社会公权即政府权力，是维护社会治安之必须，维护和谐社会之必须。无公权则无法协调社会秩序。但是公权与私权之间具有不平等性，享有对公民个人的支配权，并以国家强制力为后盾，公民相对于公权本来就为弱势群体，公民个人无法与之相抗衡，往往处于被动、服从的地位，极易受到侵害。如果公权被滥用，将对国家、集体和公民利益造成超乎任何犯罪的损失。因此，要控制行政权力膨胀，加强对行政权力的法律控制，以防止其滥用和越权行使以保障基本人权，防止权力异化损害人民民主权利。
揭阳论丛
2009年2期
