，或者由于水平问题，对于水库正在面临的风险不能做出及时的判断，导致突发事件难以预防，给水库的安全管理埋下隐患。在洪水来临时也不能做出有效的应对措施。

2.3水库设施老化

很多水库修建时间比较早，使用的时间长，水库的设备已经比较老化，使水库存在安全隐患。同时，对水库设备的升级也存在不足，比如很多水库没有安装现代化的雨水情设备，不能及时了解水库的雨情、水情，当遇到突发汛情时，无法提前预知，也不能迅速采取有效应对措施；很多水库没有安装自动化大坝安全监测设备，使管理人员没有及时的了解水库大坝安全现状，一些较为隐蔽的安全隐患没有及时发现，长时间没有清除隐患，容易发生安全事故，将影响周边人民群众的生命财产安全。

2.4管理经费不足

小型水库的主要功能在于农田灌溉，很多水库的管理经费来源于村组农民的水费，水库没有足够的创收能力，很难保证足够的运行维护经费，同时，政府对于小型水库的管理经费投入也比较少，因此小型水库长期处于经费紧张的局面。水库的运行管理经费不足，有的管理单位为了节约管理经费，会减少管理人员，或者将水库承包给私人，由承包人管理水库，以包代管，这就导致水库管理人员的专业素质不高，也会增加水库的运行风险；有的水库因缺乏经费，年久失修无法蓄水，这也降低了水库的社会效益；经费不足也导致小型水库的除草频率达不到要求，很多水库大坝杂草丛生，如有散浸、管涌等情况也不能及时发现，使水库运行存在安全隐患。

3、水库安全管理工作的改善措施

3.1完善水库安全管理制度

现阶段，在水库管理工作开展中，为了能够促进水库管理系统的全面建设，就需要对安全管理制度进行优化和完善，将安全管理责任全面落实。现各省均出台了相应的水库管理制度，但各地对制度的落实还存在差异。所以水库当地相关政府部门应细化各项安全责任制度，明确安全管理的责任，签订相关的安全责任书、明确管理人员的学历要求，确保安全管理工作的全面落实，从而更好地保证水库安全的目标。同时，还需要加强管理单位工作人员的专业培训，提高管理人员的安全意识，制定管理制度督促管理人员不断学习专业知识，保证高素质团队的全面建设。

3.2增加管理经费

现在小型水库安全管理中存在的设施老化、管理人员专业性不强、大坝杂草丛生等问题，都是由于经费不足，问题不能及时得到解决。上级主管部门或者当地政府应增加小型水库的运行管理经费，以便及时更换老化的水库设施，定期清除大坝杂草，以保证水库安全运行；聘请文化程度较高、具有专业知识的管理人员，能更好的管理水库。

3.3建设自动化测报设施，提升水库信息化管理能力

为加强小型水库安全管理，应建设自动化水库雨水情测报、大坝安全监测、工程视频监控等设施，并将监测数据上传到管理平台。小型水库雨水情测报设施能自动观测水库的降雨量、库水位；大坝安全监测设施能实时监测水库的渗流压力、变形情况和位移情况；通过工程视频可以监视大坝周边环境。通过计算机和网络系统，对各项监测数据进行分析和处理，能加强分析研判，使管理人员对水库周边环境和水库安全实际情况进行更全面的掌握，如果遇到紧急的情况工作人员可以根据平台的重要信息内容，及时做出应急措施，将安全风险和安全事故影响控制在最小的范围内。

3.4保障水库安全

防汛工作是水库汛期工作的重点，管理单位应做好值班人员安排，实行24小时值班制，管理人员应对水库进行每日巡查，管理人员可通过水库视频监控、雨水情自动监测和大坝安全监测系统，了解水库雨水情、工情等数据，全面掌握水库安全情况。如遇到特殊天气情况应加强水库的巡查频次，了解水库的实时安全情况。如遇水库出现预警，迅速制定洪水调控方案，保障水库安全运行。

结束语

小型水库自动化、信息化体系建设，是保障水库工程调度安全、推进“智慧水利”建设，提高工程管理水平，适应水利现代化及水利信息化发展需要。在对水库工程坚持24h不间断巡查的同时，借助先进技术手段，创新管护、人员、技术体系，推进了水库管理现代化。通过智慧化信息系统提升，进一步提高了水资源利用效率，保障了供水安全，为水库管理提供了科学依据，使除险加固工程及智慧防汛工程发挥出了更大效益。

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