农业发展银行支持河南省农村产业结构升级研究

农业发展银行支持河南省农村产业结构升级研究

郭春尧 田雨 颜巧玲

（郑州财经学院，河南 郑州 450053）

摘 要：农村产业结构升级是实现农业现代化的重要举措之一，而农业发展银行作为国家批准设立的农业政策性银行，对支持农村产业结构升级具有政策主动优势。基于此，本文选取农业发展银行河南省分行及农村产业结构升级2009年至2021年相关数据，利用固定效应模型进行实证分析。结果表明，相关政策制定者应进一步明确职责定位，继续加大资金支持力度，继续加大教育、医疗等农村公共品供给的建设，促进河南省农村经济的深度转型升级和可持续发展。

关键词：农村产业结构升级；农业发展银行；政策性金融

一、引言

河南省政府关于建设农业现代化强省，加快河南省农业发展提出意见，以现代农业强省为目标，到2025年打牢农业发展基础，提高农业发展质量。这就要求农业往精细化方向发展，而农村产业结构升级是其中一大重要举措，只有通过调整、优化和升级农村产业结构，才能促进河南省农村经济的深度转型升级和可持续发展。农发行河南省分行作为我省一家农业政策性金融机构，主要任务是筹集资金支持“三农”事业发展，为河南省农村产业升级提供了必要的资金、技术、市场和政策支持。基于此，本文通过研究农发行河南省分行支持河南省农村产业结构升级的现状，找到农发行河南省分行支持河南省农村产业结构升级的问题与痛点，为河南省农村经济高质量发展提供一定的参考建议。

二、文献综述

卢晓芳等（2022）[1]认为乡村振兴战略的核心是产业振兴，通过优化调整农村产业结构，可以增强农民的消费能力以激发农村经济活力。苏渝等(2022)[2]认为农村群体主要以发展农业生产为主，需要及时调整当前的产业结构使一二三产业更加协调。Beck和Levine（2002）[3]认为金融的支持能够降低中小企业融资门槛和成本，为企业发展提供资金支持，进而促进产业结构调整。方培林（2006）[4]提出作为以弥补市场缺陷、体现政府意图不以追求自身利润为主要目标来配置金融资源的政策性金融,在当前促进农村产业结构合理调整及优化升级意义重大。廖红伟等（2020）[5]认为政策性金融拥有政策性主体和政策性行为两大优势，能够根据政府政策目标更有效地支持农村产业结构调整进程的推进。

通过梳理文献发现，国内外关于农业政策性金融支持农村产业结构升级的研究较少且偏向理论研究，但基本都认为农业政策性金融对农村产业结构升级具有正向促进作用。基于此，本文选取2011-2021年河南省18个地级市的面板数据，运用固定效应模型实证研究农发行政策贷款对河南省农村产业结构升级的支持效果，试图从实证分析角度对农业政策性金融支持农村产业结构升级提供参考。

三、实证分析

（一）变量及指标的选取与数据来源

农业发展银行贷款余额的充足程度将直接影响农村各产业部门的发展速度，农村产业结构升级是多方面作用的结果，本文选择以下指标作为控制变量：（1）教育水平。可以反应农村产业结构升级布局中技术人才储备水平。（2）农村医疗水平。一定程度上反应政府对农村地区的医疗投入。（3）农作物播种面积。

本文选取被解释变量：产业结构指数，本文借鉴前人研究成果，选取产业结构指数指标来衡量农村产业结构升级。计算方法：

ISU= ×i = ×1 +                           （1）

其中，yi表示第i产业增加值占GDP的比重，产业结构指数使用ISU表示，产业结构指数指标越小，代表农村产业结构层次越低，反之则越大。

解释变量：农业发展银行河南省分行涉农贷款余额，本文采用中国农村金融服务报告、农发行年报及大河网作为数据来源。

控制变量：教育水平EDU、农作物播种面积PA、农村医疗水平MT。

（二）实证分析

1.模型设定

本文采用固定效应模型研究农业发展银行与河南省农村产业结构升级的关系，模型设定如下：

其中，t表示不同时间，表示随机干扰项。

2.回归模型实证结果分析

根据模型（2），逐步添加控制变量对样本进行实证分析，表4-1为回归结果。

表4-1 固定效应普通面板回归模型

由回归结果来看，解释变量ARL的系数估计值在1%的统计水平下显著为正，系数表示在农发行贷款余额每年投放的净额增加1个单位的情况下，产业结构指数上升0.6%，这表明贷款资金的投入能够对河南省农村产业结构升级产生显著的正向影响。从控制变量的回归结果来看，教育和医疗水平在1%的统计水平下显著为正，这表明教育医疗水平对河南省农村产业结构升级具有显著的正向支持作用，教育和医疗水平的回归结果从一定程度上反映农村公共品供给对河南省农村产业结构升级布局的重要性。

面板回归的R-squared取值随着添加控制变量数量的增多而越接近于1，说明模型对于数据的拟合程度越来越好，从一定程度上说明农发行的贷款要结合当地农村公共品供给情况进行配置来提升政策性资金支持河南省农村产业结构升级的效率。

四、结论

第一，农村政策性金融的产生、存在与发展有着深刻的经济、金融与社会根源的,它是市场缺陷与政府干预、资源配置主体和资源配置目标错位的必然结果。从本文的回归结果来看，农业发展银行政策性贷款资金能够对河南省农村产业结构升级起到显著地支持作用。因此，相关政策制定者应进一步明确职责定位，继续加大资金支持力度，扩大支持农村产业结构升级的贷款规模。                                         

第二，农村公共品供给对于农村经济发展、社会福利保障和城乡差距缩小都具有重要的意义，是实现农村全面建设和农民全面发展的重要保障。根据本文的实证结果来看，农发行的贷款结合当地农村公共品供给情况进行配置可以提升政策性资金支持河南省农村产业结构升级的效率。因此，应继续围绕农村产业结构升级，加大教育、医疗等农村公共品供给的建设，推进河南省农村产业全面融合发展，促进河南省农村经济的深度转型升级和可持续发展。                                                                     

参考文献：

[1]卢晓芳,何渝庆,额布衣古.乡村振兴背景下农村产业结构调整的实践措施研究[J].山西农经,2022(19):29-31.DOI:10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2022.19.009.

[2]苏渝,王茂春.基于三产融合背景下的乡村振兴路径研究——以农业产业链发展为主[J].农业与技术,2022,42(10):152-155.DOI:10.19754/j.nyyjs.20220530037.

[3]Thorsten Beck,Ross Levine. "Industry growth and capital allocation."Journal of Financial Economics. Accessed 2002-05-01.

[4]中国人民银行上饶中心支行课题组,方培林.农村产业结构调整与政策性金融支持的理论及实证分析——农村产业与金融视角下的市场融资失灵和政策导向[J].金融研究,2006(10):181-190.

[5]廖红伟,迟也迪.乡村振兴战略下农村产业结构调整的政策性金融支持[J].理论学刊,2020(01):86-96.DOI:10.14110/j.cnki.cn-37-1059/d.2020.01.010.