特种设备安全管理问题及事故预防策略探究

特种设备安全管理问题及事故预防策略探究

齐浩 孟娟

中国电建集团山东电力建设第一工程有限公司  山东济南  250102

摘要：如今，在应用特种设备的过程中，使用环节很容易出现安全事故，使其成为相关人员进行安全监察的重点工作内容，整个设备的使用安全管理水平，直接影响其使用效果，并能体现监察部门的工作效率，因此，应该不断提高管理水平，实现特种设备安全化管理，降低事故出现的概率。

关键词：特种设备；安全管理；事故预防

重视特种设备安全管理是因为特种设备危险性较大，如果使用、管理不当容易发生安全事故。特种设备主要包括电梯、起重设备、场内机动车辆、游艺机和游乐设施等。特种设备数量多，分布广，涉及生产、生活诸方面，是人们日常工作、生活中广泛接触且不可缺少的设备设施。国家对各类特种设备的安全十分重视，制定了一些法规、标准，加强了监察管理，有效地降低了事故损失。

1特种设备安全管理标准化的必要性

在实际工作中，由于每家企业对于特种设备安全管理的标准化程度不同，在安全管控水平上也参差不齐，对于推进标准化安全管理、减小事故发生概率存在一定的难度。在很多企业中，特种设备安全管理机构体系不健全，特种设备安全管理人员的水平也不尽相同，贯彻落实企业对特种设备安全管理标准化的必要性在实际工作中，由于每家企业对于特种设备安全管理的标准化程度不同，在安全管控水平上也参差不齐，对于推进标准化安全管理、减小事故发生概率存在一定的难度。

2特种设备管理方面存在的问题

2.1持证人员配备不齐全及安全教育培训不及时

持证上岗是对特种设备操作人员最基本的要求。不管进行简单或复杂的特种设备操作，都应该把操作人员持证上岗作为最基本的要求。目前有很多特种设备使用单位存在操作人员和安全管理人员无证上岗的情况。在进行特种设备安全管理时，要求操作人员必须持有相关的资质证书，而且使用单位要明确特种设备的管理流程和操作规范，安全管理人员同样也应有相应的资质证书，熟练掌握安全管理方面的安全知识。只有做好各个岗位的职责，我们才能为特种设备的安全管理奠定基础。但是从目前特种设备使用单位的现状来看，由于使用单位人员更换频繁，没有相应固定的安全操作人员和安全管理人员，而且取得相应的资格证不够及时，从而无证上岗现象比较普遍，最终导致特种设备使用单位存在很大的安全隐患。没有取得相关资格证书或参加相应培训的操作人员，对特种设备的使用没有正确的认识和相应的技术支撑，以及安全管理人员的相应安全防范的鞭策。

2.2特种设备自身缺陷问题

特种设备自身缺陷主要体现在设计、制造两个方面。特种设备本身就是由各种机械部件和电气部件组成的。设计和制造过程中难免会出现各种问题，这就要求我们要做好出厂前的定型产品型式试验和出厂前的厂检工作。通过上述实验，特种设备制造厂家的技术人员可以确定设计、制造方面是否存在问题。技术人员根据检验结果不断地研究、探索、改进完善机械和电气的性能，避免特种设备在使用过程中出现由特种设备本身设计、制造缺陷而引发的问题。因此定型产品型式试验和出厂前的出厂检验工作是我们衡量特种设备是否存在自身缺陷的必要环节。

2.3安全管理制度不健全

目前很多特种设备使用单位的安全管理制度还没有完善，特种设备档案管理非常混乱，安全管理人员更换频繁，交接安全管理资料不到位。设备档案没有专人管理，无法建立一个设备一个档案的管理模式。特别是一些机电类特种设备的定期维护保养情况，机械部件缺失损坏现象不能及时上报，很多需要统计的数据资料不全，也没有做到定期对资料进行汇总和统计。许多特种设备的数据没有及时进行更新，而且也没有进行汇报和备案。由于这些制度上的漏洞，特种设备的管理往往没有实现专项管理，甚至出现了安全管理托管现象。

3特种设备事故预防措施

3.1完善特种设备相关人员的培训和考核制度

加大特种设备安全相关人员的培训和考核制度是建立特种设备事故预防措施的前提。只有特种设备使用单位充分落实特种设备相关人员的培训和考核制度，特种设备安全保障工作才能初步做到位。从特种设备的安全管理人员和操作人员做起，在安全管理人员和操作人员正式上岗前，要进行相关的培训考核，只有安全管理人员和操作人员考取相应的资质证书才可以上岗，严格落实各项安全管理规章制度。特种设备使用单位要不断地对安全管理人员和特种设备操作人员进行安全培训、继续教育及事故案例分析，结合事故案例从中找出自身的不足之处和消除安全隐患的要点，不断完善健全各项规章制度，不断增强特种设备安全管理意识，消除事故发生的根源。

3.2提高政府监管水平

特种设备安全管理应坚持预防为主的原则，加强各地方相关职能部门对特种设备的管理，提高政府职能部门的监管水平，逐步完善特种设备相关机构监管机制，明确相关人员的职责；逐步落实特种设备管理一体化，熟悉特种设备所在监管区域的数量和动态，监督管理做到不漏掉每台特种设备，做到每台设备都要有使用登记证；加强本地资质备案管理，避免发生资质互相借用、特种设备出现问题时追责不明确的现象；加大资质换证的审查管理，避免资质单位到处借人挂证弄虚作假现象；加大对维护保养单位的管理，落实特种设备定期维护保养制度；严查各种无证上岗现象；严查检验不及时、超期未检现象，避免出现未检特种设备还在使用情况，若发现这种现象要严格启动落实查封程序；严查无型式试验报告及合格证的产品。

建立特种设备安全相关部门相互协调机制。加强特种设备相关法律法规、标准的宣传宣教工作，严格落实特种设备相关部门的责任。特种设备的安全是需要相关安全部门共同维护保障的，是需要监督管理部门、检验机构、维护保养单位及特种设备使用单位共同协调做好的一项安全工作。

3.3健全事故预防保障制度

建立事故处理分析机构，成立事故处理分析专家库，建立专项特种设备事故机构和专家组。因为专项特种设备事故处理机构和专家在长期的事故处理中总结了大量的事故处理和分析经验，所以只有本专业的机构和专家才能有相应的事故分析处理能力，才能准确无误地确定事故因果关系和责任划分，同时为类似事故预防及后续事故研究和分析提供更多有效、准确的数据和经验，这也有利于以后开展专项特种设备安全方面的研究工作。特种设备使用单位内多部门联合协作。特种设备事故预防和安全管理要多部门联合协作，仅靠一个部门是不够的。

特种设备使用单位要建立完善的隐患排查治理制度，明确主要负责人、分管负责人；划分部门和岗位人员隐患排查治理的职责范围和工作任务；制定符合企业实际的隐患排查治理清单，明确和细化隐患排查事项、内容和频次；完善资金投入和使用制度；完善事故隐患排查治理激励约束机制，鼓励从业人员发现、报告事故隐患；完善事故隐患排查、治理、评估、核销全过程的信息档案管理制度。

4结束语

目前，特种设备的管理要求已列入《特种设备安全法》，加大对特种设备的安全管理力度是当下安全生产的前提。特种设备的使用数量在不断增加，安全管理方面还存在空缺，特种设备大小事故还时有发生，因此特种设备使用单位作为承担法律责任的主体，应不断增强安全防范意识，在特种设备的操作中严格遵章守纪，做好特种设备的安全管理工作，降低安全隐患，防止特种设备事故发生。

参考文献

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