落实我国农产品质量安全追溯制度的对策

落实我国农产品质量安全追溯制度的对策

王磊  邵革贤

保山市农业环境保护监测站 云南 保山 678300

摘要：落实我国农产品质量安全追溯制度面临的难题较多，常见的有信息体提供主体差异较大，信息真实性不高；没有统一保存记录产品可塑性，追溯调查延误较大；没有有效维护农产品原始识别信息，加大收集与分析数据难度。为了保障我国农产品质量安全，促进我国农业事业的发展，可从健全农产品供应链追溯信息框架、健全追溯记录保存制度、打造农产品质量安全追溯管理信息平台、建立农产品质量安全追溯协作机制、建立农产品生产经营者模拟召回试点等方面着手，为农业发展做贡献。

关键词：农产品质量安全；追溯制度；落实对策

农产品质量安全除了关系人们身心健康之外，还关系社会经济的发展。为此，相关工作人员要直面落实我国农产品质量安全追溯制度面临的难题，结合实际情况提出有效的落实对策，促进我国农业的发展。

1落实我国农产品质量安全追溯制度面临的难题

1.1信息体提供主体差异较大，信息真实性不高

农产品追溯调查的方向与范围很大程度上受到消费者提供信息的影响，其在追溯调查污染食物方面发挥不可替代的作用。但是，信息提供者的主观与客观因素很大程度上对信息的准确性产生影响[1]。总的来说，从客观方面分析，食源性疾病受到消费者的影响主要表现在智力、年龄、能力方面，提供的信息不够准确。从主观方面分析，消费者有可能拒绝接受视频溯源的调查，信息不准确也会增加追溯调查的难度，甚至导致其延误。

1.2没有统一保存记录产品可塑性，追溯调查延误较大

部分企业对目前的记录保存要求进行满足时主要采用采购系统和库存管理，系统中这些记录的产生无论纸质版还是电子版，都必须沿着供应链的每个步骤进行解释与分析。但是，产品的代码、日期、批次等，这些数据对追溯工作相当重要，这些数据记录不统一，就会加大供应链解释和传递的难度，因此追溯调查的难度明显加剧。

1.3没有有效维护农产品原始识别信息，加大收集与分析数据难度

当前，我国农产品追溯管理总体上来说处于起步阶段，各地的追溯试点还不够聚集，追溯的要求和内容多种多样，无法共享追溯信息，无法发挥相应的价值[2]。大部分追溯调查主要从销售点的信息开始，农产品原始识别信息不准确，尤其是进入供应链创建的批次代码、产品描述和其他产品表示符等，无法确保调查人员直接追踪到供应链，因此有可能发生污染点。通过蛛丝马迹追溯农产品，对受污染产品的潜在来源时间进行明确。

2落实我国农产品质量安全追溯制度的对策

2.1健全农产品供应链追溯信息框架

完成农产品供应链追溯信息框架的建立可以对追溯术语进行统一，为保存电子记录提供有利的条件，有利于对追溯所需的关键数据要素进行理解，有利于促进农产品追溯系统可操作性不断提高。对食用农产品给人体健康与生命财产安全的重要程度、质量安全危害事故的发生及其后果带来的影响进行科学合理的评估，由市场监督管理总局、商务部、农业农村部、海关总署等，共同对国家食用农产品目录和鼓励追溯产品目录进行鼓励，实现动态管理的目标。

2.2健全追溯记录保存制度

对追溯记录保存进行完善，具体可从几个方面着手：首先，保存高风险视频时要提出特殊的要求[3]。为了对供应链下游客户共享的重要追溯数据进行建立与维护，我国主要以风险等级类型化农产品的信息记录要求为基础，制定可追溯的农产品记录保存制度，对高危食物清单进行完善，保护敏感的信息、保留记录、对限制条件进行记录。其次，完成生产经营者电子档案的建立，追溯食用农产品安全生产企业、批发经营者、零售经营者等主体信息上传义务。

2.3打造农产品质量安全追溯管理信息平台

虽然目前我国农业农村部已经建立了各级农产品质量安全追溯管理信息平台，但是并非所有的农产品能够进行追溯管理，上线可追溯的农产品主要是经过“三品一标”认证的产品。针对此类问题，建议:立足我国的具体情况，完成涵盖食用用产品质量安全方面的监管、追溯、监测等平台的建立，详细的记录农产品的生产、加工、运输等多个方面的信息，确保其存在质量安全问题时可以发挥信息技术手段的作用追溯整条信息链。其次，通过标准化的关键跟踪事件与关键数据对跟踪基础件进行开发，允许跨系统进行协调和操作[4]。再次，通过数字化转换对疫情调查，召回协议中数字可追溯系统的使用，将食源性疾病和疫情爆发防患于未然。最后，加大试点研究力度，对整个供应链跟踪系统的可操作性进行测试，将我国农产品质量安全追溯管理平台建设成农产品质量安全监管，对农业生产经营活动进行规范，便于公共对农产品追溯信息进行查询。

2.4建立农产品质量安全追溯协作机制

农产品的种类相当丰富，且流通量较大，产加销链条较长，基于分段管理模式为基础，仍有很多部门无法做到无缝衔接质量追溯。位于美国疾病控制和预防中心的网络PuleNet连接了26个州、杉矶县、纽约市、等的公共实验室和标准化测试与信息共享系统[5]。通过分析美国的经验可知，采用的追溯协作机制可以在食源性疾病方面取得良好的效果。因此，我国对农产品质量安全追溯协作机制进行建立时需要注意几个问题：首先，政府主管部门和企业机构应建立食源性主动监测网络平台，整合食源性疾病的主动监测和相关流行病学，对食源性疾病发病率及其来源进行监督，便于政府主管部门对新型或已经发生的食源性疾病进行应对。其次，构成农业农村部、海关总署、市场监督管理总局等在农产品质量完全追溯中的监管合力，加大分工合作力度，将降低监管空白和重复监管的问题。最后，鼓励第三方机构、企业与行业协会严格按照国家追溯平台设置功能、业务流程和运行机制，完成追溯平台的创建，调动更多主体参与建设农产品追溯体系的积极性。

2.5建立农产品生产经营者模拟召回试点

美国农业部、视频和药物管理局鼓励农产品生产经营者模拟召回，确保可以对已经污染的视频进行追溯，且采用合理的方式将其从系统中移除。模拟召回速度标准对于农产品经营者而言可以对可追溯系统进行建立，模拟召回有利于检查系统准确且快速的对已经受污染产品进行识别与移除[6]。我国在构建农产品生产经营者、第三方安全质量控制认证机构在模拟召回试点建立方面的可行性较强，可以对生产经营者完成追溯系统的建立起到督促作用，为了促进追溯效率不断提高，还可以要求其提供可追溯性文件与模拟召回，将其当作安全审核相当重要的一部分内容，可以监控和计时模拟召回，对农产品生产经营者对潜在污染产品识别的精度和速度进行准确评估。

结束语

综上，农产品的质量安全追溯制度的贯彻落实受到的影响因素较多，且该工作的开展是一个循序渐进的过程，需要坚持效益驱动、循序渐进与坚持目标导向为基本原则，健全标准体系与法律法规，提高信息化能力，保障农产品质量安全。本文提出健全农产品供应链追溯信息框架、健全追溯记录保存制度、打造农产品质量安全追溯管理信息平台、建立农产品质量安全追溯协作机制、建立农产品生产经营者模拟召回试点等方面的建议，希望可以为我国农产品的发展提供有利的条件，促进农业事业的发展。

参考文献：

[1]杨东霞.落实我国农产品质量安全追溯制度的几点思考[J].中国发展观察,2022(11):118-120.

[2]李香庭.我国食用农产品质量安全追溯制度完善研究[D].烟台大学,2019.

[3]黄乙丁.食用农产品质量安全追溯法律制度研究[D].重庆大学,2018.

[4]高华梅,费新东,许向东.农产品质量安全追溯制度体系建设探析[J].江苏农村经济,2018(2):62-64.

[5]尚光贞.关于农产品质量安全追溯制度的探索与思考[J].河南农业,2017(19):35-35.

[6]宦敏.浅谈我国食用农产品质量安全追溯法律制度建设[J].肉类工业,2017(4):45-48.