以“三基”工作为抓手提升基层治理能力的路径探索

以“三基”工作为抓手提升基层治理能力的路径探索

夏勇

江汉石油工程有限公司钻井一公司  湖北 潜江 433124

摘要：“三基”工作具有基础性、长期性特点。随着时代的发展，“三基”工作的管理手段日益成熟。新的发展时期下，相关人员也必须坚持守正创新，以“三基”工作为抓手，全面提升基层治理能力，才能取得更为理想的发展成绩。文章将分析“三基”工作的内涵，探讨“三基”工作在提升基层治理能力方面的应用意义和应用中存在的问题，提出以“三基”工作为抓手提升基层治理能力的有效路径。

关键词：“三基”工作；基层治理能力；提升路径

“三基”工作是推动国有企业向前发展的主要力量，其精神内涵为抓基层、打基础，注重将基层治理效能的价值发挥到最大，进而夯实企业的管理基础和发展根基。国有企业要以“三基”工作为抓手，致力打造优秀的工作团队，更好地实现经济发展目标。

一、“三基”工作内涵

“三基”工作主要包括基层建设、基础工作和基本功训练。基层建设是指以党支部建设、领导班子建设为基础，发挥党支部、党员干部的模范与带动作用，用高质量党建和思政教育促进基层员工保持积极向上的精神状态，推动基层工作健康发展。基础工作是指完善管控机制，落实岗位责任制，建立清晰的岗位工作目标和健全服务质量管理体系，全面提升基础工作质量。基本功训练是指加强培养基层员工的思想政治素养、职业素养和提升其业务技能，将员工培养成综合能力突出的全面型人才，把员工的工作潜力充分挖掘出来。

二、“三基”工作在提升基层治理能力方面的应用意义

（一）促进企业高质量发展

基层是企业战斗力的主要来源。企业积极响应党和国家的号召，在党的二十大精神引领下抓住基层这一关键，用党建保障基层的治理质量，真正增强基层党组织的战斗力，可以将党的政治领导优势转变成提升企业创新能力、长远发展能力的核心优势，进而促进企业高质量发展。

（二）传承优良管理基因

“三基”工作在大庆油田开发建设初期被首次提出，经过长时间的发展，形成了涵盖基层组织、管理制度、责任体系、岗位能力建设为主要内容的“三基”工作规范，培育了精益求精、求实创新的优良作风，这种优良的管理基因为企业的前进、发展指明了方向，是企业战胜新的发展挑战的有力助手。

三、以“三基”工作为抓手提升基层治理能力存在的问题

（一）对“三基”工作的重要性认识不清

现阶段一些企业领导层在“三基”工作上投入的精力远远不足，没有将工作重心下沉到基层一线，导致其对基层工作的真实情况缺乏了解，降低了对基层问题的解决效率。与此同时，部分企业没有将“三基”工作目标与企业的战略发展目标相结合，“三基”工作与企业的生产经营活动相分离，不利于将“三基”工作的价值充分发挥出来。

（二）“三基”工作管理制度尚未落到实处

当前部分企业员工缺乏责任意识和工作自觉性，这对“三基”工作的落实带来了负面影响。部分企业只将“三基”工作片面地归于某一部门的责任，没有在“三基”工作优秀传统的影响下构建齐抓共管的责任体系，也没有健全监督机制，导致“三基”工作的实际开展效果并不理想。

（三）缺乏满足“三基”工作要求的工作能力

基层干部、员工是“三基”工作顺利开展的主要力量。企业必须注重打造优秀的基层工作团队，才能将“三基”工作的开展质量提升到新的高度。而当前部分企业没有为员工提供一系列培训活动，也有的企业培训方式过于陈旧，培训内容有待创新。培训的实效性不足，导致基层人员的综合素质不能满足“三基”工作的基本要求。

（四）缺乏有效的考核激励手段

有效的考核激励手段能够提升基层员工的工作动力，是企业将“三基”工作做好、做实的关键因素。而当前部分企业没有将基层建设内容纳入党建考核中，也没有把与“三基”工作相关的内容体现在企业整体绩效考核体系中，缺乏完善的“三基”工作考核评价机制，难以激发员工的斗志，对“三基”工作的落实形成了阻碍。

四、以“三基”工作为抓手提升基层治理能力的有效路径

（一）把握好“三基”工作的开展方向

进入新的发展时期，企业领导层要与时俱进地更新发展理念，认识到“三基”工作的重要性，从基层建设、基础工作、基本功训练三方面把握好“三基”工作的开展方向，用完善的顶层设计为“三基”工作的落实保驾护航。在基层建设方面，企业首先要打造一支有坚定理想信念和有高效工作能力的基层工作团队。当前企业面临的发展环境变化速度非常之快，若不及时提升基层组织的工作能力，企业很难在激烈的市场竞争环境中站稳脚跟。为此企业要加快构建基层党组织、行政组织机构，同步设置党务人员，为基层工作的高质量发展保驾护航。与此同时，企业要做好基层党组织的制度、文化建设，加强对党员干部的政治教育，切实增强党组织的凝聚力、向心力，使其以良好的精神风貌干事创业，全面提升企业的发展质量。在基础工作方面，企业要以大抓基层工作理念为导向，构建强基础责任体系，注重价值创造和对外合作开放，打造更加严格、规范的基础工作体系。与此同时，企业要注重优化生产环节，为企业的长远、健康发展打下坚实基础。在基本功训练方面，企业要在提升基层干部、员工的综合素质上投入充足的人力、物力资源，为增强基层干部团队的活力、战斗力做好铺垫。信息化时代给企业内部的组织结构、管理方式带来了较大改变，员工的价值观念也日益多样化。企业必须突出基层人才管理的人性化特点，不断增强员工的职业获得感，以及运用系统的实操实训、仿真训练等提升员工的工作能力，才能最大限度地挖掘员工的工作潜力。

（二）健全“三基”工作制度体系

企业要在深入把握自身发展实际和积极借鉴其他企业发展经验的基础上健全“三基”工作制度体系，以此规范、约束员工的工作行为。同时，企业要建立细化、具体化的“三基”工作标准与清单，为制度的落地、见效做好保障。企业也要结合时代的变化和自身工作内容的更新动态调整制度内容，做好对制度有效性的评估工作，保证制度的科学性。此外，企业要通过定期培训、召开会议等方式提高员工对制度内容的熟悉度，让员工牢记制度内容，并能自觉运用制度指导自身的工作行为。为了保证制度落地，企业还要强化监督检查工作，组建专门的监督团队，及时发现制度运行中存在的问题，并积极思考问题的解决途径，补全制度漏洞。企业不仅要“以制管人”，还要用“文化润心”，为员工打造良好的工作环境，不断提升员工的获得感、幸福感，推动员工积极主动地遵守制度要求。最后，企业要保证“三基”工作机制运行顺畅，在企业内部营造“三基”工作齐抓共管的和谐局面，将“三基”工作融入业务工作当中，进而形成管理合力，更好地发挥“三基”工作的价值将基层治理能力提升到新的层次。企业各部门要结合自身的业务特点、职责分工，在“三基”工作的要求下探索优化基础工作运行方式的有效途径，使“三基”工作与业务管理无缝斜街、共同发展。

（三）全面提升基层干部的工作能力

基层干部在保证“三基”工作的创新发展方面发挥关键作用，为此企业要采取措施使优质的人才资源流向基层、扎根基层，培养扎根基层一线的优质工作团队，更利于取得优异的“三基”工作发展成绩。首先，企业要优化人才招聘流程，注重选聘专业能力突出、综合素质优秀、年轻的人才来开展基层工作，并适当提高基层人才的薪资待遇，在留住人才方面多下功夫。同时，在荣誉评选、职级晋升方面，企业要向基层一线干部倾斜，才能进一步提高基层干部的工作动力。其次，企业要做好对基层干部的培训、教育工作。一是创新培训形式。以往单纯的讲座、会议等培训形式很难调动基层干部的学习积极性。企业可以在信息技术的帮助下为基层干部打造线上培训活动，构建学习资源联动平台，与其他同类型的企业共享实操训练基地，以及为基层干部搭建技术交流平台，可以更好地维护基层干部的学习热情。二是创新培训内容。企业要深入基层干部的生活、工作当中，选取基层干部熟悉的、有效力的培训素材，才能提升基层干部的学习主动性。同时，除了理论性培训内容外，企业还要为基层干部提供系统的实践性培训课程，不断增强基层干部的工作适应能力。最后，企业要发挥好党支部在基本功训练中的带动作用，使党员的力量深入重点岗位工作当中，以此实现企业的高质量发展目标。党员干部应成为职工群众的学习榜样，积极掌握应知应会，在岗位练兵、技术比武、业务竞赛中取得优异成绩，并通过“结对子”的形式带动全体职工提升技能素养水平。

（四）建立有效的考核激励机制

企业领导层要积极更新考核管理理念，以岗位责任制大检查为基础，对“三基”工作的开展质量进行动态、持续性跟踪，建立更具科学性的“三基”工作评价考核机制，既能为基层干部的工作开展指明方向，又能成为基层干部的“加油站”，推动基层干部以饱满的精神状态投入一线工作当中。与此同时，企业要根据“三基”工作的开展制定详细的、操作性强的考核指标，将对基层干部的日常考核与年度考核相结合，进一步保障考核评价的科学性、完善性。此外，企业要拓宽对基层干部工作考核的主体，将领导层考核、基层干部自我考核与群众考核融合到一起，推动基层干部立足群众所需、解决群众难题，提升自身为群众服务的能力。也能让基层干部树立良好的反思工作意识，这对基层干部的成长、发展有积极意义。为了进一步提高考核激励机制的有效性，企业要设置与“三基”工作相关的专项奖励，表彰在“三基”工作中表现优异的部门或个人，可以有效提升基层干部的工作主动性、积极性。最后，企业要合理利用考核结果。对于在“三基”工作中表现欠佳的基层干部，企业要通过组织谈话等方式转变这部分基层干部的思想认知。

五、结束语

以“三基”工作为抓手提升基层治理能力是企业高质量发展的推动力量，也是对优良传统管理基因的继承与发扬。为了提升“三基”工作的开展质量，企业领导层要与时俱进地更新管理理念，把握好“三基”工作的开展方向，对“三基”工作的顺利开展投入充足的重视，并积极健全“三基”工作的制度体系，将“三基”工作融入业务发展当中，以及运用富有效力的培训教育提高基层干部的工作能力，用完善的考核激励手段鼓舞基层干部的干劲。

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