军工单位科研项目成本和价格管理的优化措施初探

军工单位科研项目成本和价格管理的优化措施初探

邱桂英

中国电子科技集团公司第七研究所

摘要：军工单位科研项目的成本管理和价格的管理是推动军工单位经济效益的关键。本文简述了军工单位科研项目成本和价格管理的重要意义及特点，指出了军工单位目前在成本管理方面存在的问题，并具体阐述了如何优化军工单位科研项目成本和价格管理。

关键词：军工单位；科研项目；成本控制

一、军工单位科研项目成本和价格管理概述

（一）军工单位科研项目成本和价格管理的重要意义

军工科研项目受政府、军方任务的调节和控制，市场弹性小，军工单位多为国家企事业单位，普遍存在成本控制动力不足、成本管理粗放现象。随着国家经济体制和科技体制改革不断深入，越来越多民营企业加入军工行业，军工单位面临越来越激烈的竞争，粗放式的管理跟不上当前形势发展的需要，加强成本和价格管理愈发重要，军工项目只能提取实际成本的5%作为利润，促使军工企业在项目成本和价格管理方面寻求新思路。

（二）军工单位科研项目成本管理的特点

军工单位科研项目成本具有如下特点：第一，军工科研项目成本涉及科目多，包括项目研发过程中消耗的材料费、专用费、外协费、燃料动力费、事务费、固定资产折旧费、管理费以及工资及劳务费，不同来源的项目对成本科目包含的内容不同。第二，军工科研单位研发的产品具有种类多、批量少、技术难度大、质量要求严格的特点，对研发生产工艺要求高，难以实现成本的精细化管理。第三，军工科研项目从立项、研制到列装定型周期长，涉及环节多，进行成本管理控制工作时，容易受资源变动及经济形势影响。

二、军工单位科研项目成本和价格管理存在的问题

（一）缺乏成本管理意识及成本激励机制

缺乏成本管理意识是导致军工科研单位的成本管理工作质量无法提高根本原因。首先，科研人员主要精力集中在技术目标的实现，在成本管理方面关注少。其次，军工单位对研发设计部门的考核侧重在三大指标（新签、收入、回款）的完成、关键核心技术的突破、申请专利数、项目完成率，对研发人员的激励有专项奖励、薪资激励，整个考核体系中缺乏项目成本控制激励举措，导致设计部门、科研人员成本控制积极性不强。

（二）业财融合不足，资源配置效率低

科研项目管理涉及立项论证、项目实施、经费支出、过程监督、项目验收、档案归档，这些活动贯穿项目全生命周期，过程之间相互关联。项目执行过程中研发设计部门负责编制预算，计划管理部门主要关注项目进度，财务部门侧重成本统计、费用分摊及会计核算，对前期策划、过程执行及后续验收过程参与不足，各职能融合不够，导致成本管理范围不够全面、层次不够高、内容不够深。

（三）成本预算与实际情况差距大

在项目策划阶段制定项目预算，实际业务中，经常出现预算不足中途调整预算的情况。一方面军工科研项目因成果“新”，在预算编制上无可参考模型；另一方面项目组对需求理解不透彻，对项目活动评估不充分，导致成本缺失；另外，资源调度不合理导致项目进度滞后，加大资源投入追赶进度也会引起成本增加。科研项目周期长（一般3-5年），执行过程中的经济形势、国家及军方政策等都会引起成本不可控。

三、军工单位科研项目成本和价格管理的优化措施

（一）创新成本管理形式

为了提高军工单位科研项目成本和价格管理水平，首先需要创新成本管理形式。在这方面，可以采取以下几个途径。首先，合理利用国家的定价手段与市场供需关系，以垄断类产品成本为标准，并结合弹性利润和制造成本进行成本和价格管理。其次，针对竞争类设备，可以设定最高限定价格，确保商讨定价时双方在合理范围内进行。第三，对于科研项目的常规设备，可以通过公开招标的方式以市场竞争的价格对成本进行补偿。通过这些创新措施，军工单位可以提升科研项目成本管理的水平，并确保价格的合理性和透明度。然而，在实施时还需要根据实际情况和相关法规进行具体调整和制定，以确保整个管理过程的顺畅与有效。

（二）优化制度体系，加强业财融合

为了加强业财融合，优化制度体系，军工单位可以按照装备研制程序，完善和优化项目管理流程。这包括细化相关业务制度，明确各部门在成本管理方面的职责。在制度体系优化中，需要特别强调业财融合的重要性。这意味着在制度设计和实施过程中，要将业务和财务管理紧密结合起来，确保两者之间的无缝衔接。其次，在项目组的设置方面，应纳入财务人员作为项目组的成员，并全程参与项目活动。这样可以确保财务管理的考虑贯穿整个项目过程，及时提供财务支持和建议。此外，项目组应定期召开例会，加强财务、计划和设计等各部门之间的协同沟通。通过密切的合作和信息共享，可以促进业务和财务之间的融合，实现更高效的项目管理。通过以上措施，军工单位可以优化制度体系，加强业财融合，将有助于确保成本管理的规范性和准确性，提升项目管理的效率和质量。然而，为了实现持续改进，还需要根据实际情况进行定期评估和调整，以适应不断变化的需求和环境。

（三）优化考核机制，明确成本管理职责

为了建立面向项目的成本考核及激励机制，首先识别成本管理的关键活动和关键角色，并将其纳入考核体系。这意味着确定在成本管理方面的核心工作和责任，并将其作为考核的重要指标。通过对关键活动和角色的考核，可以激励相关人员在成本控制方面发挥积极作用，并为他们提供明确的目标和指引。其次，设置多元化的激励方案，为各级设计师在成本控制上提供多个出力点。这意味着制定多样化的激励措施，以鼓励不同层级的设计师在成本管理中发挥作用。这些激励方案可以包括奖励制度、晋升机会、培训和技能发展等，以满足不同个体的激励需求，并调动各级人员的积极性和创造力。在项目组层面上，将成本管理职责分解到个人并层层压实，营造人人都是项目成本管理的第一责任人的工作氛围。这意味着每个项目组成员都应该清楚自己在成本管理中的角色和责任，并承担起相应的工作。通过明确责任、强化沟通和团队合作，可以建立一种全员参与的工作氛围，促进成本管理的有效实施。

通过调整考核机制和建立相应的激励机制，军工单位可以激发人员的积极性和责任感，推动项目成本管理的改进和提高。然而，持续的监测和评估仍然很重要，以确保考核和激励机制的有效性，并根据实际情况进行适时调整和优化。

（四）加强项目全周期的成本管控

项目成本管理贯穿于项目全生命周期，项目组应全盘统筹考虑。在项目策划阶段，充分梳理用户需求明确项目目标，在此基础上开展WBS分解以实现对项目成本的准确评估，制定合理的预算；在设计阶段，采用通用化、系列化、模块化设计思想开展产品设计，降低采购及后期维护成本，同时强调设计选型控制，建立设计选型委员会并由该组织对项目选型清单进行评审，评审通过后再采购、验证；在采购阶段，采取多供应商询比价或招标方式，减少单一来源采购；在项目管理活动方面，做好技术评审，对项目技术状态进行确认，以降低质量风险。

总结

总而言之，科研项目成本控制是推动军工单位发展的关键，也是促进我国国家级社会发展的主要工作，能够推动我国综合国力的提升，同时，成本和价格管理也是一项系统工程，军工科研单位必须以提高科研人员的成本管理意识为重点，建立健全配套制度体系，营造好的成本管理环境，提高一线人员积极性。

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1990.8月生，汉族，女，籍贯江西宜春

单位在广东省广州市，邮编510310，当前职称助理工程师，本科学历，研究方向：科研项目成本控制