以习近平经济思想为指引 推动淮安市县域经济高质量发展

以习近平经济思想为指引 推动淮安市县域经济高质量发展

周平1 侯海燕2

(1中共淮安市委党校2 江苏省淮沭新河管理处)

摘要：党的十八大以来，在我国新型城镇化建设、乡村振兴战略等重大决策实施和推进的过程中，县域都是一个重要的和基本的单元。县域经济的发展速度、质量及效益对改变城乡二元经济结构、推动我国经济社会的全面发展起着重要作用。尽管县域经济发展的重要性不断提升，但县域经济发展仍存在一些关键难题迫切需要有科学的经济思想作为指导。习近平经济思想聚焦高质量发展，为推进新时代县域经济发展提供了根本指引。坚持以人民为中心，完整、准确、全面贯彻习近平经济思想，充分发挥县域经济在构建双循环新格局中地位和作用，坚定发展方向和路径，紧抓发展第一动力，统筹推动经济质的有效提升和量的合理增长，才能全面推动县域经济社会高质量发展。

关键词：高质量发展 经济思想 县域

党的二十大报告指出：高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务。没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。习近平总书记深刻总结并充分运用我国经济发展的成功经验，从新的实际出发，提出了一系列新理念新思想新战略，形成了习近平经济思想，为新时代高质量发展指明了正确方向，提供根本遵循。今年两会期间总书记在参加江苏代表团审议时强调要牢牢把握高质量发展这个首要任务。习近平经济思想对高质量发展实践的科学指引归纳起来可以分为四个方面，即方向指引，贯彻新发展理念是新发展阶段我国发展壮大的必然方向；路径指引，在完善制度基础上构建新发展格局是高质量发展的必由之路；动力指引，部署实施以创新驱动发展战略为核心的重大发展战略是高质量发展的长期动力；方法指引，运用科学的方法论解决问题是高质量发展的实践要求。党员干部都是马克思主义的坚定追随者，我们学习习近平经济思想中的世界观方法论，关键是自觉地坚定地运用它们凝心聚魂，来引领我们高质量发展的实践。

十年前习近平总书记殷切嘱托淮安“把周总理的家乡建设好，很有象征意义”。十年来，淮安在推进高质量发展上取得了可喜进步，特别是综合实力加速提升。从经济总量上看，淮安GDP是10年前的2.35倍，由2012年的全国第80名上升到2021年的第59名；2021年GDP增长10%、江苏省第二，2022年GDP增长3.6%、高于全国全省平均增速。从对外影响上看，淮安被明确为全国性综合交通枢纽，建成国家级综保区、国家级高新区，收获全国文明城市、世界美食之都等一批金字招牌。中共淮安市委八届六次全会报告提出要以县域经济突破开创高质量发展新局面，报告指出淮安市7个县区贡献了全市近九成的经济总量和规上固定资产投资、超七成的工业总产值和一般公共预算收入，充分体现了县域经济对市域发展的关键支撑作用。尽管县域经济发展的重要性不断提升，但县域经济发展仍存在一些关键难题，比如，发展方向上主攻制造业不坚定，难以形成有竞争力的产业集群；发展动力上释放宏观战略效能不够，要素支撑不聚焦；发展方法上统筹发展与安全缺少耐心定力，拼抢精神不足，能力水平不过硬。只有坚持从习近平经济思想的科学引领出发，深入查找在贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中存在的问题短板及其根源，才能理清发展思路、抓住关键举措，科学地解决县域经济发展所需的问题。

在发展方向上，要把握新发展理念的本质要求，统筹推动经济质的有效提升和量的合理增长。习总书记强调五大新发展理念要一体化贯彻，一体化执行。五大理念是一个整体，不能各唱各的调，创新唱创新的调，环保唱环保的调，大家都应该统一在解放生产力和更高质量发展生产力这一本质要求上，没有发展，单纯地讲某一个要求是不科学的。推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，不是一时一地之举，而是贯穿高质量发展的整个过程，需要持续激发经济发展内生动力，充分调动一切积极因素，形成全市上下竞相发展强大合力。要充分激发县区干事创业的主观能动性，发挥基层首创精神，鼓励地方结合实际探索差异化发展路子，激励干部敢于担当、积极作为，各地攀高比强、跨越赶超，因地制宜地推动高质量发展。重点就是围绕地方主导和重点特色产业，大力加强外引、内培和集群发展。外引，紧盯主导产业招大招强，全力引进龙头企业、上市公司、500强等企业，重点跟踪50亿级以上企业。编制招商图谱、招商指南、搞产业链招商，基金招商、驻点招商，聚焦关联项目，加速打通上下游产业链，壮大产业集群。压缩项目审批环节，拿地即开工，为企业提供“一站式”“保姆式”服务。内培，专项培育或者是给予扶持政策，全力培育本地龙头企业、骨干企业、“专精特新”“小巨人”企业。最终在每个县区形成一到两个产业集群。

在发展路径上，要夯实新发展格局的产业基础，加快构建现代化产业体系。加快构建新发展格局，是推动高质量发展的战略基点。而现代化经济体系是构建新发展格局的必然路径。县域经济质量高低的衡量，关键的就是看能否构建起“自主可控、安全可靠、竞争力强”的现代化产业体系，这就是我们县区加快建设的主攻方向。在六大现代化产业体系中，尤其应该重视发展先进制造业。今年5月份中央财经委会议强调，必须抓住制造业这个“牛鼻子”，锚定实体经济，促进传统制造业向先进制造业转型升级，并且明确把发展先进制造业集群摆到更加突出位置。支持各县区在全市  “7＋3”先进制造业集群的基础上 ，立足县域发展实际和自身资源禀赋，打造具有竞争力、标识度的特色优势产业集群。

在发展动力上，要逐步强化企业科技创新主体地位，努力推动供需高水平动态平衡。我市企业技术创新取得一些成绩，但还不适应高质量发展要求，技术创新能力不足、产学研融合不够、创新要素流动不畅、技术创新供给与产业发展需求难以有效对接等问题。企业是科技和经济紧密结合的重要力量，是创新创造的主力军。激发科技创新活力的开关就是赋予企业科技创新主体地位。就能够打通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道。优化供给结构、改善供给质量也要依靠企业创新，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。习总书记在二十大上对“强化企业科技创新主体地位”作出系统部署。今年4月中央深改委审议通过了《关于强化企业科技创新主体地位的意见》，明确指出“强化企业科技创新主体地位，是深化科技体制改革、推动实现高水平科技自立自强的关键举措”。应该着力发挥企业在创新决策、研发投入、科研组织及成果转化等四个方面的主导作用，推动企业不断实现创新。地方政府投入是必要的引导、企业投入是创新投资主体、金融机构作为支撑、社会资本来补充，我们就要构建这样一种多元化科技投入机制，给企业创新加强度。

在发展方法上，要坚持正确工作策略方法，稳步推进高质量发展。在高质量发展上走在前列，是总书记着眼现代化建设全局赋予江苏的重大任务，是相当长一个时期江苏发展的总目标。建设“强富美高”新江苏的实践将会在淮安各个县区不断展现出新内涵和新形态。得其法者事半功倍，不得法者事倍功半。不仅需要我们坚定不移沿着总书记指引的方向、路径前进，更需要按照正确的工作策略和方法去贯彻落实。坚持稳中求进工作总基调，落脚在推进先进制造业建设上，需要县区破畏难心态、立争先之志。积极抢抓先进制造业集群建设的机遇，保持高昂的斗志和坚定的信心。坚持系统观念，需要我们一手抓传统产业转型升级，着力推动传统产业补链强链优链，全面优化传统产业结构，形成更高效率和更高质量的投入产出关系；一手抓战略性新兴产业发展壮大，以重大技术突破和重大发展需求为基础，确保始终在正确的轨道上推动高质量发展，推动经济行稳致远。坚持问题导向和目标导向相结合，需要我们聚焦目标任务和对标赶超对象，细化任务书、时间表、路线图，构建上下贯通、层层负责、高效落实的责任链条。更要认真落实中央和省委、市委全会精神，集中精力办好自己的事，把心思和精力聚焦在经济发展上，以钉钉子精神突破重点、解决难点、打好“攻坚战”，当好“急先锋”，推动习近平经济思想落地生根，全力推动淮安县域经济高质量发展。