用好调查研究“传家宝”  推深做实新时代调查研究工作

用好调查研究“传家宝”  推深做实新时代调查研究工作

张慧婷

江苏省地质局    江苏 南京   210008

摘要：调查研究是我们党的“传家宝”，也是做好各项工作的基本功。新时代新征程面临新形势新任务，以“五四三二一”工作法推深做实调查研究，用好这一“传家宝”，以高质量调研成果推动各项工作提质增效。

关键词：调查研究、“五四三二一”工作法 、推深做实、提质增效

前言：调查研究一直是我们党领导人珍视和践行的宝贵品质与优良传统。不论是在战火纷飞的岁月，还是在热情洋溢的建设时期，亦或是在蓬勃发展的改革开放年代和自信自强的现代化建设征程中，我们党始终紧密团结全党与全国各族人民，通过调查研究这一重要法宝，一步一个脚印地克服困难与解决问题，创造出了百年伟大事业。

党的十八大以来，习近平总书记高度重视调查研究工作，在不同场合反复强调用好调查研究这一我们党的“传家宝”，做好调查研究这一“基本功”。做好新时代的调查研究是学习领会习近平总书记系列重要讲话精神、贯彻落实党中央决策部署的一个重要课题。

1. 常学常新，与时俱进把握新时代调查研究工作的新要求

1.1习近平总书记身体力行开展调查研究，为我们做好新时代调查研究工作树立了实践示范

习近平总书记对于调查研究工作的重视，源于长期的社会实践。他继承并发扬了老一辈革命家勤于调查研究的优良传统和作风，深入基层一线，一路调研、一路思考，不断积累丰富的经验和智慧，为全党树立了深化调研、善于调研、重视调研的实践示范。

把调查研究贯穿工作实践的全过程。在正定，他骑着一辆“二八”式自行车，走村串户访民情，跑遍了25个乡镇、222个村，让正定摘下“高产穷县”的帽子，走上了“半城郊型”经济发展之路；在厦门，他组织100多人做了发展战略研究，进行了21个专题调研，牵头编制的厦门发展战略，成为中国地方政府最早编制的一个纵跨15年的经济社会发展战略规划；在宁德，他走遍闽东9县察实情，有的地方靠一把砍柴刀一路披荆斩棘，在艰难跋涉中感知百姓疾苦，提出“弱鸟先飞”理念；任职福州后，他有三分之二以上的时间都在基层调查研究、思考酝酿，通过万人答卷、千人调研、百人论证，制定出台了《福州市20年经济社会发展战略设想》；一到浙江工作，就紧锣密鼓下基层调研，“八八战略”应运而生；在上海，他跑遍了全市19个区县……不管走到哪里，不管担任何职位，习近平同志始终做到敢调查、真调查、办实事，勇敢面对问题、研究问题、解决问题。

把调查研究作为联系群众的重要途径。他用脚步丈量民情，以真情回应民意，调研到哪里就把温暖带到哪里。他的心中始终装着群众，去农家社区调研时总是揭开锅盖看伙食，摸摸被子问冷暖，始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，同大家围坐在一起拉家常、话桑麻，问需于民、问计于民。他始终把自己作为人民群众的一员，与大家一起打粒杷、磨豆花、开沟治沙不分彼此、亲密无间顶风雪、冒酷暑、踏泥泞，从西北边陲到雪域高原，从大山深处到城市街区，调研足迹遍布锦绣山河。他用行动生动诠释了“我将无我不负人民”的使命情怀，展现了人民领袖爱人民的赤子之心。

把调查研究作为开展工作、出台政策、制定战略的“先手棋”。从加强党的全面领导、推进党的建设制度改革，到打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战；从推动京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设，到谋划长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展……无不是习近平总书记在广泛深入调查研究之后的决策部署，无不蕴含着调查比选、研究论证的真功实效。党的十八大以来，习近平总书记始终心系江苏发展，四次到江苏考察调研、作出重要指示，为我们江苏擘画了建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”新江苏的宏伟蓝图，赋予江苏“在改革创新、推动高质量发展上争当表率，在服务全国构建新发展格局上争做示范，在率先实现社会主义现代化上走在前列”的光荣使命。今年习近平总书记又勉励江苏，在推进中国式现代化中走在前、做示范，谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章。

把调查研究作为面对新形势新任务的政治责任和担当。党的二十大描绘了全面推进中华民族伟大复兴的宏伟计划，这是一个至高无上的目标，需要我们不断踏实前行。调查研究是准确指引发展方向、有效解决问题的重要工具，也是贯彻党的二十大精神的必由之路。经历了惊心动魄的抗疫大战，经历了一场艰苦卓绝的历史大考，在后疫情时代，调查研究能够更好地帮助我们聚焦高质量发展，发现并清除发展道路上的堵点淤点和难点。当前，世界百年未有之大变局正在加速演进，国内面临着日益复杂严峻的风险挑战和深层次矛盾。在这样的新形势下，调查研究可以更好地探索应对变局的思路和方法，增强走中国特色新发展道路的信心、决心和底气。

1.2习近平总书记关于调查研究的重要论述，是我们做好新时代调查研究工作的理论指引

在调查研究方面，习近平总书记不仅是言传身教的实干家，也是善于总结、与时俱进的理论家，在实践基础上不断推进党的理论创新。习近平总书记关于调查研究的重要论述，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容和有机组成部分。他的调查研究思想贯穿在治国理政方略和系列讲话精神中，需要系统深入领会。他的调查研究理念着眼世情、国情、党情新变化，体现了鲜明的时代性和创新性，需要立足新时期准确把握。他的调查研究论述涉及各个领域各个层面，具有普遍指导性，更是我们做好调查研究工作的根本遵循。

《习近平关于调查研究论述摘编》是主题教育指定的8种读物之一，涵盖了习近平总书记2012年11月15日至2023年3月5日期间140多篇重要文献，共计201段论述，其中部分论述是第一次公开发表。摘编全面深入论述了调查研究的总体要求、重点内容、方法步骤等，为我们广大党员干部掌握调查研究基本功提供了权威指南，要坚持常学常新，做到反复研读、学以致用、知行合一。

2. 守正创新，推深做实新时代的调查研究

新时代新征程面临新形势新任务，以“五四三二一”工作法推深做实调查研究，用好这一“传家宝”，以高质量调研成果推动各项工作提质增效，必将有力推动全面建设社会主义现代化国家开好局起好步，为奋力谱写中国式现代化添砖加瓦、增光添彩。

2.1念好五字诀：深、实、细、准、效

2003年2月25日，《浙江日报》头版新开了一个专栏：“之江新语”。专栏的首篇文章是《调研工作务求“深、实、细、准、效”》。在这篇短文里，习近平提出做好调查研究工作的“五字诀”，即“深、实、细、准、效”。“五字诀”通俗易懂、十分好记，是做好调研工作的真本领、大学问。

“深”，就是要深入群众，深入基层，善于与工人、农民、知识分子和社会各界人士交朋友，到田间、厂矿、群众和社会各层面中去解决问题。

“实”，就是作风要实，做到轻车简从，简化公务接待，真正做到听实话、摸实情、办实事。

“细”，就是要认真听取各方面的意见，深入分析问题，掌握全面情况。

“准”，就是不仅要全面深入细致地了解实际情况，更要善于分析矛盾、发现问题，透过现象看本质，把握规律性的东西。

“效”，就是提出解决问题的办法要切实可行，制定的政策措施要有较强操作性，做到出实招，见实效。

党员、干部要深入学习领悟习近平调查研究“五字诀”，更好地深入群众、掌握实情、发现问题、把握规律、找到良策。

2.2抓住四个关键：选好课题、做足准备、方法明确、改进作风

关键要选好课题。选题的重要性毋庸置疑。正确选择课题，直接关系到调查研究的成效和质量。为确保选对题，必须站得更高，学深悟透习近平总书记的系列重要讲话精神和党中央、省委省政府的新部署、新要求，准确把握方位和定位、使命和任务。同时，要紧贴时代脉博，紧跟社会发展，紧扣政府需求。在此基础上，提高调查研究的质效，紧盯高质量发展中存在的问题、困难、矛盾，认真分析面临的风险挑战，努力解决各种难题，确保调查研究取得实实在在的成果。

关键要做足准备。在选定课题后，必须收集与课题相关的参考资料，掌握各种知识和情况，了解相关人物和事件。同时，需要学习与课题相关的方针政策，深入理解并实践政策规定和有关要求，打牢理论基础，确保调查研究的正确方向。此外，还应学习国内外最新优秀案例和实践经验，咨询相关专家和专业人士，把握最前沿的专业理论和实际需求，打好专业基础，确保调研成果具有高水平、高层次及前瞻性、领先性。基于这些准备工作，需要制定详细的调研计划，并统筹考虑以确定调研时间和地点，避免集中调研增加基层部门和项目组的负担。

关键要方法明确。为了提高调研工作的科学性和实效性，需要根据不同任务和要求，采用不同的调研方法，包括召开座谈会、研讨会、走访调查、蹲点调查、典型调查、实地考察等。同时，在信息网络化条件下，应当适应新形势、创新调研方式、拓展渠道、丰富手段，学习、掌握和运用现代科学技术含量高的调研方法，如问卷调查、统计调查和抽样调查等。综合运用多种调研方法，既能提高调研的科学性，也能提高效率，并不断进步与时俱进。

关键要改进作风。调查研究必须把握实事求是这一重大原则。一定要坚持党性原则，从客观实际出发，既不回避矛盾，也不掩盖问题，采取“四不两直”，既有“规定路线”，又有“自选渠道”，对调查了解到的真实情况和发现的问题，有一是一、有二是二。课题牵头人既是调查研究的责任人，更是调查研究团队的领导者和推动者，不要只“牵头”不调研、只“挂名”不参与，名为牵头人，实际上调研工作全部由其他人完成。要注重典型性与普遍性的统一，不仅要调查工作做得好的地方，也要调查问题和矛盾比较多的地方，把实情了解清楚，把困难掌握清楚，把呼声听得清楚。

2.3落实三个深化：“三进三解”“三听三问”“三个清单”

落实“三进三解”。落实江苏省委关于大兴调查研究的工作要求，以开展“进乡村社区、进厂矿企业、进学校院所，解群众之盼、解改革之难、解发展之需”大调研为抓手，组织党员、干部扑下身子、沉到一线接地气，掌握真实情况和民情民意，在调查研究中加深对党的创新理论的理解，运用党的创新理论研究新情况、解决新问题。

落实“三听三问”。江苏省委要求，领导干部要深入农村、社区、企业、医院、学校、新经济组织、新社会组织等基层单位，开展以“听市场主体、听基层党员、听普通群众的意见建议，问所期所盼、问突出问题、问工作良方”为主要内容的“三听三问”活动，全面掌握第一手情况，推动解决一批发展所需改革所急、基层所盼、民心所向的问题。深入基层调研，既要听群众的“顺耳话”，也要听群众的“逆耳言”，真正把职工群众创造的经验总结出来，把职工群众面临的问题发现出来，把职工群众的意见反映上来。

落实“三个清单”。落实好问题清单、整改清单、转化清单。要全面汇总梳理调研情况，运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，深入分析、精准发现问题矛盾。对调研中发现的问题和群众反映的诉求，就普遍性、制度性问题以及涉及改革发展稳定的深层次关键性问题广泛征求意见、充分论证、认真研究，形成问题清单。要边调研、边转化、边落实，推动问题整改、对策落实，能立刻解决的做到立行立改、马上就改，无法立刻解决的要制定整改清单，逐一明确解决措施、责任部门、责任人和完成时限，防止调研发现问题层层交办、转办。要建立调研成果转化运用清单，项目化、清单化、具体化解决调研中反映和发现的问题，把“问题清单”转化为“成果清单”，针对调查研究进展情况、完成情况、成果转化运用情况开展督查回访，定期通报相关情况。

2.4做到两个结合：点+面、调查+研究

做到点面结合。调查研究工作需先找小切口、做大文章。具体而言，应从一个关乎职工群众疾苦的小事入手，发掘其中蕴含的大思考和智慧，并从中抓住关键因素和主要矛盾，进而揭示根本性问题。这需要既突出行业特点深入展开调查，又注重调查的广泛性和全面性，不能局限于点或者面，更不能以偏概全，也不应只求面面俱到而忽视精准度。要坚持全方位、多层次、广渠道地获取第一手信息，全身心投入，面对面交流，实打实解决难题；同时也要探索制胜之法，逐步扩大和深化问题的研究，以为高质量发展提供实用且可靠的决策基础。

做到调查与研究结合。只进行表层调查，仅满足于搜集大量材料写报告，无宏观思考、没有真实情况把握、对问题分析不到位，未能提出有价值的对策建议，这种调查毫无意义。因此，调查与研究的阶段不能划分为绝对界限，而是要边调查、边思考，及时补充并深入广泛调查，以便进一步完善与深化研究成果并得出更符合实际的科学结论。此外，在调研过程中，需认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，结合“四个必须”“四个走在前”的重大要求，深入挖掘优势、短板以及需要进一步努力的领域，并提出具体化的工作思路，形成一系列创新性、突破性的举措，以更好地落实习近平总书记的重要指示要求。

2.5把握一个目的：解决问题

调查研究的根本目的在于解决实际问题。其本质是对客观情况进行系统的调查和分析，通过深入认识事物本质规律，在实践中找到正确的解决方法。科学的调查研究应该以人民群众的需求和利益为出发点，将解决问题作为最高指向标准。因此，调研成果实际应用的情况和群众的满意度成为考察科学性和有效性的评价标准。此外，必须结合基层实际，提炼职工群众实践智慧和鲜活经验，找准问题、制定实际可行的措施，将调研成果转化为相关制度和措施，并及时集成推广。总之，科学有效的调查研究旨在解决实际问题，紧密联系人民群众利益，重视实际效果，注重可持续性与推广性，并在不断总结经验的基础上不断完善自身。

参考文献：

[1]习近平.谈谈调查研究[N].学习时报,2011-11-21(001).

[2]杨学博，孔祥武，宋静思，许晴.“掌握调查研究这个基本功”，总书记这样言传身教[N].人民日报,4月23日（01）

[3]陈述.党史上的调查研究之风及其当代启示[J].人民论坛,2020(18):86-90.

[4]邱然,陈思,黄珊.习近平同志不仅重视调研、躬行调研，而且讲究科学调研、高效调研[N].学习时报,2020-07-24(003).

作者简介：张慧婷；1985.11；性别：女；籍贯：江苏连云港；学历：硕士研究生；职称：助理研究员；研究方向：党的建设、宣传思想文化建设；