当前中小学生课业负担的现状、成因及对策

当前中小学生课业负担的现状、成因及对策

景智雄

延安市宝塔区第一小学    716000

习近平总书记在全国教育大会上强调“要把教育摆在优先发展的战略地位，要把立德树人作为教育的根本任务”，要深化教育领域综合改革，即教学内容方式改革，考试招生制度改革，质量评价制度改革。要努力减轻学生过重的课业负担，促进学生全面健康发展。

长期以来，由于受应试教育的影响，学生课业负担越来越重，严重影响了学生的身心健康。虽然这一问题早已引起教育部门的重视，并采取了一系列措施予以减压，但收效不大。一些学校片面追求升学率，不但没有减轻学生的负担，甚至还在不断给学生加压，严重影响到孩子的身心健康。

一、中小学课业负担的现状调查

（一）作业如海，头脑负荷重

学生课业负担繁重，压得孩子抬不起头。“题海”战术，如今似乎成为提高教学质量，提高学习成绩的必由之路，教师们互相效仿，一个比一个点子多，一个比一个招数新，一个比一个功夫深，尤其是即将毕业的学生，更是在茫茫的“题海”中苦苦挣扎。据了解，目前我市小学、初中非毕业班学生每天课外作业量分别为2小时、3小时，均超过了国家规定的标准。毕业班学生每天课外作业量竟分别达到3小时、4小时，远远超过国家规定要求，一天24小时的时间无法延长，而老师授课的时间又雷打不动，这样，学生每天应该保证的睡眠时间就被无情地挤掉了，甚至有不少毕业班的学生双休日都不休，老师早就盯住了星期天，或者集中补课，或者布置成堆的作业。

由于长期用眼过度，中小学生近视人数迅猛增加，据2019年教育部统计，我国的近视率已接近30%,小学生22%患有近视，初中近视率猛增到55%，高中生近视率达到70%。由于头脑负荷重，患脑神经衰弱症的学生越来越多。由于成天埋头于作业，缺乏体育锻炼，身高和体重不合格率越来越高，“豆芽型”“肥胖型”的学生比比皆是，这些后果是非常严重的，可见“题海”战术严重违背了教育规律，也严重影响了学生的身心健康。

（二）考试如林，心理压力重

考试是检阅教师教学效果的有效手段，也是检验学生学习成绩的重要标尺，更是激励学生勤奋学习的有力鞭杆。恰当运用对学习大有益处，可如今有不少老师把考试作为督促学生学习的唯一武器，一周一小考，一月一大考，每考必排名次，必通知家长，必开会总结，对成绩排名在年级前50或100名的学生发喜报，让成绩好的传经送宝，让成绩差的全班检讨，有的还用班费对成绩好的进行奖励，对成绩差的则要“叫家长”，对学生造成了沉重的心理压力，成绩差的有压力，怕下次再考不好，无法给父母交代；成绩好的也有压力，怕下次考滑坡，没法向家人解释，都怕在班会和家长会上亮相出丑，更怕遭到老师和家长的训斥和谩骂。

带着沉重的心理压力参加考试，一次、二次、三次……渐渐地便有人对考试产生畏惧心理，谈考色变，见卷心慌，但更多的是在考场上，头疼脑热出虚汗，医生说这些都是考试综合症。目前，患这种病症的学生越来越多，去年，我市某重点中学，在面向全市选拔性招生考试时，有些学生考着考着就伏在桌上哭了起来，当监考老师询问原因时，她们说：试题并不算难，以前都做过，但因为怕考不好给老师和家长丢脸，心里紧张，就想不起来怎么做，真是急死人了！老师让她们沉着应战，可无论怎么都无济于事。还有个别学生因心理过度紧张，当场就晕过去了，据后来了解，这些学生考试后都病倒在家，休息了好几天，可见考试对她们的心理压力真是太大了。

（三）书包如石，肩上背负重

学生过重的课业负担，严重影响着孩子的身心健康。随着学习负担的日益加重，学生的书包也越来越重。最近我称过一个初三学生和一个六年级学生的书包。初三的为10公斤，六年级的为8公斤，这么重的负载每天伴随着孩子，从家里到学校、从学校到家里来回奔波，稚嫩的肩膀实在难以承受，难怪有学生称背书包为背“石头”。有不少孩子原本是腰杆挺直、肩平头正，却慢慢变成了驼背、斜肩，这完全是书包过重的后果，可见沉重的书包，严重影响了学生的身体健康。

打开书包发现，学生书包超重的主要原因是书本多、作业本多、笔记本多。书本多，多在课外辅导书籍上，一个初一学生的书包里竟有《初中数学习题集》《中学生优秀作文选》《初中英语基础训练》等八本课外辅导书籍。据学生说，这些书有的能用上，有的也用不上。

作业本多，多在课外作业上，一个初二学生说，由于各科老师布置的课外作业多、作业本就用得多，他的书包里正常盛着十几本新旧课外作业本。一个小学三年级学生说，他的语文、数学、英语每科至少要有三个加厚作业本，一号本用来交给老师批改，二号本用来课堂上自己练习，三号本用来做家庭作业，一本也不能少。

笔记本多，除了体、音、美学科外，其余各科都要记课堂笔记，一个初三学生的书包里竟然有5本塑套笔记本，其中4本用于课堂笔记，1本备用。他说这些都是按老师的要求配备的，少一本也不行，而且质量要好，因经常使用，要经久耐磨。由此可见，学生过重的课业负担，已经严重影响到了孩子的身心健康和全面发展。

二、中小学课业负担过重的原因分析

（一）考核评价导向的原因

长期以来，受应试教育的影响，教育考核评价体系重智育轻德育、重分数轻能力、重结果轻过程，过分强调学生分数和学校排名。教育局在每年的校长履职考核时，把学校成绩和排名作为考核的主要内容，同时作为校长职级认定、评优评先的重要依据，很少考虑学校的生源状况、师资水平、办学条件等客观因素。在考核导向的指引下，受个人功利主义的影响，校长向教师要成绩，教师向学生要成绩，层层传导、层层加压，最终只能加重学生的课业负担，使学生苦不堪言。

（二）家长和社会认识的原因

长期以来，受传统思想的影响，家长和社会评价学校的标准，仍然是成绩和排名。尽管中、省、市反复强调要全面发展素质教育，但应试教育的“毒瘤”已根深蒂固，多数人“不看疗效、看广告”，哪所学校的成绩高，就认为哪个学校好，不考虑孩子的个性差异；哪所学校的规模大，就认为哪个学校好，不考虑孩子班额的大小；哪所学校的活动多，就认为哪个学校好，不考虑孩子参与的有多少；哪所学校的宣传多，就认为哪个学校好，不考虑孩子的兴趣和爱好。

家庭是孩子的第一所学校，家长是孩子的第一任老师。有些家长望子成龙、望女成凤的心情迫切，不顾孩子身心健康，给孩子报各种辅导班、兴趣班，剥夺了孩子的休息时间，购买了大量的学习资料，加重了学生的学习负担。有些家长教育观念落后，评价孩子时唯分数论英雄，只关注孩子的成绩和排名，不关注孩子的成长和进步，严重影响了孩子的身心健康。

（三）校长和教师自身的原因

长期以来，受官本位思想的影响，好多人认为校长就是“官”，管人、管事、管钱，但很少有人认为校长是“家”，校长应该是教育教学的行家，教师培训的专家，师生行为的管家。近年来，随着教育管理体制的改革，中小学校长全面取消行政级别，推行校长聘任制和职级制，校长任期一般为三年，为加强校长队伍的考核与管理，教育局每年对校长履职及办学绩效进行全面考核，并将考核结果作为校长聘任和职级评审的主要依据，对考核优秀的校长予以表彰奖励，对考核不称职的校长予以解聘。

校长职级制和聘任制的全面实施，对促进教育事业健康发展起到了积极作用，但我们也清醒地看到，校长水平参差不齐。有些校长管理粗放，没有担当，学校治理体系和治理能力急需加强；有些学校没有办学章程，没有科学的发展规划，没有切实可行的工作计划；有些校长不关注学生的全面发展，不重视教师的专业成长，不注重学校的内涵发展；有些校长急功近利，刻意追求职级考核的等次，随意挤占薄弱学科教学课时，不能严格执行国家课程标准，不能开足开齐所有课程；有些校长片面追求升学率，考什么学科，开什么课程，忽视了学生的全面发展；有些校长一味地延长学生在校学习时间，不断加重学生的课业负担，追求所谓的“质量”，忽视了学生的健康成长。

教师是学校发展的第一资源，教师承担着传播知识、传播思想、传播真理的历史使命，肩负着塑造灵魂、塑造生命、塑造新人的时代重任。随着课程改革的不断深入，对教师的专业要求越来越高，有些教师教育观念陈旧、教学方法落后、教学水平不高，为了尽快提高教学质量，只能用时间磨、用工夫缠，让学生死记硬背、重复作业，不断加重学生课业负担。有些教师为了职称评审、评优评先，随意挤占体音美课时，剥夺学生课外活动时间，通过加班加点、辅导补课来提高学生成绩。有些教师把学生当做学习的机器，布置成堆作业、大搞题海战术、反复模拟考试，“考考考，教师的法宝；分分分，学生的命根”，不断加重学生的课业负担，影响到孩子的身心发展。

三、中小学减负增效的策略研究

（一）加强学习，转变观念，切实提高对减负的认识

一是充分认识减负的重要性。减轻学生过重的课业负担，是发展素质教育的客观需要，也是深化教育改革的必然要求。所谓“减负增效”，就是要有减有增，减掉的是重复、繁琐、机械的东西，减去学生的过重负担，增加的是学生的思想教育、创新精神、实践能力的培养。减负增效是克服应试教育弊端、全面实施素质教育的主要举措。我们要组织广大教师和家长，认真分析目前中小学生学习现状，剖析学生负担过重的根源，充分认识减负增效的重要性、必要性和紧迫性。

二是全力加强师德建设。学校要切实强化师德师风教育，着力解决师德建设中的突出问题，形成长效机制，激励教师关爱学生、淡泊名利，自尊自爱。不参与课后补课、有偿家教，不向学生、家长推销教辅资料，不布置重复性和惩罚性作业，不给家长布置作业或让家长代为批改作业。

（二）强化措施，狠抓落实，切实减轻学生课业负担

一是建立科学的考核评价体系。习近平总书记在全国思政课教师座谈会上强调：要把立德树人的成效，作为检验学校一切工作的根本标准。坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题。教育部门考核和评价学校，要坚持“德育为先、能力为重、全面发展”的教育思想，不能以学生分数、学校排名及办学规模作为主要依据，要坚决扭转不科学的评价导向，考核评价要做到定量考核与定性考核相结合、过程考核与终端考核相结合、学生评教与家长评议相结合、学校现状与发展变化相结合。办好一所学校，并非一日之功，必须以发展的眼光来评价学校和看待教师。

二是严格控制学生作业量。小学一二年级不布置书面家庭作业，三至六年级家庭作业总量不超过60分钟。科学合理布置作业，作业难度水平不得超过课标要求。作业设计要体现针对性、梯度性、科学性、全面性，尽量减少书面作业，适当布置课外阅读、手工制作、社会实践、公益活动等课外作业。以多元化作业促进学生在“听、说、读、写”各方面得到全面发展。坚决杜绝重复性和惩罚性作业，不得给家长布置作业或让家长批改作业。引导学生合理使用电子产品，不用智能手机，不沉迷网络游戏，不长时间看电视，保证学生每天足够的睡眠时间。

三是建立学生综合评价体系。严格控制考试次数，小学一二年级每学期只能组织一次调研测试，其他年级不得超过两次。考试内容严格依据课程标准来确定，命题要符合素质教育导向，不出偏题怪题，不公布考试成绩。评价结果采用“等级+综合性评价”的方式呈现，旨在淡化过细的分数差别，突出评价的激励功能。对学生从品德修养、学业水平、身心发展、艺术素养、创新实践五个方面，采用激励性语言进行综合评价，促进学生全面、主动、健康发展，为他们学会做人、学会求知、学会劳动、学会生活、学会健体、学会审美奠定坚实的基础。

四是把节假日真正还给学生。坚决杜绝教师利用双休日、节假日进行补课和有偿家教，严禁学校和教师乱订教辅资料，切实减轻学生的学业负担和心理负担。倡导家长不给学生报过多的辅导班和兴趣班，不给学生购买过多的教辅资料。倡导学生在节假日里自主管理、自主学习，有充足的时间参与社会实践活动，为孩子找回应有的天真和童趣，还给孩子一个真正的“金色童年”。

（三）名师引领，优化教学，着力提高课堂教学质量

一是全面优化课堂教学。积极营造民主、平等、和谐的教学氛围，坚持“以教师为主导，以学生为主体，以训练为主线，以发展为主旨”的教学原则。在课堂教学中，要优化教学目标、优化教学内容、优化教学方法、优化教学手段、优化课堂练习。充分发挥学生主观能动性，让学生积极参与学习，真正成为学习的主人。

二是积极推进教学改革。创新课堂教学模式，大力开展“点拨、对话、互动”的教学方式，积极倡导“自主、合作、探究”的学习方式，充分发挥评价的诊断、改进和激励作用，着力打造高效课堂，全面提高教学质量。

三是着力提高教学水平。充分发挥学校骨干教师、名优教师作用，积极开展名师工程、青蓝结对、领航行动，建立名师工作室（坊）和教师发展中心，认真开展校本研修和校本培训，为青年教师专业成长铺路子、搭台子、压担子、扶梯子，切实提高教师的教学水平，努力打造一支高素质、专业化、创新型的教师队伍。

（四）家校携手，部门联动，为减负工作保驾护航

一是强化家长学校建设。认真落实家长培训制度，定期举办家长培训会，大力宣传中省市关于学生减负的相关政策，教育家长不得给孩子报过多辅导班、兴趣班，不得给孩子购买大量的学习资料，不得为孩子布置成堆的家庭作业。坚决杜绝学校减负，家长增负的不良现象。

二是积极培育良好家风。引导家长注重言传身教，帮助孩子树立学习信心，增强学习动力。让孩子参与力所能及的家务劳动，教育孩子自己的事情自己做、家里的事情帮着做。

三是协调社会各方资源。营造良好育人环境，共同推动减负工作顺利进行。各级党委和政府应协调有关部门，在节假日期间为学生免费开放图书馆、科技馆、纪念馆、体育场等学习和活动场所，让学生走出校园，走向社会，参与到课外阅读、科普教育、体育运动、社会实践等有益的活动中来，促进学生德智体美劳全面发展。

四是严格落实“五项管理”。家长要密切配合学校，共同抓好学生的作业、体质、读物、手机、睡眠等五项管理。要加强学生作业管理，切实减轻学生过重的校内作业负担和校外培训负担；要加强学生体育锻炼，大力开展阳光体育运动和社会实践活动；要加强学生课外阅读，鼓励父母和孩子一起参与亲子读书活动；要加强学生手机管理，教育孩子在校不带手机，在家不玩手机；要加强学生睡眠管理，保证孩子有足够的睡眠时间，确保孩子的身心健康。

发展素质教育，实现减负增效，是新时期教育改革与发展的必然趋势，也是办好人民满意教育的必然要求。只有学校、家庭和社会共同努力，才能培养出担当民族复兴大任的时代新人。