公路工程造价超概算的原因与控制分 

公路工程造价超概算的原因与控制分 

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东昌府区综合行政执法局 聊城市交通发展有限公司 山东省聊城市   252000

摘要：随着我国经济的快速发展离不开公路工程，在管理过程中造价管理是非常重要的。公路作为现代化基础设施体系的重要组成部分，被社会所广泛关注。公路项目在建设过程中普遍存在造价超概算的风险，本文从公路项目合同管理及设计变更影响设计、造价管理工作不受重视建设阶段入手，剖析超概算的原因并提出控制策略，为之后的公路项目建设提供参考。

关键词：公路工程；造价；超概算；原因；控制

引言

设计概算是公路工程设计阶段的一项重要工作。设计概算是否准确、可行，将会对后续的公路工程施工以及公路工程建设单位的经济利益产生直接影响。为了从源头上杜绝超概算问题的发生，公路工程建设单位必须树立全过程、精益化的造价控制理念。一方面，保证公路工程设计方案的科学性以及概算结果的准确性；另一方面，分别在投资决策阶段和现场施工阶段，采取相应的控制措施，间接预防超概算的发生。

1公路工程造价超概算研究的必要性

根据国家交通管理部门统计，近年来我国公路建设持续增长，投资规模不断扩大。截至2021年12月，我国公路总里程高达533.17万km，预计未来我国公路总里程将高达约580万km，投资规模潜力巨大。由此可见，开展公路工程造价超概算问题的研究，加强公路工程全过程造价管理，有效减少建设资金浪费，提高公路工程综合效益，非常必要且十分迫切。

2公路工程造价超概算原因分析

2.1合同管理及招标文件编制不规范

2.1.1合同管理不规范

合同条款是公路工程结算审核的关键性条款，如果合同管理不规范，合同存在一些约定不够严谨的条款，这样就势必存在通过合同条款的漏洞去提高结算的风险，导致工程造价成本增加。

2.1.2招标文件编制不规范

招标文件是进行工程结算的主要依据，若招标文件编制不严谨，工程内容说明不清晰，就很容易导致不平衡报价，在工程实施阶段存在施工单位通过变更达到增加利润的风险。例如，某公路工程项目，招标文件提供的工程量清单中，“安砌路缘石”的项目特征遗漏了“基础、垫层”这一内容，施工单位故意虚报该单价，中标后要求增加“基础、垫层”项目，并对“安砌路缘石”重新组价，从而提高该子目的综合单价。因此，招标

2.2设计变更影响设计

变更也是公路工程造价超概算的重要原因，若施工过程中设计变更金额较大，将大大增加公路工程投资，导致工程造价超出概算情况的出现。例如，某地方公路建设项目，地质情况与勘察报告存在偏差，路基较大范围存在软土，不满足设计要求，需进行加固处理，造成公路工程不得不增加软基加固处理措施，进而较大程度上增加了工程造价。

2.3造价管理工作不受重视

造价管理贯穿整个工程项目建设过程，是非常重要的管理内容，如果不注意造价管理工作，对造价管理不重视，会导致工程造价管理与公路工程建设脱节，加大工程造价超概算的风险。

3公路工程造价超概算控制分析

3.1加强设计阶段控制措施

3.1.1利用价值工程提高成本策划水平

价值工程即价值分析，是一种综合技术经济分析方法，它对公路工程项目的成本策划具有重要作用。通过价值工程的应用，可以实现研究对象的功能与成本的最优匹配，进而获得工程项目综合效益的最大化。

3.1.2限额设计

限额设计并不能单纯理解为节约投资，它是依据批复的投资额度依次进行初步设计与施工图设计，它是公路工程项目建设期间造价管理的关键手段。限额设计开展过程中，设计人员、造价管理人员要密切配合，确保经济、技术的相互统一。

3.2严格把控施工质量

施工阶段的把控不仅对于施工安全及施工质量有决定性作用，同时决定了项目的最终投资规模。施工阶段应严格按照工程合同内容进行，以设计资料为基础，充分考虑工程项目需求，如果存在需求与原设计不同的情况，应及时与设计单位、和业主单位、监理单位进行充分沟通，确定设计修改的原因、规模、必要性、变更费用等内容。同时，要严格把控施工过程中的费用。影响施工的关键节点、重要拆迁等施工内容要早安排、早沟通、早处理，以免产生大范围影响。工期安排与材料、机械、人工等内容相结合，避免资源浪费。对于材料外购、机械租赁或调度要充分发挥市场作用，节约投入。做好材料和设备的保管、保养，保证材料的质量和机械的平稳运行。从而保证实施阶段企业效益的最大化。

3.3加强监督、审查力度

对公路工程造价有影响的因素很多，针对主观性的因素应该建立专门的监督管理部门，加强审查力度，做好概算工作的监督管理工作。因此，监督管理水平的提高在整个公路工程造价管理工作中有非常重要的作用。另外，要重视监督管理体系的建设和完善，通过奖惩制度来提高监督力度，提高人员的积极性，减少人为失误造成的损失。同时，为了更好地控制公路工程造价，减少工程造价超出概算的可能性，须对公路工程加强过程审计，并对工程项目实施动态跟踪管理

3.4严格控制概算编制质量

公路工程概算编制前，重点调查、收集基础资料，了解当地定额及相关规定，调查劳动力、材料、机械等市场情况，并进行现场实地调查，充分了解现场、周边环境和工程施工方法，为概算的编制打下良好的基础。此外，严格按照设计内容和依据进行编制和测算，确保准确和详细；对于公路工程中的新技术、新工艺，若没有明确定额标准，要以科学严谨的态度，结合当地实际情况，合理测算、换算；最后，要加强公路工程概算成果的论证与审核，确保质量符合要求。

3.5严格控制概算编制质量

公路工程概算编制前，重点调查、收集基础资料，了解当地定额及相关规定，调查劳动力、材料、机械等市场情况，并进行现场实地调查，充分了解现场、周边环境和工程施工方法，为概算的编制打下良好的基础。此外，严格按照设计内容和依据进行编制和测算，确保准确和详细；对于公路工程中的新技术、新工艺，若没有明确定额标准，要以科学严谨的态度，结合当地实际情况，合理测算、换算；最后，要加强公路工程概算成果的论证与审核，确保质量符合要求。

3.6强化概算人员队伍建设

虽然概算工作可以运用的信息系统越来越多、越来越先进，但关键工作仍需由工作人员来实现，人依然是决定工程概算编制质量的关键因素之一，因此，必须做好公路工程概算工作人员的业务培训，提高他们的专业素质，以便制订出更加科学、合理的概算方案。此外，采取措施切实提高公路工程概算工作人员的思想道德素质层次，增强其责任感，在实际工作中，能够认真做好相关工作，确保工程项目综合效益最大化。

结束语

综上所述，在公路工程建设过程中，造价管理工作发挥着重要的作用，直接关系到公路工程的综合效益。当前公路工程造价超概算问题未得到根本性解决，甚至个别项目存在投资“失控”现象，已然成为相关从业人员迫切需要解决的问题。因此，需人们给予高度重视。本文通过对公路工程造价超概算问题进行深入剖析，提出了具有建设性的意见及措施，对我国公路工程建设水平及综合效益的提升具有重要意义。

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