探索烟草专卖市场监管精准模式

探索烟草专卖市场监管精准模式

陈果

 凤冈县烟草专卖局   贵州省遵义市564200

摘要：烟草专卖市场的监管是维护公共健康和促进烟草产业可持续发展的重要任务。然而，传统的监管模式在面对烟草市场快速变化和违规行为复杂多样的挑战时可能存在一定的局限性。因此，探索烟草专卖市场监管的精准模式势在必行。精准模式的探索是烟草专卖市场监管的创新尝试，旨在提高监管的针对性、灵活性和效率，有效应对市场变化和违规行为的挑战，实现更加科学、精准、有效的监管。

关键词：烟草专卖；市场监管；精准模式

引言

烟草专卖市场监管一直是一个难题，由于烟草行业的特殊性和市场的复杂性，监管难度较大。近年来，随着科技的不断发展和监管模式的创新，烟草专卖市场监管开始走向精准化和智能化，这为烟草专卖市场的稳定健康发展提供了有力保障。

1烟草专卖市场监管精准模式的优势

1.1提高监管效能

精准模式的一个重要优势是提高了监管效能。传统的一刀切监管模式往往会面临资源有限、监管工作繁琐以及信息不对称等问题，导致监管结果不尽如人意。而精准模式通过分类管理和差异化监管策略，使监管措施更加针对性和高效。对于高风险和历史问题较多的企业，监管部门可以加大监管力度，进行严格执法和频繁检查，确保其遵守相关法律法规。对于合规记录良好的企业，可以减少监管频率，给予适当的减负政策。这样可以更好地调动企业遵纪守法的积极性，同时提高了监管工作的有效性。此外，精准模式还借助现代化技术手段，如大数据分析和人工智能等，对烟草市场进行全面监测和分析。通过对海量数据的挖掘和分析，可以捕捉到异常行为和趋势，实现对违规行为的及时预警和预防。

1.2促进公平竞争与合规发展

精准模式在烟草专卖市场监管中的另一个优势是促进了公平竞争与合规发展。传统的监管模式往往是一种普遍性的监管方式，对所有企业实施相同的监管标准，忽视了企业间存在的差异性。而精准模式通过分类管理和差异化监管，根据企业的行业地位、合规记录等因素制定差异化的监管措施，保证了监管的公正性和针对性。对于合规记录良好的企业，监管部门应该给予适当的激励和支持。可以减少监管频率，降低企业经营成本，鼓励其在合规发展的道路上取得更好的成绩。这样可以激发企业遵纪守法的积极性，提高合规发展的动力。同时，监管部门也要对高风险和历史问题较多的企业加大监管力度，进行严格执法和频繁检查，规范市场秩序，保障公众利益和市场的公平竞争。通过精准监管，可以实现对市场的有效引导，促进优胜劣汰，推动烟草产业的合规发展。

1.3强化协同合作机制

烟草专卖市场的监管不仅涉及到烟草行业监管部门，还涉及到公安、工商、税务等多个部门的配合与协作。传统的监管模式往往存在信息孤岛、工作重复和错位的问题，影响了监管效果。而精准模式在分类管理的基础上，需要建立信息共享和协同执法机制，加强各相关部门之间的沟通和协调，形成多方合力。通过定期联席会议、信息交流渠道等形式，不同部门之间可以及时共享信息，协同制定和执行监管措施，避免工作重复和错位，提高了整体监管水平和效果。监管部门可以联手开展联合执法行动，互相支持和协助，形成打击违规行为的强大合力。

2烟草专卖市场监管的难点

2.1烟草行业的特殊性

烟草是一种合法但有害的商品。尽管烟草制品在大多数国家都是合法销售的，但其对人体健康的危害已被广泛认可。吸烟与多种慢性疾病和早逝风险密切相关，如心脏病、肺癌和慢性阻塞性肺病等。因此，烟草专卖市场的监管不仅涉及经济利益，还涉及公共健康问题。烟草行业的合法性使得监管机构需要在保护公众健康的同时平衡烟草企业的合法权益。烟草企业是合法的经营主体，其有权参与市场竞争并获得合理的经济回报。因此，监管机构需要制定合理的监管政策，既保障公众健康，又不损害烟草企业的合法权益。此外，烟草企业在一些地区和国家具有较大的经济实力和政治影响力，这使得烟草专卖市场监管面临政治和经济压力，需要平衡各方利益。

2.2市场的复杂性

烟草产品的供应链包括生产、加工、销售、分销等多个环节，涉及到大量的厂商、经销商、零售商等各类市场主体。烟草企业的规模和数量庞大，分布广泛，使得监管机构需要投入大量的人力和物力来监管市场。此外，不同环节的市场主体之间存在复杂的合作关系和竞争关系，需要监管机构加强监督和协调。烟草制品的流通渠道也非常复杂。除了正规的专卖店和零售渠道，还存在着许多非法渠道和网络销售渠道。非法烟草的流通给监管带来了挑战，需要采取有效的手段来打击非法销售。此外，烟草行业的市场宣传和促销活动也是监管的难点。烟草企业常常通过各种手段进行广告宣传和促销活动，如赞助活动、名人代言等。这些活动往往具有欺骗性和误导性，对消费者产生负面影响。监管机构需要加强对市场宣传和促销活动的监管，保护消费者权益。

3精准监管模式在烟草专卖市场的应用

3.1数据采集和分析

精准监管模式在烟草专卖市场的首要任务之一是数据采集和分析。该模式利用现代科技手段，如大数据分析和人工智能等，对烟草市场的相关数据进行全面监测和分析。监管部门可以通过各种数据来源，包括企业申报数据、销售数据、消费者投诉数据等，收集、整理、分析信息，了解烟草市场的实际情况，把握市场态势。在数据采集方面，监管部门可以建立信息共享平台，与其他行政机关建立数据共享渠道，获取更全面、准确的数据。在数据分析方面，监管部门可以利用大数据分析技术，将庞大的数据量通过算法和模型进行深度挖掘，从而找出关联规律、检测异常行为和趋势，发现违法违规行为的线索和迹象。

3.2风险评估和预警机制

精准监管模式下，风险评估和预警机制是非常重要的一环。该模式通过建立风险模型和指标体系，对烟草专卖市场进行风险评估，评估结果可作为制定监管策略的重要依据。风险评估主要是通过对市场数据的分析，了解烟草市场中存在的风险因素和潜在问题，包括违法违规行为的高发地区、高风险产业链环节等。同时根据历史数据和案例经验，评估不同企业的合规记录、经营模式和监管历史，判断其可能存在的风险。监管部门可以利用大数据分析和人工智能技术，结合预警指标和模型，对市场风险进行动态监测和预警，及时发现和排除潜在风险，避免风险扩大化或演变为某种危害。

3.3执法和监督手段的创新

精准监管模式鼓励执法和监督手段的创新，以应对烟草专卖市场中的违法违规行为。传统的执法手段往往比较单一，难以满足多样化和复杂化的监管需求。而精准监管模式提倡针对不同情况、不同对象采取差异化的执法措施。根据企业的合规记录、行业地位和风险评估等因素，监管部门可以制定不同的执法计划和策略。对于高风险和历史问题较多的企业，可以加大执法力度，实行严格的执法和频繁的检查。可以利用物联网技术、视频监控等手段加强现场监管，确保企业的正常经营行为和合规运营。

结束语

烟草专卖市场监管的精准化和智能化是未来发展的必然趋势，只有采用先进的监管模式，才能够有效地维护市场秩序，保障消费者的权益，实现烟草行业的可持续发展。我们期待着更多的监管部门和企业能够加强合作，共同推动烟草专卖市场监管工作的改革和创新。

参考文献

[1]熊平山,周勇.新时代“互联网+市场监管”烟草专卖管理新机制初探[J].中国集体经济,2022(28):58-61.

[2]黄端启,探索烟草专卖市场监管精准模式.福建省,福建省烟草公司厦门市公司,2019-12-24.

[3]陈强,刘建军.浅析大数据技术对新形势下烟草专卖市场监管的推动[J].现代商业,2019(33):53-54.

[4]王元元.管理信息系统支持下的烟草专卖市场监管优化研究[D].河北经贸大学,2019.