增强日照烟草基层党组织政治功能和组织功能的研究

增强日照烟草基层党组织政治功能和组织功能的研究

沈博1   单红美2

日照市烟草专卖局

摘要：近年来，随着全面从严治党的持续推进，基层党组织的政治功能和组织功能持续加强，取得了一系列实实在在的实效。但面对新时代党的建设总要求，距离人民的期待和标准化规范化党支部建设标准还有差距。本文以日照烟草基层党组织为切入点，通过一系列举措，探索了增强基层党组织政治功能和组织功能的实际措施，为下一步党建工作提供了经验和遵循。

关键词：组织体系；组织功能；“三个一”工程

第一章 论文背景

党的二十大报告在第一、三部分系统分析了十年前存在的突出矛盾和问题以及目前依然存在的不足和困难，第十五部分全面系统阐述了深化全面从严治党新的战略部署，提出“增强党组织政治功能和组织功能”。党的十八大以来，习近平总书记提出要增强党的基层组织的政治功能，党的十九大报告提出“要以提升组织力为重点，突出政治功能”，加强党的基层组织建设。《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出，以提升组织力为重点，增强党组织政治功能和组织功能。

面对新时期党的建设新要求、新目标，围绕新时期省局（公司）党建战略部署，无论是自身政治功能建设水平，还是组织功能建设力量，日照烟草党建工作距离标准都有一定的差距。

一、政治功能需要持续加强。特别是在宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行上级组织的决策部署，以及一些新理念、新思想的宣贯、消化、吸收方面，还没有做到很好的与时俱进，需要通过政治宣传、组织学习、参与决策等方式持续“深耕”。

二、组织功能需要持续提升。一些党建考核机制还不够科学，没有很好地发挥激励惩处作用，部分党建业务融合没有对主业起到实质性帮助，党建工作还没有有效延申到基层一线，有的基层党组织抓不住主要矛盾和次要矛盾，缺乏工作的主观能动性，导致组织功能没有发挥效能。

通过开展“增强日照烟草基层党组织政治功能和组织功能的研究”课题研究，以党的领导把方向、党的建设给力量，党的领导谋全局、党的建设促定局。

第二章 改革的具体措施

一、突出政治功能建设，提升政治引领力。一要加强政治建设。把党的政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深化党的二十大精神的学习贯彻落实，引导广大党员干部不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，对党绝对忠诚,切实筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。二要压实政治责任。强化各级党组织和党组织书记抓基层党建主体责任和党组织书记第一责任人责任，班子成员自觉认责、履责、担责、尽责，不断完善承诺、述职、评议、考核、问责的“五位一体”工作体系。全面推行各级党组织书记抓基层党建责任清单、问题清单、任务清单制度，把管党治党责任一级一级压紧压实、压力一层一层传导到位。三要提高政治能力。主要是突出政治引领，坚持把政治引领具体化、形象化、“党味”厚。通过推进党支部“三个一”工程，使“党建+政治功能”随处可见，“党味”处处弥漫。四是完善考核机制。在全市烟草推行党支部“堡垒指数”、党员“先锋指数”、党务人员“履职指数”积分制考评管理，对“三个指数”实时赋分、实时考核，强化日常监督提醒，综合运用现场赋分、组织审定、个人申报、社区反馈等形式，确保“三个指数”考评管理公开、公平、公正。

二、突出主体功能，提升组织凝聚力。一要严格教育管理，发挥党员先锋模范作用。制定年度党员教育培训计划，开展“领头雁”和党员骨干培训，始终把政治标准放在发展党员首位。总结推广党员“三个指数”、积分制管理、星级评价等经验做法。二要探索党建新模式，发挥党组织核心领导作用。坚持从实际出发，根据各自特点抓特色党建，积极探索“贴得紧、行得通、效果实”的党建新模式。大力推广“党支部工作组、网格化管理、党员挂牌服务”等经验做法，推动在全市烟草各领域实现以城带乡、城乡互促、资源共享、功能互补、共同提高的基层党建工作新格局，切实强化党的领导，发挥好党组织的政治功能。三要密切联系服务群众，发挥基层党组织桥梁纽带作用。构建新时代文明实践站服务平台，健全服务体系，完善服务机制，积极推进党务公开，全面推行“党员亮牌、戴徽、承诺”行动，深入开展双报道双联系、定点扶贫、结对帮扶等活动，密切党群干群关系，切实打通服务群众“最后一公里”，多为群众办实事、解难事、做好事。四是开展谈心谈话，落实谈心谈话制度，完善谈心谈话的方式方法、谈话流程等，形成问题清单、需求清单、认领清单“三张清单”。

三、突出组织体系健全，提升工作覆盖力。一要扩大组织覆盖。要抓好党组织覆盖和党的工作覆盖，加大党组织组建力度和党员发展力度，积极开展党的工作，增强党的影响力。紧盯组织覆盖的“盲区、空白点”求突破，推进党的组织体系向基层延伸、向末端拓展，把党建工作的链条延伸到每一个领域，使每个党组织的政治功能都能充分发挥。二要创新组织设置。按照有利于加强党的领导、有利于开展党的组织生活、有利于党员教育管理监督的原则，构建区域内党组织之间的纵向领导和横向协作关系，建立网格化的基层组织体系。按照地域相邻、行业相近、作用相同、优势互补、有利于党员作用发挥的原则，积极创新基层党组织设置模式，激发党组织活力。三要规范组织机构。要切实贯彻落实《党章》《中国共产党党和国家机关基层工作条例》和《中国共产党党组工作条例（试行）》，进一步规范机关基层党组织设置工作程序，严格党组织组建流程，规范基层党组织领导机构设置、党组织隶属关系、党组织的调整与变更等，开展全市烟草范围的党组织机构设置规范、党组织关系排查工作，不断规范完善全市烟草基层党组织机构设置工作，进一步增强政治功能。

第三章  工作成效

一、提升组织力，突出政治功能。把基层党组织建设成为了更加有力坚强的战斗堡垒，更好地满足了党的二十大对基层组织建设提出的新任务、新要求，为提升组织力、全面加强基层党组织建设指明了方向，提供了遵循。

二、提升服务力，提高工作效能。深入推进党组织和党员“双报到”、结队帮扶等活动，把服务群众落实到党员的日常行为和经常性活动中，为群众提供“一站式”“零距离”“一条龙”的系列服务。

三、提升引领力，形成系列成果。通过课题的开展，无论是行业内还是体制外，取得了一系列的成效和经验成果，为下一步工作开展打下了坚实基础。