公路工程合同管理路径分析

公路工程合同管理路径分析

林恩凯

福建船政交通职业学院   福建   福州   350007

摘要：公路工程合同管理路径是项目管理理论和实践研究领域一个重要组成部分，合同管理作为施工企业生产经营活动中一项极其重要的工作内容，贯穿于工程项目从决策到竣工验收全过程。涉及项目设计、招投标、实施及后期运营维护等众多环节，因此其重要性不言而喻。合同管理工作至关重要，在当前我国公路建设市场日益规范的形势下，通过对合同管理过程进行深入剖析，有助于提高工程合同管理水平，有效降低风险，实现效益最大化。对促进公路行业健康发展，推动社会经济持续快速发展具有重大现实意义。

关键词：公路工程；合同管理；路径分析

引言：公路工程合同管理路径分析（BMP）是一个将系统分析方法运用于项目管理领域的新尝试。路径分析（Planning Analysis,简称EBA）是从战略高度来认识项目整体运作情况及影响因素的一种科学工具。路径分析作为系统理论与实践相结合的产物，已经成为现代项目管理研究领域的前沿课题之一，路径分析方法应运而生。它从系统角度出发，以系统论为基础，利用系统工程的观点和方法研究工程项目实施全过程中的各种活动及其相互关系。

一、公路工程合同管理概述

公路工程合同管理是指对公路建设项目中涉及的合同进行全面的管理和监督，确保合同的执行符合法规和规定。合同管理包括合同的签订、履行、变更、结算等各个环节的管理工作。这些工作需要对合同条款进行详细的审查，监督施工进度和质量，确保工程的开展符合合同要求，并解决合同履行过程中出现的问题和纠纷。在我国，公路工程合同管理主要有以下几种形式：招标阶段的合同管理；施工阶段的合同管理，即项目承包方与发包人之间的关系以及发包单位与施工单位之间的关系。另外还存在其他类型的合同，如监理工程师与承包商的关系等等。公路工程施工合同管理贯穿于整个工程建设过程之中，从开始到竣工验收的每个环节都会涉及合同的内容。同时也会受到各方面因素的影响，所以其复杂性非常大，很难做好全面控制。因此加强对公路工程合同的管理工作尤为重要，这对于保证工程质量具有重要意义。合同管理的目标是使工程按时按质完成，确保合同各方的利益得到保障，并最大限度地减少合同履行过程中的风险和纠纷。

二、项目合同管理中存在的问题

（一）合同条款不清晰

合同中的条款不够清晰或者含糊不清，可能导致双方对于合同内容的理解出现差异，甚至产生纠纷。在实际工作中，许多施工单位为了追求经济利益，经常利用各种手段侵犯他人合法权益，其中最主要的就是合同变更。如果在合同变更之后发生索赔或其他情况，就需要重新订立新的合同。同时由于合同本身缺乏明确具体的规定，在合同执行过程中也经常出现一些争议，这些都会给相关当事人带来不同程度上的影响。另外，有些合同还不能满足现代社会发展的要求。例如：业主与承包人之间签订了建设工程施工承包合同后，在施工阶段发生争议时，往往没有依据合同约定来解决，而是通过法律途径解决。这样不仅不利于双方关系的维护，而且容易引发不必要的矛盾。

（二）变更管理不当

由于项目变更是正常的，但变更管理不当会导致实际工程和合同内容出现不一致，产生增加成本、推迟工期等问题。如果处理不好这些问题就有可能造成合同不能履行而使企业遭受经济损失，甚至影响到社会稳定。特别是随着我国加入WTO,国内建筑市场将面临着激烈的竞争，工程项目的变更数量也随之增多。同时，许多新技术、新工艺、新材料、新设备不断被采用，这给工程项目带来了很多不确定性因素。使得项目管理变得更加复杂，从而加大了变更管理难度。因此，必须加强建设项目变更管理工作，及时纠正和解决发生在施工过程中的各种问题，以确保工程顺利进行。

（三）风险管理不足

未能对合同中的风险进行充分评估和管理，可能导致项目出现不可预测的问题，如质量问题、安全隐患等。如果业主不能有效地控制这些风险，可能造成巨大的经济损失和不良社会影响。所以，业主需要通过科学的方法来规避风险，使其能够更好地完成工程建设任务，实现预期目的。另外，还要完善合同管理制度，提高项目管理水平，增强风险意识，建立并落实相应的风险管理机制。在施工阶段要加强风险管理，包括合同签订前的风险识别与分析。合同履行过程中的风险管理，竣工验收后的风险管理。同时还要建立健全相关规章制度，制定切实可行的防范措施，确保项目的顺利实施，及时防范各类风险。只有这样才能降低风险，保证工程项目顺利完成，最终达到经济效益与社会效益双赢目标。

（四）履约监管不到位

项目方或监理方对承包商的履约情况监管不到位，可能导致工程质量不达标或者工期延误等问题。此外，合同双方在签订工程承包合同时往往都没有严格按照合同规定进行施工，造成了许多质量隐患和安全隐患。一旦出现问题，就很容易引起法律纠纷，影响企业信誉[1]。因此加强履约管理尤为重要，是确保项目顺利实施的重要手段。另外，项目实施过程中的各种违规现象也时有发生，甚至有一些违法犯罪分子利用合同漏洞实施犯罪活动，严重危害社会公共安全。这些违规行为不仅给业主带来经济损失，还会严重扰乱建筑市场秩序，不利于行业健康发展，所以必须加大履约监管力度。

三、项目合同管理改进建议

（一）明确合同目标

在签订合同之初，明确项目目标、双方责任、权益分配等核心事项，确保合同内容的准确性和可执行性，并以此作为签订施工合同的重要依据。同时，要建立合理有效的考核机制，督促合同各方及时完成各项合同任务。这样才能避免由于合同主体之间信息传递不畅而导致的冲突与矛盾，进一步提升项目管理水平，增强市场竞争力。通过对合同进行动态跟踪检查，及时发现问题，及时处理，最大限度地减少合同争议的发生。加强合同管理人员培训，提高其业务能力，为后续工作做好准备。从源头上杜绝合同风险事件的出现，保障合同顺利完成。此外，还应制定详细的履约方案，将合同要求落实到具体工作中，保证合同得以顺利实施。以达到预期效果，从而促进项目良好进展。

（二）完善合同条款

合同条款应具有严谨性、完备性和可操作性，避免出现模糊、不一致或漏洞，确保合同能够指导和约束项目执行。在签订合同时必须明确各方权利与义务，避免因一方疏忽而导致合同无效或被撤销，影响项目正常开展。因此，需要加强合同签订前沟通，做好前期准备工作。要充分了解项目情况及业主需求等因素，为合同签订奠定基础。其次，还应结合项目实际制定详细周密的计划方案，保证合同顺利实施。要重视合同履约过程中的监督检查工作，及时发现问题及时处理，规避风险，保障项目顺利完成。同时，要进一步健全合同管理体系；优化合同管理制度；还要注重合同内容细化、规范化，提升合同管理水平，提高风险管理意识。同时，还需通过各种方式宣传并增强相关人员法律意识，规范合同管理流程，降低风险发生概率，提高项目管理水平。

（三）强化合同履行

项目双方应严格按照合同约定履行各自义务，确保项目按照既定目标推进。同时，建立有效的合同履行监控机制，对违约行为及时采取措施予以纠正。对于项目实施过程中出现的任何违法违规行为，都要追究责任，做到有法必依，违法必究。加强对合同管理人员培训力度，切实转变他们的工作观念，不断学习新知识。在此基础上，还可以采取多种形式进行激励，提高员工参与积极性，通过完善合同制度、健全相关法律法规等措施来规范合同管理。以保证合同能够顺利执行，并发挥其作用，最终达到预期目的[2]。实现项目利益最大化，只有这样才能使合同履约率得到保障，此外，还应制定相应法律政策，为企业规避合同履约中可能存在的法律问题提供依据和指导。从而促进企业健康发展，实现经济效益与社会效益的统一。

（四） 提高合同管理水平

加强合同管理人员培训，培养一批懂业务又精通合同管理的复合型人才是关键。同时应注重对合同的监督管理工作，从源头上控制合同风险，保证企业持续稳定地开展经营活动。另外，还应加大企业内部合同管理制度建设力度，建立有效的监督机制，以确保合同管理目标的顺利实现。最后，要完善企业内控制度体系。建立健全企业内部控制制度是防范企业经营风险的重要举措之一，也是规范企业会计行为和强化企业经济责任考核的有力措施。

结束语：

公路工程合同管理路径分析认为，当前我国公路工程施工领域的合同管理工作仍处于起步阶段，存在着诸多不足，因此，需要政府监管部门加强监管，督促施工企业重视合同管理，积极寻求改进方法。同时，公路施工单位也应该结合自身特点，借鉴其他行业先进管理经验，探索出适合自己的合同管理模式。

参考文献：

[1]刘丹峥.监理企业转型升级过程中提升合同管理能力的价值和路径分析[J].中文科技期刊数据库(全文版)经济管理, 2021(3):1.

[2]闫海,韩鸿声.合同能源管理民事纠纷的解决路径思考——基于"十三五"期间合同能源管理案件的类案分析[J].西南石油大学学报:社会科学版, 2022, 24(2):7.