城乡规划中的土地利用探讨

城乡规划中的土地利用探讨

唐媛 

会泽县金钟街道城市管理服务中心  云南会泽 654200

摘要：随着我国城市发展脚步的加快，土地资源愈发紧张，现代城市区域中逐渐纳入了郊区以及乡村土地，促使乡村向城镇化发展速度加快，与此同时，城市与乡村之间的土地划分也越来越不清晰，对土地资源的合理分配造成了不同程度的影响，同时还对我国生态环境造成了威胁。本次研究详细的分析了城乡规划中的土地资源利用情况。

关键词：城乡规划；土地利用

随着居民生活水平的提升，对居住环境的要求也明显提高，在城乡规划中，土地资源是极其重要的组成部分之一，城乡规划工作人员在进行土地使用情况规划的过程中，要根据居民的生活现状、对居住环境的需求以及城市的发展趋势等对土地资源进行合理的规划，通过对城市建设与土地管理之间的关系进行协调，加速城乡经济的一体化发展。目前我国城乡规划中在土地利用方面还存在着一些问题，对城市规划的整体效果造成了影响。国家发展部门也要求将工业和农业，城市和乡村作为一个整体进行统筹规划，通过推进新农村建设，促使农村向着新型城镇化的目标进行发展，让城市发展与农村发展同步进行。

1、城乡规划中提高土地利用价值的意义

1.1可提高城市规划管理的质量

在城乡规划中充分的利用土地资源，科学的管理土地，能够对土地建设的内容进行规范化的管理，可帮助城市规划管理人员更加合理的应用各类资源，从而提高对城市规划管理的质量以及效率。通过引入一些专业的城市规划管理人员，相关监管部门加大执法力度，结合现有的情况对城市规划管理质量进行优化和完善，在土地利用活动中融入一些先进的土地管理理念，对土地管理工作进行动态化监督和规范化管理，可有效避免城乡规划中不合理利用土地情况的发生，对提高土地资源的利用率发挥出了重要的作用。

1.2可促进城乡经济的共同发展

城乡规划中通过提高土地利用价值，还可促进城乡经济的共同发展。在城乡土地规划的过程中，工作人员坚持了城乡经济一体化的发展原则，相关管理部门人员需基于城乡发展的目前情况，分析影响城乡规划的因素，与实际情况相结合对土地资源进行合理的配置。比如说加强农村基础设施的建设，对城市生态公园、传统文化项目、传统文化资源等加强保护，可为城乡居民的高质量生活创设良好的环境，通过这些方式均可有效提高城乡居民在生活方面的幸福感，使其能够更加积极的工作，从而促进城乡经济的发展。

2、城乡规划中土地利用方面存在的问题

2.1缺乏完善的城乡规划体系

目前我国多个地区在城乡规划中土地利用方面还存在着一些问题，我国城乡统筹发展的大环境下，居民的生活质量以及经济发展能力与城乡规划建设密切相关，但是由于我国在城乡规划方面缺乏完善的规划体系，导致在城乡空间规划内容方面不足，城乡整体规划体系无法为城乡规划中土地利用工作提供指导意见，缺乏前瞻性的观念，无法对城乡规划中土地利用情况进行宏观性分析。受到这种问题的影响，导致整个地区依然存在着城乡规划中土地利用及开发不合理、土地资源浪费等情况，从而对城乡规划中土地利用率造成了较大的影响。

2.2监管力度不足

我国幅员辽阔，土地资源非常丰富，但是由于受到人口数量、地理环境等一些因素的影响，导致土地资源的利用率不高。在进行分析后发现，这主要是由于我国行政部门审批效能比较低，缺乏相关管理制度，行政部门在一些土地使用情况相关审批流程方面非常繁琐，政府相关部门在土地利用的投资支持力度方面比较弱，导致存在着土地使用方面的投资困难现象，土地资源利用率得不到提升。城乡规划中土地利用方面，由于监管力度不足，导致工程建设质量、施工工期延长、造价成本增加，这些因素都对土地使用情况造成了较大的影响，导致土地整体的功能价值无法得到充分的体现。比如在一些工程建设中，一些工程建设开发商未能遵循集约化原则，在土地利用方面忽略了科学管理的理念，导致工程建设中出现了明显的土地资源浪费情况。还有一些建设企业在得到土地资源的使用许可后随意的变更了工程建设方案，相关监管部门监管力度比较弱，未能发挥出自身职责，当建设单位任意改变建设方案后未能及时提出监管及指导的意见，未能对土地资源的使用情况进行动态化跟踪和监管，从而对工程建设的效果造成了较大的影响，导致监管部门的作用减弱。

3、城乡规划中提高土地利用率的具体策略

3.1制定完善的城乡规划管理制度

城乡规划部门要结合实际情况制定完善的城乡规划管理制度，让城乡规划人员能够有章可循、有据可依，提高土地资源的利用率。就需要城乡规划部门工作人员对当地的资源环境进行全面的考察，掌握城乡空间规划以及土地资源的分布情况，根据具体的分类标准加强对土地资源利用率的管理，在减少土地资源利用利益冲突的同时减少土地资源的浪费，将土地规划的作用充分的发挥出来。在管理制度方面首先要完善土地生态产权补偿机制，基于生态价值产权，对土地开发及利用行为进行规范化的管理，体现出土地资源以及生态资产的整体价值，对土地利用行为进行科学的管控。还要制定完善的土地管理制度和土地使用监督制度，对一些违法违规占用土地资源的行为进行严格的处理，为居民粮食安全以及居民的生活提供保障。还要对土地结构进行调整优化，实现对土地资源的集约化管理。要将土地征收机制重视起来，严格按照科学的土地价值计算标准，对土地的价值进行分析，落实土地征收、土地补偿标准等各项政策，加强与群众之间的沟通及交流。

3.2明确标准，遵循因地制宜的原则

在城乡规划中加强对土地利用情况的管理，相关工作人员要深刻的意识到土地资源在促进城市以及农村经济发展过程中的重要性，明确城乡规划的具体内容以及相关要求，对土地利用的标准进行不断的完善，结合实际情况编制完善的土地资源分类以及有效管理的原则，详细的划分土地资源使用项目的具体情况。站在多个角度对城乡规划中土地资源的利用情况进行分析，要充分的考虑到微观因素和宏观因素，微观因素方面要考虑到城乡空间的应用现状、城乡居民生活过程中现存的问题，对政府与土地利用市场之间的关系进行明确分析提出协调处理的意见。在宏观因素方面，要充分的考虑到城乡发展过程中对土地资源的要求以及城乡经济发展的趋势，进一步提高城乡土地资源的利用率。城乡土地规划相关部门及工作人员要充分的发挥出自身职责，加强对城乡土地规划中土地利用情况的监督力度，根据城市产业的形态、城乡资源发展的优势等加强对土地资源的管理，如果城市的发展以轻工业为主导，那么可加强轻工业厂房建设、产业园区建设方面的投入力度，如果城市公园资源、绿地资源比较少，需要加强在城市生态公园建设相关项目方面的投入力度，并且对于文化古迹、人文建筑等，要加强保护力度，将整个城市的风貌以及人文底蕴充分的展现出来。还要对城乡土地利用的构建标准进行完善，以提高城乡居民生活质量、保护各类自然资源、生态资源以及文化资源为目标，对土地的空间结构进行合理的布局，实现对土地资源的精细化管控。政府相关部门工作人员则要严格按照相关的标准规定、法定程序合理的下放土地使用权，科学的配置土地空间。

结束语

总之，城乡经济的发展与土地规划方案的科学性和合理性密切相关，随着我国多个地区城乡一体化发展脚步的逐步加快，相关部门工作人员要在明确土地资源利用价值的基础上结合城乡经济发展的特征对土地资源进行合理的优化和配置，提高居民的生活质量，促进城乡经济的一体化发展。

参考文献：

[1]裴小涵. 土地资源在城乡规划中的合理利用[J]. 黑龙江科学,2021,12(12):140-141.

[2]杨灿. 国土空间规划体系中各类规划的衔接策略——以城乡规划与土地利用规划的衔接为例[J]. 中国房地产业,2019,13(29):13.