乡村振兴背景下宅基地使用权流转的法律问题及对策研究

乡村振兴背景下宅基地使用权流转的法律问题及对策研究

冯玉环

黑龙江桦川县人民法院  黑龙江省佳木斯市桦川县  154300

摘要：宅基地使用权流转是为了提高土地资源利用效率，促进农村经济可持续发展而采取的关键措施。然而，在流转过程中存在法律问题，如土地权属不清晰和农民权益保障等。本研究提出明确流转主体范围、合理分配土地资源、优化管理制度和完善司法裁判标准等对策，以确保宅基地使用权流转的合法性和规范性，有助于实现乡村振兴战略的目标。

关键词：乡村振兴；宅基地使用权流转

引言

中国的乡村振兴战略旨在促进农村地区的可持续发展，提高农民的生活水平，缩小城乡差距。宅基地使用权流转作为乡村振兴战略的一部分，为提高土地资源的利用效率和推动农村经济的升级提供了一个重要途径。然而，它也引发了一系列法律问题，这些问题不仅涉及到土地权属、流转条件、程序等方面，还牵涉到农民的权益保障问题。因此，本研究旨在深入研究宅基地使用权流转的法律问题，并提出相关对策，以推动宅基地使用权流转的合法性和可持续性，实现乡村振兴战略的目标。

1宅基地使用权流转

1.1宅基地使用权流转概述

宅基地使用权流转是指在中国农村地区，农民将其宅基地的使用权让渡给他人或实体，以实现土地资源的更有效利用。随着乡村振兴政策的实施，宅基地使用权流转成为一项重要的土地改革措施，旨在提高农村土地资源的利用效率，促进农村经济的可持续发展。宅基地使用权流转的出现和实施，引发了一系列法律问题，涉及土地权属、宅基地使用权的流转条件、程序，以及农民权益的保障等方面。因此，对于宅基地使用权流转的法律问题进行深入研究并提出有效的对策具有重要的政策意义和实践价值。

1.2宅基地使用权流转对于乡村振兴战略的重要意义

宅基地使用权流转在乡村振兴战略中扮演着重要的角色，具有多重重要意义。首先，宅基地使用权流转有助于提高农村土地资源的利用效率。通过流转，未被充分利用的宅基地资源可以被更有效地开发和利用，从而增加农村地区的经济效益。其次，宅基地使用权流转促进了农村产业结构的升级和转型。农村地区的土地资源在流转后，可以更灵活地用于农村产业的发展，推动农村产业结构的升级，提高了乡村经济的竞争力。同时，宅基地使用权流转有助于吸引城市资金和技术进入农村地区，促进了城乡一体化发展，有助于减少城乡发展不平衡，缩小城乡差距，实现乡村振兴战略的目标。

2宅基地使用权流转面临的法律问题及原因

宅基地使用权流转在实践中面临着一系列复杂的法律问题，首先，现行法律法规在涉及宅基地使用权流转的方面存在模糊和不完善之处，使得宅基地使用权的流转程序和标准不够明确，导致流转过程中的不确定性，使相关各方难以明确权益和责任，增加了法律纠纷的可能性。其次，宅基地使用权流转牵涉到土地权属问题，现行土地法律体系复杂，土地权属不清晰的情况较为普遍。农村土地的双重性质（国有土地和集体土地）以及土地流转的合法性问题，给流转过程中的法律问题带来了挑战。宅基地使用权流转还存在着农民权益保障的问题。此外，地方政府依赖土地出让收入来支持财政，导致流转过程中的政府干预和利益驱动，与农民的利益产生冲突。

3宅基地使用权流转的完善对策

3.1明确宅基地使用权流转的主体范围

宅基地使用权流转的主体范围主要包括农村居民、农村集体经济组织、农村经济组织、政府和土地管理部门以及投资者和开发商。农村居民是最主要的流转主体，他们可以将宅基地使用权让渡给他人，同时农村集体经济组织、农村经济组织、政府等也在不同程度上参与流转过程，以推动农村土地资源的更有效利用和乡村振兴战略的实施。明确主体范围有助于规范流转程序，确保各方权益合法受到保护。

3.2下方审批权限，合理分配土地资源

审批权限应该被分配到能够更好地满足地方需求和农村振兴战略的层级和机构。首先，地方政府和地方土地管理部门应当在审批程序中拥有更大的权力，以便更灵活地适应本地的土地资源需求。地方政府更了解本地的土地利用情况和农村经济的特点，因此可以更好地协调土地资源的合理分配。其次，应该建立透明的土地资源分配机制，确保资源分配的公平和合理。这可以通过公开竞标、拍卖或其他市场化方式来分配土地资源，以避免政府官员滥用审批权力或存在腐败行为。此外，审批权限的下放也需要伴随着监管机制的加强，以确保土地使用权流转过程的合法性和合规性。

3.3优化宅基地使用权流转的管理制度

为了优化宅基地使用权流转的管理制度，关键在于建立一个细致、透明且高效的管理框架。这涉及到明确的法律法规，包括规范流转程序和条件，建立信息化管理系统，以提高数据共享和透明度，同时强化监管机制，确保法规的合规执行。此外，建立有效的争端解决机制也是至关重要的，以便迅速解决任何涉及宅基地使用权流转的争议，维护各方的权益，从而促进流转的可持续性和稳定性。这些举措将有助于确保宅基地使用权流转的合法性和规范性，同时保护农民权益，促进农村经济的可持续发展。

3.4完善宅基地使用权流转的司法裁判标准

完善宅基地使用权流转的司法裁判标准对于保障法律公平和权益保护至关重要。首先，建立明确的法律标准和裁判指南，明确宅基地使用权流转的相关法律法规，并提供明确的法律标准，以便法院可以根据这些标准来判断案件。其次，加强法官和法律专业人员的培训，以提高他们在宅基地使用权流转案件中的专业水平和裁判能力，确保裁判过程公正和合法。同时，建立信息共享和数据采集系统，以确保法官能够获取有关流转案件的相关信息，从而能够做出准确的裁判。

4结论

宅基地使用权流转是乡村振兴战略中的关键环节，有望提高土地资源利用效率和农村经济的竞争力。然而，法律问题是流转过程中的障碍。通过采取明确流转主体范围、合理分配土地资源、优化管理制度和完善司法裁判标准等对策，政府、法律界和农村居民可以共同解决这些问题，为乡村振兴战略提供法律支持，推动农村地区的可持续繁荣

参考文献：

[1]杨泽楷. 乡村振兴背景下宅基地使用权流转的法律问题及对策研究[D].广西师范大学,2023.

[2]吕智霞.乡村振兴背景下农村土地承包经营权流转法律问题探析——评《我国农村宅基地使用权流转制度研究》[J].社会科学家,2021(07)165.

[3]朱彬. 乡村振兴背景下宅基地使用权流转法律问题研究[D].安徽财经大学,2021.