土地整理与土地资源优化配置的分析

土地整理与土地资源优化配置的分析

梁勇

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摘要：现如今，我国经济发展十分迅速，我国对土地资源的利用十分重视，也取得了不菲的成绩。然而当前我国土地资源情况在数量和质量上都不容乐观，土地资源的状况直接关系到我国的经济发展、社会的稳定、粮食安全甚至国家安全。我国人多地少，与其他国家相比，更需要珍惜土地资源。因此，当前解决土地资源匮乏问题的最有效的方法，就是对土地资源进行优化配置。现今，我国土地市场还处于起步阶段，市场机制仍不成熟，对土地资源配置起主导作用的主要是行政和政策手段。土地整理对土地资源配置的影响是最深刻且根本的。现行的土地整理仍然存在不足的地方，对土地资源的优化配置也会产生一些不利的影响，因此需要对现行土地整理进行适当改进与创新。如何利用土地整理对土地资源进行优化配置，是政府十分关心也迫切需要解决的问题。

关键词：土地整理；土地资源；优化配置

引言

在全球信息化浪潮中，很多地区借助新的技术手段实现业务全流程信息化的建设。在这个背景下，以数据库系统为基础，以客户服务器和计算机技术为支撑，推动国土资源管理现代化和信息化的发展，既是智慧国土的客观需要，也是满足业务量不断增长的工作需求的必然选择。因此，将全新的技术手段应用于国土资源信息化建设中，促进国土资源自动化、智慧化、高效化管理，对促进国土资源的开发和保护具有重要的意义。

1我国当前面临的土地整理现状
　　1.1土地开发整理现状
　　经多年发展，我国大部分地区土地开发整理工作都取得了良好成果。土地开发整理能够有效改善和解决一些阻碍地区经济发展的有关问题，达到提升生产生活条件，提高地区经济水平，提高交通便捷性，增强耕地整体质量等等的目的。比如，在土地整理复垦、植树造林相关的管理工作当中，我们可将坡耕地整理转变为水平的梯田，让发展防护林、发展经济林的目的共同实现，从而提升森林覆盖比例，为社会创造收益。
1.2土地开发整理面临的问题分析
根据有关统计可以看出，在目前国内土地开发整理项目之中，后期管理和维护工作的承担着，主要是以国土资源管理相关政府部门，或者是项目承担的地方政府、居委会等。然而，实际上工程的后期维护的执行状况却并不是很好，尽管验收比较严格，但在验收完成以后的维护和管理工作的执行情况却并不是很好，在项目竣工验收完成以后的后期管护方案和措施的执行和落实情况也不是很好，很多地方都存在着“过于重视建设、但是不重视管理”的现象，造成了大量建成后工程在很短的时间里就被损坏或闲置。

2土地整理与土地资源优化配置的分析

2.1提高土地整理认识，强化监督

很多农民在土地开发整理的工作过程中会表现得很抗拒，尤其是在宅基地互换这一情况下，这是因为一些农民知识匮乏，对土地整理的认知不够。因此，政府应该大力宣传，通过多样化的渠道让农民知道土地整理的重要性，让其了解这项工作的好处。在进行工作之前，为保障工作进行得更加顺利，应该在相关地域设立有关信息的公告牌，使农民对这项工作重视起来，同时，邀请其对这项工作进行监督，避免有些管理人员借此机会以权谋私、收受贿赂。农民也可以向管理部门提出自己的意见，使工作完成得更加顺利。除了对相关群众普及有关工作的内容，更应该让相关管理人员认识土地整理的任务及目标。这样就能够稳定民心，也让所有人都知道土地开发整理的重要意义，即推动了我国农业现代化发展和城镇化发展。因此管理人員一定要在这项工作中加大监督力度，为工作的质量做出保障。

2.2加强对耕地管理的重视程度

在项目完成后，所产生的各种社会效益比较显著，而在生态效益方面同样也比较显著。在显示工作开展的过程中，要加强对耕地管理的重视程度，比如增加耕地的有关内容，由于新增耕地是在原有土地基础上进行的增加，因此要按照权属的基本原则进行处理。乡镇一级的地政机关或地方政府可对此进行监督。因此，在项目建设结束后，为了促进经济效益最大化，尽可能不把最新耕地分配至农民身上，而是采用村镇一级统一代管的方式进行，同时由专业的工作人员进行管理，开展资金投入收入与分配的有关事项。此外，也可以通过招标承包等形式，让原来所有权个人和部门享有优先承包的基本权利。

2.3优化生态环境，保障生态安全

在土地整理过程中，使土地利用模式与区域范围内景观发生明显改变，优化生态环境，确保生态安全，因此也成为促进人地关系协调发展的有效手段。生态环境的优化，景观设置格局的变化，能够促进人地关系协调发展，而保障生态环境，也是间接改善人力矛盾的重要路径。加大土地整理工程的建设力度，在优化农业发展条件的基础上，能够优化生态系统。例如，积极开展土地平整工程建设，整平土地整理大块范围，可有效避免水土流失。通过农田水利工程建设，对灌排渠沟实施科学配置，能避免土地整理区域范围内土地污染问题的发生，并有效改善盐碱地。防护林工程的大力建设，可达到涵养水源、净化空气的作用，使土壤侵蚀情况得以改善。加大道路工程建设力度，让土地整理区域环境更加干净整洁，从而美化人们的生活环境。经过土地整理、土地开发、土地复垦等环节，可使农田生态系统得以有效改善，有效解决人地矛盾。

2.4引进大数据技术优化业务与数据平台，提高资源利用效率

第一，加强矿政管理信息系统建设，加强不动产登记信息管理系统与行政审批信息系统之间的联系，保证各系统、各部门之间能够在统一的业务平台中优化整合信息资源，发挥各自作用价值，建设高效的服务体系。第二，借助各种高新技术完善电子政务系统，将交易监管系统、地籍管理系统与电子政务系统有机结合，完善符合各个项目流程实际需求的集中审批与监督机制，保证项目审批合理性的同时，提高业务管理效率与质量。第三，借助云计算、大数据、人工智能等高新技术，将省级、市级、县级、乡级国土信息资源有机整合，建立覆盖全面的国土资源管理网络体系，对各种数据综合备份管理，保障各区域能够在统一的信息处理平台中实现信息高效共享。第四，利用大数据技术完善核心数据库，加大数据资源保护力度。需严格遵循国家出台的相应制度和标准，将业务管理、调查评价、综合统计以及资源监管有机结合，根据各部门工作要求、规范与标准，实现统一管理。综合考虑数据格式坐标系空间参考以及组织规范，完善多方位、一体化的国土资源管理系统，实时动态化更新和完善系统内的资源数据，保障信息数据处理、整合的高效性。第五，借助大数据平台与数据挖掘技术搭建可视化的综合监管平台，加强对国土资源管理事前、事中与事后的合理管控和监督，利用各种数据分析模式，挖掘和充分利用数据资源，为提高工作效率与质量提供重要保障。

结语

总而言之，我国是人口大国、农业大国，只有科学应用土地资源，合理管理土地资源，才能为经济长足发展蓄积能量。立足经济不断发展的背景，土地资源管理方式应进行及时调整，以确保土地利用形态及效果都能得到创新与发展。为此，应将土地资源管理提上工作行程，以此实现我国土地资源持续发展，为创收更多经济效益而不懈努力。

参考文献

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[2]孟浩伟.北京市提升改造型村庄建设用地整理潜力及整理策略研究[D].北京建筑大学，2020.

[3]姬光明.企业投资土地整理項目运作研究[D].中国地质大学（北京），2019.