科尔沁左翼后旗审计事务服务中心 内蒙古 通辽 028100
摘要:新形势背景环境下,强化行政事业单位内部审计工作,是严格整改行政事业单位存在的一些问题的必要措施,审计工作的改进可以在一定程度上促使行政事业单位的经济活动、财政控制、经济管理,以及权力分配等更加规范化,从根本上避免行政事业单位发生违法违纪的行为,从而保障行政事业单位作为国家管理机构更具有服务性和公益性。
关键词:内部审计;行政事业单位;审计独立性
前言:社会经济在快速发展的过程当中,行政事业单位占据着非常重要的作用。行政事业单位的发展离不开有效的监管,在行政事业单位进行内部审计工作时,一定要根据国家的法律规定,认真履行行政事业单位的职能,从而提高内部管理的水平。
无论是构建完善的审计监督体系,还是进行实际的权力运行,在进行行政事业单位内部审计工作的过程当中,相关业务内容都发挥着至关重要的作用。有关部门要提高重视程度,认真完成内部审计工作,加大整体的监督管理力度。要根据事业单位内部的相关经济行为,设置科学合理的监督体制,从而认真查询事业单位内部的违法违纪行为,并进行针对性的惩处。只有坚持贯彻落实公平公正的原则,认真履行行政职权,才能够使内部审计工作真正落到实处,各项业务内容也能够更加的规范化。近年来,社会科学技术正在飞速发展,经济水平也显著提高,行政事业单位在运行的过程当中,内部的控制体系会直接决定各项业务处理是否具备科学性和合理性。当然,在各项制度落实的过程中,仍旧存在一些缺陷,这些缺陷也成为了内部控制体系在运行过程中的挑战。某些事业单位经常缺乏对内部控制制度的完善,相关政策的出台只是为了走过场,而内部审计工作难以真正的发挥作用。然而,合理的内部审计是有效评估各项制度是否具备合理性的关键要素,有关工作人员还应当健全一系列的条例,坚持将内部控制制度进行不断地完善与落实,从而提高内部审计工作的专业度。唯有如此,政政事业单位的财务管理水平才能够得到改善,相关经济活动和决策才能够更具科学性。同时,也能够达到节省财政资源,提高政政事业单位工作水平的目的。
2.行政事业单位内部审计现状与存在的问题
2.1内部审计覆盖范围不宽
应对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。对各个事项审计范围的扩大以及提高整体的审计水平对我国行政事业单位具体工作大有裨益。行政事业单位作为推行我国内部审计全覆盖的一个重要战场,实现内部审计监督全覆盖是我们必须要关注的。最近一段时间行政事业单位审计工作关注重点方面已经有所起色,但要达到全覆盖依旧有着很大的提升空间。笔者对当前行政事业单位机构设置进行了一些查阅,在调查过程中发现,对内部审计的任务管理,往往是由上级指派,非常缺乏主观能动性,常常出现“上级让我查这一方面,我就只查一部分。”对于相关资料的联系与交叉弃之不顾。导致对内部审计从覆盖面上就有所欠缺,更别提充分调动部门积极性这一思路了。以上问题,很容易导致审计不完善,从而让内部审计的职能功效大打折扣。
2.2审计人员综合能力有限
客观来讲,无论任何工作的开展,工作人员职业素养和能力的高低,在很大程度上决定着该工作成果的质量和工作效率,审计工作是一种非营利性的工作,相关工作人员工作素养的高低,直接影响着该部门整体工作的品质。就目前行政事业单位内部审计工作的开展情况来看,其中暴露出最明显的问题就是审计人员综合能力有限,一方面是审计人员自身能力不足,另一方面则是部分审计人员在工作中存在滥竽充数,或者是责任推脱等不良现象,最终导致整个审计工作犹如摆设,表面上看起来工作是在不断推进,但实际上审计成果并不具备真实可靠性。
2.3相关管理机制不够健全
对于行政事业单位来讲,审计工作的开展通常情况下不会对其产生太大的影响,但审计部门的自身发展与审计工作的实施息息相关,通过调查分析当下审计工作的开展情况来看,行政事业单位内部审计工作制度不完善和管理机制不健全这一问题亟待改善。由于缺乏完善、全面的审计工作监督与管理制度,导致审计人员具体工作的推进十分形式主义,很多情况下审计工作的开展只是走个过场,容易与单位内部相关人员形成“一致性意见”。
3.新形势下行政事业单位内部审计工作强化提升的有效对策
3.1健全完善的内部审计制度体系和实施环境
行政事业单位要健全完善的内部审计制度体系和实施环境,重点可从以下两个方面实施。一是以内部审计制度与单位实际情况的契合度为导向,重新梳理现有的各项经济业务和管控审批流程,筛选出关键点和可能存在的风险点,然后从系统化、整体性视角着手,修订并完善单位的内部审计制度体系,为内部审计工作的有序开展提供科学、系统的制度依据。二是以不相容岗位职责分离、内部牵制等理念为指导,保证内部审计机构、人员与其他业务相脱离,为审计人员保持客观性、独立性创造条件,进而为其开展内部审计工作,对单位的运营管理进行审计评价和监督提供健全、完善的实施环境。
3.2改进审计工作管理形式
新形势下改进审计工作管理形式,是做好行政事业单位内部审计工作的一种有效途径,而改进审计工作管理形式主要可以通过以下几点开展,一以资金为主线,二以制度为基础,三以效益为导向。其中,资金主线能够促进打破行政事业单位和审计工作部门的传统格局,帮助各部门更好地明确工作目标,制度基础则是为审计工作的实施带来一种可靠的保障,确保工作推进始终保持规范性和标准性,而效益导向则可以帮助审计人员明确单位发展的总目标、总方向及审计工作的核心、重点。
3.3强化高素质人才的培养
首先,目前面对事业单位中存在的人才的实操水平低、知识范围狭隘等方面的问题,笔者建议是从源头做出调整,行政事业单位应当从人才引进做出调整,通过限制专业,对证书的验证收集等方式,来进一步了解面试人才的专业水平,从开始就找到适合部门单位的复合型人才,并且加以培养。这种方式在当前也不失为一种调整的思路,用以帮助事业单位更好地引进人才,从而帮助年轻人快速成长为内部审计工作推进的中坚力量。其次,审计人员的继续教育与培训也不能忽视,并且这还是在现有环境下最高效率地培养内部审计工作人才的方法。
3.4依托大数据和信息共享技术推动单位内部审计信息化建设
行政事业单位内部审计技术的科学性不足,关键在于其内部审计的信息化程度不高。因此,建议行政事业单位依托当前应用广泛的大数据和信息共享技术,建立内部审计信息化平台,然后利用大数据技术快速从业务端、财务端收集各种形式的审计证据和基础数据信息,并利用数据整合、分析模型挖掘信息,以快速锁定内部审计重点,提高审计工作的效率和质量,消除传统审计证据收集与抽样方法的弊端,同时要有效融合信息共享技术与业务端、财务端、内部审计信息化平台端,实现内部审计的线上全过程动态监督,以此提高内部审计监督的效率和质量。
4.结束语:
综上所述,内部审计工作对行政事业单位的运营管理十分重要,在实践中应当有效加以应用。针对内部审计目前存在的短板,要深入研究制定相应对策进行改善,这样才能不断促进审计工作的完善和创新,从而保证行政事业单位内部审计工作开展的规范性和精准性。
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