电力物资采购风险管理策略

电力物资采购风险管理策略

李钊

中国能源建设集团投资有限公司西北分公司  陕西省西安市  710075

摘要： 对于电力企业来说，在目前的发展条件下，规范电力物资采购已成为其加强风险管理的重中之重，这不仅关系到电力企业供电的安全性，还关系到电力工程建设能否按期且优质地完成投产，以及项目能否正常稳定持续运行。因此，对于电力物资采购风险，要在各个环节制定风险防控措施，以此来实现电网的全面优质建设和可靠运行，为国家发展贡献力量。

关键词：电力物资；采购风险；管理策略

引言

电力企业需要对物资采购环节当中会出现的风险进行更加深入的探究，结合电力企业自身的实际问题来采取更加有效的和有针对性的措施来解决或者一定程度上控制物资采购当中容易出现的这些风险。

1电力物资采购风险分析

（1）供应商风险． 供应商的行为是否规范，决定了产品的价格和质量，也对后续合同的签订产生影响。如果供应商相互串通，故意囤积，就会增加电力企业的采购成本，对电力企业后续的生产经营产生负面影响。在选择供货厂家时如未能详尽了解公司背景、资质与实际所参与项目的日常使用反馈，可能选择履约能力不足的供货商，或资质不全、实力不济的供应商。后期可能发生层层转包、压低价格、质量缩水等一系列问题，严重时甚至会影响工程质量和顺利投运。（2）市场风险。市场的变化是无法预计的，一些虚假信息的传播，会让电力企业最终获取的消息与实际情况不符，某些供货商存在夸大或隐瞒一部分的产品缺陷或不足，人为地产生虚假信息的风险。还有一部分物资采购的时候会涉及到国际贸易，其中就有汇率变化的问题，在签订采购合同的时候，成交价格就固定了，但是等到交货时，实际支付的价格与合同价格会因为汇率的影响产生差异，导致采购的成本增加。随着全球化发展，我国电力企业进行国际贸易的频率也越来越高，在国内外经济政治的变化下，物资的价格、供应商的供货周期、合规能力等会受到影响，给采购顺利实施带来相关风险[1]。

2电力物资采购风险管理策略

2.1完善物资采购管理流程和制度

采购电源所消耗的资金在项目总投资中所占比例较大。为了更好地满足工程需要，减少浪费，降低采购成本，提高经济效益，完善和优化电力物资采购管理制度已成为电力企业发展的重要任务之一。健全电力物资采购管理制度，应该做好以下工作。第一，建立完善的物资管理流程和制度。第二，在实施流程的各环节中坚决贯彻相关制度，将物资定额、采购分类等工作落到实处，让采购管理更加精细化，制度化和规范化。第三，促进电力物资采购管理现代化发展。对我国电力企业来说，应逐步引进先进管理手段，加强采购审核监督系统的建设及应用，提升物资采购管理系统的科学性和合理性。第四，在升级技改或小量采购时也需严格进行采购管理及审核。

2.2物资采购管理中合同订立阶段的风险防控

在电力企业物资采购管理过程中，应在合同订立时进行全面的资信调查、合同内容谈判和起草。在征信阶段，重点是考察合同双方的资质。通常情况下，电力企业是与法人签订实物收购合同，因此必须要重视加强法人主体资格的严格调查与审核，具体了解其经营范围与方式等信息，有无欺诈问题，法人营业执照和物资采购合同订立的内容是否一致，物资采购合同订立的法人有无签约能力以及资质，属于特殊经营的，必须要根据相应条款展开关于特殊情况的具体调查与审核。合同谈判过程中，也需要重视风险的有效防控。通常合同主要规定主体双方的权利以及义务，其中一方为另一方提供服务或者相应货物，而另一方需要支付资金用以交换，针对物资采购合同谈判过程中的细节，必须要加强有关货物信息、价格、质量标准以及对货物交付时间等进行明确规定，针对合同规定货物必须要做好具体的确认，针对规格、名称、尺寸、供应商、品牌、质量以及型号等信息加以确定，防止在货物交付以及资金支付环节发生风险，也要合理规避知识产权侵犯、被抵押贷款以及被租赁等等问题。当国企物资采购合同谈判过程中关系到比较复杂多元化的产品类型时，亦或者货物外汇结算过程中，都应当针对具体的价格以及规格、计量单位等作出具体明确的约定。关于合同起草阶段，必须明确界定合同的具体性质，通常电力企业物资采购合同为买卖性质，关系到国企自身的生产经营活动，所以采购部门应当结合电力企业实际环境以及特殊要求等，收集各项资料信息以及数据等，初步拟定相应的技术协议，以此保障合同签订过程中能够顺利落实各项流程，双方彼此应当针对合同起草的内容进行持续补充以及优化完善，对彼此的权责义务等进行明确划分，针对产品展开持续的检查以及质量审核，当后续出现利益纠纷问题时，可以有相应的法律参考依据，从而保障电力企业经营效益不受损害。具体制定相应的合同条款以及内容的过程中，应当结合产品性质选取相应的标准合同文本，比如设备采购合同、化工产品合同、材料采购合同等等几种标准文本，结合市场环境以及产品特点确定相应的检验方式、交易模式、计价以及质量审查方式等，通过彼此共同拟定的标准合同文本进行起草拟定，有利于后期进行修改以及完善

[2]。

2.3加强招投标管理

对投标进行综合评价，可以更好地选择供应商，在一定程度上提高电力物资采购的质量。既可以避免电力企业的黑幕经营、腐败等不当行为，又可以实现高效采购。招投标首先需要遵循技术与商务招标分离的原则，另外，电力企业内部应该建立起一套完善的招投标公司的准入和退出机制，相关人员应全面审查供应商实际情况，了解其背景、信用情况、资金实力以及已竣工项目实际使用反馈，达标后方可加入准入名单，在招投标中如供货商出现不当行为，例如：相互串通抬高价格、围标以及未按合同履行供货义务等，应及时将其剔除准入名单。同时，相关采购人员需要结合市场情况开展调研工作，准确定位价格区间，进而确定招投标物资实际价格，减少恶意投标等现象的发生。电力企业在招投标中可通过多样化的竞价和评标方式，最终选出性价比最高的供应商，签订电力物资采购合同，并深入分析采购过程中可能发生的风险，将双方权益与义务注明，约束采购双方。

2.4加强采购人员的职业道德和业务能力

无论流程和制度多么严格，最终到位的是人。如果能够有效地实现对电力企业物资采购过程中涉及到的所有人员的培训，那么参与物资采购的人员就能够具有比较高的职业道德和比较强的业务能力，那么就可以有效避免在电力企业的物资采购过程当中容易出现的一些问题和风险。如果采购人员具有比较高的职业道德，那么行贿受贿这样的问题就会少很多，采购的物资就不会出现以次充好或者高价购买等问题，如果采购人员的业务能力比较强，那么它们就可以在物资采购的过程中实现更加专业的物资采购，比如在采购的过程当中用法律来维护电力企业的相关利益，购买到更加符合电力企业需求的高质量的物资等等。电力企业定期对采购人员加强廉洁教育和监察，确保采购行为公平、公正、阳光、透明。电力企业制定采购人员培训计划，对采购人员进行法律法规、采购流程和方法等方面的培训，加强采购人员业务能力[3]。

结束语

总体来说，在电力企业的整个物资采购过程中，由于涉及的人员和环节较多，存在着很多不确定因素，而这些不确定因素自然会对物资采购产生较多的风险，因此，只要电力企业抓准自身物资采购所存在的主要问题，就可以进行有针对性的解决，那么一定可以在后续的工作当中，有效降低物资采购的风险。

参考文献：

[1]程剑鹏.试论电力物资招投标采购风险管理体系的优化策略[J].大众投资指南,2018(19):155+157.

[2]吴燕霞.电力物资采购合同风险管理内部控制完善策略[J].商业故事,2018(03):77-78.

[3]周若璇,汪亦星.电力物资招投标采购风险管理体系的优化策略研究[J].物流工程与管理,2016,38(12):158-159.