建筑招投标管理中的问题分析

建筑招投标管理中的问题分析

孙银蔓

新疆天壹中山工程咨询有限公司 新疆阿勒泰地区 836500

摘要：在建筑行业中，实行招标投标是一项非常重要的工作，也是一项非常有意义的工作。近年来，随着市场经济体制的不断完善，建筑业的快速发展，建筑业的招标工作也在不断地完善。然而，在实际运用中，也出现了一些较为突出的问题，本文将通过对这些问题的分析与讨论，来介绍几种常见的解决方法。

关键词：建筑工程；投标管理；问题

近几年来，我国建筑业得到了很大的发展，在这一过程中，我们不断地从国外引进和开发先进的管理方法和招标系统。现代中国的建筑工程招投标制度已被广泛应用于建筑行业，它可以为市场创造一个良好的市场环境，并对市场的公平性、工程质量等起到显著的促进作用。然而，目前国内建设项目招投标工作中还存在一些问题，如程序不规范，思想上不够重视，与国外先进水平有一定差距，从而严重影响了招标系统的正常运行。

一、建筑工程招投标管理存在的问题

（一）投标方报价不标准

目前，大部分的建筑工程施工企业，为了自己的经济效益，都会用各种各样的方法来争夺建设工程项目的施工许可，在以较低的价格获得建设许可后，就会在施工时进行偷工减料，这种施工行为会对整个建筑工程的施工质量造成很大的影响，同样属于违法行为。另外，也有一些建筑施工公司，以别人的名义进行招标，这在建筑业中被称为“挂靠”。这种竞标方法是一种欺诈，是一种非常恶劣的行为。与此同时，也有一些建筑工程施工企业，在取得了建筑工程施工资质之后，通过倒卖投标合同来牟利，也有一些施工企业在签订了合同之后，并没有按照合同条款来进行具体的施工，甚至是非常严重的违法行为。

（二）行政机构过度参与投标

在建设工程招投标过程中，虽然招标企业一直在努力预防人情项目、关系项目等违规招投标行为，不过，因为主管部门的过度干涉，造成了这种情况的发生，导致招标工作显得不公开、不透明。除此之外，大部分建设工程单位在实施招投标的时候，虽然表面上看着遵循平等、公正、公开、透明等的原则实施，可是在事实上，招标决定权却并不是完全被招标的企业单位所掌控，而是要服务于不同级别的地方政府机关的权力，这也直接造成了当前建筑工程招投标工作无法开展得很好。

（三）中介机构边缘模糊

由于在很长一段时间里，人们都未能对中介机构予以充分的关注，这直接导致了建设工程招投标管理服务中介组织的界限比较模糊，而他们所面临的问题也日益突出，这也导致了当前建设工程招投标监督管理的组织管理工作不够规范。大多数的中介机构与相应的行政机构都存在关系，所以，在具体的建筑招投标工作中，存在更多的作弊情况。尤其是有的部门的工作人员，也往往通过一些特定的方式，来干扰中介机构，这直接造成了一些中介机构本身的专业独立性和公益性的不足。

（四）不科学合理报价

在建设项目招标过程中，投标报价不科学、不合理也是一个比较突出的问题。当前，大部分建设项目的招投标工作都是根据投标人的最后报价来进行的，这种评定方法，直接导致了投标企业单位没有对其进行实际考察，也没有对其进行科学的考虑，就盲目地对企业单位报价进行降低。因此，在我国建设项目招标中，存在着许多不科学、不合理的现象。

二、建筑工程招投标管理科学策略

（一）完善建筑市场

建设项目招标的公平与否，直接关系到建设项目招标的成败。对此，有关建设单位要加强对建设项目市场的建设，并积极倡导建设项目的公平竞争。为了达到这个目的，我们应该把负责建设工程施工招标的政府管理部门和招标交易部门分开，明晰建筑市场在建设工程施工招标中的作用，创建一个标准的建筑市场，强化对市场中各种不规范的行为的控制，促进建筑市场的公平竞争。此外，要想要改善建筑市场，就必须要破除地方保护主义，要避免对外地公司有太多的限制，要破除行业的保护性障碍，要强化行业的竞争，在竞争过程中要做到公平和公开，从而推动建筑市场的健康发展。

（二）优化招投标管理信息服务

如何对工程项目进行信息化管理和集成，将极大地影响工程项目招标工作的顺利进行。因此，在招标管理工作中，是否能够进行有效的信息交流，并获取丰富的信息，这对建设项目的业主而言，是十分重要的。因此，要想使招标管理工作高效地进行下去，在进行分析的同时，也一定要不断的收集，并对数据进行信息的分类，在数据分析中可以应用新的数据处理方法，这些手段的运用不仅可以对招投标数据的到有效的控制，而且可以对招投标过程中所会预见的突发状况做出及时的预报。高效地进行信息咨询，能够保证招标信息能够迅速、完整地被投资方掌握，这不仅提高了管理工作的服务效率，还能够保证招标工作的顺利开展。

（三）加强提升评标队伍的整体职业素养

建筑工程招投标的工作非常严肃，确实有不少原因会干扰到建筑工程的招投标工作，但评标队伍的人员的职业道德素养是个非常关键的原因。所以，政府一定要不断加强和提高工程评标管理人才的整体职业素质，并要求工程评标人员不但要具备专门的技术知识，同时，也需要具有良好的管理专业素养，以确保建设工程评标定标工作的公正性。建设招标机构，以及相关监理单位在选用工程评标管理人才过程中，要构建健全的专业考核体系，实行优胜劣汰的选择制度，不断增强评标人员的有关专业理论知识和法律意识，时刻注意调整评标人员的专业理论框架，让他们的专业知识跟得上时代。此外，为了保证建设工程招标项目的顺利完成，就需要组建一个梯形工作小组和一个技术部门，由技术部门在制定好建设工程招标的实施方案以后，将其意见上报到工作小组，工作小组还将对实施方案中的不合理之处加以研究和剖析，并最后建立一条可行的解决办法，并将其汇总上报，通过最终审核后，再进行建筑工程的招投标。

（四）加大力度整治低标价恶性竞争的现象

首先，在政府的领导下，继续完善与改革与建设项目招标有关的行政审批制度，把政府对经济的监督作用，转变为建设项目的市场主体的行为，建设项目的市场环境；其次，作为建设项目的招投标管理者，要严格遵循市场规则，结合工作实践，加大对低价中标、恶意竞标的研究力度，并针对低价中标、恶意竞标等问题，制定出行之有效的对策，防止低价中标、恶意竞标等问题的发生；最后，强化整治的目标是要净化整个建筑市场，而要想净化整个建筑市场，除了强化整治外，还要强化对企业的指导，让他们对恶意竞争、低价竞争的危害有更多的了解，让他们有更多的社会责任意识，从源头上杜绝这种现象，保证招标工作的顺利进行，最终实现提升建筑工程质量、净化建筑市场的目标。

（五）严格控制合同效力

合同并非仅仅是为了保障施工企业的利益，事实上，在实际的施工过程中，施工企业经常会采用一些非常规的方法来增加工程款，经常会给招标单位带来损失。因此，在合同中，应当适当地保护招标单位的利益。在招标活动中，要加强对合同的管理和控制，以保障合同当事人的合法权益。承诺投标人及投标人不会有任何违法违规行为。

结语：

建设工程招投标是在国家实行改革开放和市场化经济的背景下产生的，它的普遍实施，使以前的建筑市场上的混乱局面得到了很大的改善，可以在确保工程质量的前提下，实现优质工程、快速工程的目标，还可以确保建筑市场的公平性。总而言之，与我国建筑工程招投标管理的现状相结合，研究并分析了其管理中存在的问题，并提出了相应的解决措施，这对提高建筑工程施工与管理的水平，推动建筑行业的发展都具有积极的影响和意义。

参考文献：

[1]赵志平.建筑工程项目招投标管理中的问题分析[J].建材与装饰，2020(11):190-191.

[2]万奎勇.对建筑工程招投标管理中存在的问题及对策分析[J].装饰装修天地，2019(17):87.

[3]何晓翠.建筑工程招投标管理中的问题及对策分析[J].城市建设理论研究（电子版），2013(18).