招投标阶段风力发电项目建设成本管控研究

招投标阶段风力发电项目建设成本管控研究

王雪梅  蔡文欣  王子琦

南京工程学院 211167

摘要：随着电力体制改革的深入，项目建设成本管控逐渐成为项目管理工作的重要内容。招投标阶段是项目建设成本管控的重要环节，在招投标阶段通过对项目的建设成本进行有效管控，能够帮助企业节约成本、控制投资。本文在介绍相关基本概念与理论的基础上，分析出风力发电项目招投标阶段存在物价波动、环保要求增加成本、招标人员专业知识缺乏、施工监督和验收等成本管理问题，然后针对这些问题提出了改进措施，例如建立合理的预算机制、寻求成本优化和效率改进、培训员工 、明确招标文件条款等，以最大限度地降低建设成本，提高项目经济效益。

关键词：招投标阶段；风力发电；成本管控

一、引言

风力发电作为清洁能源的重要组成部分，已经在全球范围内得到广泛的应用和推广。随着全球对可再生能源需求的不断增长，风力发电项目的建设成本管控变得尤为重要。招投标阶段是风力发电项目建设的关键时期，它直接关系到项目的可行性和经济效益。本研究旨在探讨招投标阶段风力发电项目建设成本的管控问题，以提供决策者和相关利益方必要的参考和指导[1]。

二、基本概念与理论

（一）风力发电项目的基本概念

风力发电项目是一种利用风能将其转化为电能的项目。它涉及建设和管理风力发电设施，以捕获风能并将其转化为可用的电力。风力发电项目的主要组成部分包括风力发电机组、风电场基础设施、输电线路和变电站等。风力发电项目的目标是利用可再生能源来减少对传统化石燃料的依赖，降低温室气体排放，提供清洁且可持续的电力供应。为实现风力发电项目经济效益最大化，成本管理者需对其进行成本管控[2]。

（二）招投标阶段的划分

招投标阶段通常划分为筹备阶段、招标准备阶段、招标发布阶段、投标阶段、评标和谈判阶段、中标公示和合同签订阶段、履约和监督阶段、验收和结算阶段。招投标阶段对工程造价的控制是确保工程建设目标实现的重要保障。通过准确的工程造价预估和控制，可以确保项目的经济效益，优化投资利益，并为后续的施工阶段提供良好的基础。同时，严格控制造价还有助于保证项目的质量、进度和安全，实现工程建设的可持续发展[3]。

（三）成本控制的概念

成本控制是指在项目或业务运作过程中，通过合理的管理和监控手段，有效地降低和控制成本的过程。其目标在于确保项目或业务的成本在可接受的范围内，并且能够实现预期的经济效益。实现成本控制需要采取多种措施和策略，其中包括成本降低、成本预测和预算控制、成本效益分析以及风险管理。

三、风力发电项目招标投标阶段成本管理存在的问题分析

（一）物价波动导致成本上升

由于建设市场供需状况的变化会导致市场物价波动，物价波动则会引起人工费、材料费、机械台班费、企业管理费、利润、税金等的变化。当物价上涨时，工人的工资和福利成本可能会增加，材料的价格也将上涨，导致项目成本增加，利润受到冲击。工程项目中使用的机械设备的租赁和运输费用也可能会上涨，还有风力发电机的组装、土地使用、基础设施和道路建设等费用也将上涨。企业所需的办公用品、设备维护和设施管理等费用可能会上升。此外，人员培训和招聘等方面的成本也可能受到影响。

（二）环保要求增加成本

随着环保意识的增强，风力发电项目需要满足更加严格的环保要求。国家提出环保要求，但因为环保成本不明确，招标文件难以明确环保成本。严格的环保要求提出需要采用更高成本的技术和措施来满足要求，设备成本、建设成本、运营成本、管理成本将随之提高，成本大大增加。

（三）招标人员专业知识的缺乏

招标人员不熟悉风力发电项目建设及招投标业务流程,可能导致招标文件编写不完整或错误，无法提供准确的技术要求和规范，从而影响了供应商对项目的理解和参与。招标人员对风力发电技术的不熟悉，可能无法有效评估供应商的技术能力和解决方案的合适性，从而影响项目的成功实施和运营。还可能无法充分识别和评估风力发电项目在招投标阶段潜在的成本管理风险和挑战，导致未能采取适当的措施来应对成本管控的问题，增加项目实施过程中的成本管控风险。

四、风力发电项目招投标阶段成本管理优化策略

（一）建立合理的预算机制

定期进行市场趋势分析，对风电市场人、材、机供需变化进行深刻掌握，根据风力发电项目招投标市场的供需状况、通货膨胀shuip1、劳动力成本、原材料价格、能源价格、政府政策、国际关系等，判断物价的长期趋势，并根据相关依据编制出招标文件及其招标控制价，商定合理的招标合同条款。选择合适的材料、机械供应商，以获得最有利的采购条款和价格条件。可以考虑与供应商签订长期合同，包括价格固定、指数化或阶梯式调整等灵活的条款，以适应可能的物价波动。还可以提前锁定关键物资和设备的供应，并与供应商达成预订协议。这有助于减少后续物价波动对项目造成的不利影响。

（二）寻求成本优化和效率改进

通过采用先进的设备和技术，优化项目设计和施工方案，以及改进运营和维护策略，可以在一定程度上降低环保要求带来的成本增加。在风力发电项目建设阶段，可以选择更高效的风力涡轮机组，这些机组具有更大的发电容量和更高的转换效率，可以提高发电量并减少单位发电成本。此外，采用智能化监控和预测系统可以实现对风力涡轮机组的实时监测和故障预警，提高运营效率，减少维护成本。

（三）培训员工

组织企业内部及外部培训活动，为招标人员增加学习机会，以便他们可以更好地掌握风力发电项目和工程造价专业知识。在培训开始时，可以提供有关风力发电项目的基础知识培训，包括风力发电的原理、发电机组的构造、风电场的规划和建设等内容，以帮助员工对风力发电项目有更全面的认识。通过实际案例分析，将理论知识与实际运用结合起来，包括讨论以前的风力发电项目，分析其成功因素和挑战，从中学习经验教训，并提供正确的决策和操作指导。此外，邀请专业人士或行业专家举办专题讲座和培训课程，以了解风力发电的最新技术和趋势、工程管理和质量控制等方面的内容，以保持员工对行业动态的认知。同时，要求员工了解项目的各个成本元素，包括直接成本（如风力涡轮机、土地、设备、劳动力等）和间接成本（如行政费用、物流、运输等），以便更好地了解潜在的成本风险和机会。

五、结语

按照时代的发展，新能源受到越来越多的重视，风力发电项目迅速发展，然而在实际运用中，招标人如何科学合理地制定评标办法，投标人如何在投标文件中准确合理地设定投标报价以及如何提高自身报价水平等问题，使得风力发电项目的优势未能充分发挥出来，为了实现国家可持续发展的目标，我们需要加强对招标投标阶段环境污染的管控，同时加强对建设成本的管理，帮助企业降低建设成本，提升经济效益。

参考文献：

[1]张凯,张易炜.风力发电工程建设的造价控制及管理探究[J].企业改革与管理,2019(20):178-179.

[2]宋巍.论风力发电项目的经济效益与环境效益[J].中国市场,2019(02):72-73.

[3]郭小昆,李刚,鲁千里.招投标阶段影响工程造价的因素及控制措施[J].中国工程咨询,2023(09):91-95.