电梯行业清洁生产标准的研制与分析

电梯行业清洁生产标准的研制与分析

黄绮婷1黄妍2

     1、日立电梯（中国）有限公司  广东广州   510000 2、广东省清洁生产协会   广东广州   510000

摘要：电梯行业缺少针对行业特性可使用的清洁生产评价指标标准，只能采用机械行业清洁生产审核标准，不能完整评价电梯生产企业的清洁生产水平。本文主要阐述了行业状况，制定行业清洁生产标准的必要性，分析标准研制的原则，思路及其评价指标体系的制定，明确评价方法及数据计算依据，对标准的研制提出指引。

关键词：电梯；清洁生产；标准；指标；评价

1 引言

2021年2月，国务院印发《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》，我国首次从全局高度对建立健全绿色低碳循环发展的经济体系作出顶层设计和总体部署，《意见》中的四条基本原则其一为“坚持重点突破。以节能环保、清洁生产、清洁能源等重点率先突破，做好与农业、制造业、服务业和信息技术的融合发展，全面带动一二三产业和基础设施绿色升级。”[1]

同年，国家发展改革委、生态环境部等十部门发布的《“十四五”全国清洁生产推行方案》中指出“推行清洁生产是贯彻落实节约资源和环境保护基本国策的重要举措，是实现减污降碳协同增效的重要手段，是加快形成绿色生产方式，促进经济社会发展全面绿色转型的有效途径。”[2]，目前清洁生产审核活动已在我国重点行业广泛展开，通过使用清洁生产的方法，从源头上控制污染物；从而实现将清洁生产、节能降耗、节约成本和提高效益结合起来。

2 行业概况

我国近年来随着人们对便捷生活的要求提高，城镇化进程加速、老旧小区改造、轨道交通、人行天桥等基础设施建设力度的加快，电梯的使用范围随之越来越广泛，电梯需求量持续上升，促进电梯行业的增长速度，根据国家统计局数据显示，2021年电梯、自动扶梯及升降机产量累计值为154.5(万台)，同比增长20.5%，产量保持同比正增长，目前我国电梯行业仍处于快速发展阶段。

图1 电梯、自动扶梯及升降机产量[3]变化图

电梯行业是指各种电梯、自动扶梯及自动人行道、升降机及其专门配套件的制造行业。根据《国民经济行业分类与代码》GB/T 4754-2017，我国把电梯行业归入通用设备制造业(C34)中的物料搬运设备制造（C343），又因其功能与人民群众安全及生活质量息息相关，一直被国家列为特种设备，其发展状况一直为政府所关注。

我国电梯保有量虽大，但人均保有量相对发达国家仍处于较低水平，伴随我国城镇化发展，“一带一路”建设和制造业的产业升级，电梯行业在未来我国仍将是生产力旺盛的行业，随着产品生产工艺、技术的不断迭代更新，电梯行业也势必向着绿色环保低碳迈进。

3 清洁生产标准现状

电梯行业作为我国重点制造业，从事电梯行业的企业规模不一，现自愿参与清洁生产评价审核的电梯企业有限，因此开展电梯行业清洁生产审核潜力较大，对从源头上减少或消除污染、提升生态环境质量，实现电梯行业可持续发展具有积极意义。

目前国内已经发布有一系列清洁生产评价指标体系相关指导性标准与文件,对我国相关行业开展清洁生产工作起到了重要指导作用。但一直以来电梯行业缺少针对行业特性可使用的清洁生产评价指标标准，只能采用机械行业清洁生产审核标准。由于电梯属于国家要求强制检验的特种设备，其行业在产品的生产、工艺、使用、维护和废弃物处置等方面的审核方式又与一般机械行业有所区别，机械行业清洁生产审核标准并未能完全满足电梯行业的需求。

4 标准研制

4.1 研制原则

根据《中华人民共和国标准化法》及其《实施细则》、GB/T 1.1-2020《标准化工作导则 第一部分：标准的结构和编写规则》进行编制，并严格遵循清洁生产的基本指导思想。

在广泛收集我省与电梯行业清洁生产相关的政策、法律法规、标准等文献，选择典型企业开展实地调研，结合我省电梯行业清洁生产现状，针对行业清洁生产审核过程中存在的重点问题进行全面研究的基础上，广泛征求行业、相关产业单位的意见，按《清洁生产评价指标体系编制通则》（试行稿）结合行业现状而确定的。

制定标准时既考虑适用性和可操作性，也力求保持标准的协调性和统一性，既要符合行业发展地需要，也要符合实际，有效体现标准的经济和社会效益。

4.2 研制思路

    结合常规标准及指标体系的研制流程和电梯行业特性，拟定本标准的研制思路。

图2 标准研制思路

4.3 确定范围及引用文件

在标准研制过程中应首先确定其适用的范围，电梯行业清洁生产评价指标体系规定了电梯行业清洁生产的评价指标体系、评价方法、计算方法与数据来源。故其适用于电梯行业的清洁生产审核、评估与评价。

在编制标准过程中会涉及其他专业领域，为了避免篇幅过长、抄录错误等,直接引用相关标准。规范性引用文件简化了标准的编写工作。这些文件或其中的条款即构成了标准整体不可分割的组成部分,所引用的文件或条款与标准文本中规范性要素具有同等的效力。

根据标准涉及的内容，电梯行业清洁生产评价指标体系引用了以下文件：GB 17167《用能单位能源计量器具配备和管理通则》、GB 18597《危险废物贮存污染控制标准》、GB 18599《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》、GB/T 23331《能源管理体系 要求及使用指南》、GB/T 24001《环境管理体系 要求及使用指南》、GB/T 24789《用水单位水计量器具配备和管理通则》、GB 30981《工业防护涂料中有害物质限量》、GB 38508《清洗剂挥发性有机化合物含量限值》、HJ/T 425《清洁生产标准 制定技术导则》[4]

4.4 评价指标体系

4.4.1 指标体系框架

电梯行业清洁生产评价指标体系是根据清洁生产的原则要求和电梯行业的生产特点建立而成，指标体系框架由一级指标和二级指标组成，一级指标从污染预防出发，电梯行业清洁生产评价指标体系将清洁生产指标分为五大类，包括生产工艺及装备指标、资源能源消耗指标、资源综合利用指标、污染物产生指标和清洁生产管理指标。根据每类一级指标又由若干个能体现行业特征的二级指标组成，将会以定量指标为主，对一些技术、工艺、管理等无法定量时，再采用定性指标；并将根据对电梯行业节能减排有重大影响的指标，或法律法规明确规定严格执行的指标选取为限定性指标。

4.4.2 指标基准值的确定

指标基准值的选取为电梯行业评价清洁生产状态所确定的指标对照值，确认指标基准值是指标体系建立的基础与核心。在符合我省现产业发展、环境保护政策和行业发展规划要求的前提下，通过对我省主要的电梯生产企业目前的技术装备、生产管理、资源能耗消耗、产污、排污等环节的数据资料进行调查和整理，并参考相关文献资料，以省内领先企业数据作为I级指标基准值的确定依据；II级指标基准值以省内先进企业指标状况为参考，III级指标基准值为省内行业基本水平并适当调整以促进企业推进清洁生产来确定指标基准值。标准中最重要的指标基准值应通过征求意见，标准审定会等确定，以确保指标基准值的代表性与科学性。

清洁生产将随着经济发展和技术更新而完善，不断进步，从而达到更先进的水平，故清洁生产评价指标的考核基准值也会根据行业技术进步情况进行不定期调整。

4.4.3 权重值的确定

权重值是衡量各项指标在清洁生产评价指标体系中的重要程度，原则上是根据该项指标对电梯企业清洁生产实际效益水平的影响程度大小及实施难易度来确定的。权重值较高的说明该类指标在本行业清洁生产水平评价中所起的作用和影响程度较大。一级指标的权重之和为1，每个一级指标下的二级指标权重值和为1。

根据体系框架中的五类一级指标在电梯企业清洁生产水平评价中所起的作用和影响程度的大小，确定各种一级指标的权重值：

表1 一级指标权重表

对各一级指标下的二级指标分权重值的确定，是根据各二级指标在企业清洁生产过程中对清洁生产的贡献的多少和影响程度的大小来确定的。

4.5 评价方法

各定量指标的评价基准值是衡量该指标是否符合清洁生产基本要求的评价基准。为提高定量评价指标的基准值科学性，国家或行业在有关政策、规划等文件中对该项指标已有明确要求的就选用国家要求的数值，尚无明确要求指的，选用省内重点大中型电梯企业近年来清洁生产所实际达到的指标值；I级为国际清洁生产领先水平；II级为国内清洁生产先进水平，III级为国内清洁生产基本水平。

各定性评价指标体系中，衡量该项指标是否执行国家有关政策，法规情况，生产工艺装备时候先进，生产规模是否合理，资源能源利用等国家鼓励推广的节能技术引用是否完备。

4.6 计算方式及数据来源

    标准确定了大量的指标基准值，其中大部分可通过列举证据、提供数据、描述说明等方式即可进行评价，但仍有部分指标需对原始数据进行计算处理后才可评价，设置专门的章节对体系表内的相关计算方式及数据来源进行规定，则可使评价企业的数据统计口径保持一致，确保各企业的评价结果具有可比性，提高评价的科学性。

5 结语

电梯行业随着生产工艺及装备的升级改造，可达到节能、减污、增效的效果，但往往忽视了运用管理手段来全面地、系统地对企业在生产过程的资源与能耗、污染物产生和排放进行有效控制，《电梯行业清洁生产评价指标体系》团体标准的制定将促进我国电梯行业开展清洁生产审核工作，更好提高电梯行业的清洁生产水平，填补电梯行业清洁生产评价指标体系空缺，为电梯行业开展清洁生产审核提供技术支撑与指导作用。同时为企业建立有效的组织清洁生产管理制度提供参考，完善企业清洁生产组织管理水平，从而推动电梯生产企业建立并形成清洁生产长效机制，使开展清洁生产活动成为企业自主且持续有效的行为。

参考文献：

[1]国务院.国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见（国发〔2021〕4号）[Z].2021.

[2]国家发展改革委，生态环境部，等.国家发展改革委等部门关于印发《“十四五”全国清洁生产推行方案》的通知（发改环资〔2021〕1524号）[Z]．2021．

[3] 国家统计局.国家数据[DB/OL].2016～2022. https://data.stats.gov.cn/search.htm?s=%E7%94%B5%E6%A2%AF

[4] 广东省清洁生产协会.电梯行业清洁生产评价指标体系：T/GDCPA 007—2023[S/OL].全国团体标准信息平台.[2023-2-22]. https://www.ttbz.org.cn/Home/Show/51375