基于SOP的车站施工作业管理分析与提升——以防护设置与施工汇报为例

基于SOP的车站施工作业管理分析与提升——以防护设置与施工汇报为例

黎小旺

广州地铁集团有限公司  广州510000

[摘要]

施工作业安全是运营八大安全模块之一，做好车站施工作业管理，保障运营安全是车站管理的重要内容。SOP（Standard Operating Procedure，标准操作规程）是一种标准的操作程序，包括一系列详细的步骤和要求，旨在确保各项任务按照标准化的流程进行，以提高效率、降低错误率，并确保过程的安全性。如何应用SOP提升车站施工作业管理水平，本文将以车站施工作业中的防护设置与施工汇报为例进行研究。

[关键字]SOP；车站施工作业管理；防护设置；施工汇报

引言

施工作业管理是车站安全管理的一个重要部分，其中施工防护设置与施工汇报均为施工作业管理的重要内容，本文通过分析中心站“6.8”花都汽车城站未设置“有车作业”警示标志的施工防护设置事件以及“7.4”车站施工汇报电话扎堆和布置有误的施工汇报事件，了解中心站施工防护设置和施工汇报存在的问题，并讲述如何使用SOP标准操作规范工具提升施工防护设置与施工汇报的质量、效率和安全性。

一、SOP的概念与作用

（一）SOP的概念

标准作业程序(standard operating procedure,SOP)又称为标准操作规程，就是将某一事件的操作步骤和要求以统一的格式描述出来，用来指导和规范日常工作。

（二）SOP的作用

1. 提高工作效率：在日常工作中SOP可以作为一种标准化、规范化的操作指南，使得员工能够快速、准确地执行任务。SOP规定了任务操作的步骤、流程和注意事项，从而避免了员工因个人技能水平或经验不足而导致的操作失误和时间浪费。
2. 确保操作安全：制定SOP的目的是为了保证员工在工作过程中遵循安全规定，降低安全风险。
3. 提高工作质量：通过制定SOP，企业可以确保员工在执行任务时遵循一定的规范和标准，从而确保工作质量和效率。
4. 便于培训和管理：SOP的制定有助于企业建立培训教材，方便新员工快速掌握工作流程和操作规范。同时，SOP也为管理者提供了管理依据，使他们能够更好地监控员工的工作表现。

二、施工防护设置SOP

根据运营三中心施工安全管理操作细则要求，“有车作业”警示标志摆放时机：A1类作业计划时间开始前设置，施工结束后撤除。如果经行调批准对比计划时间提前完成请点手续由请点车站通知作业区域及防护区域车站摆放。如果由行调负责请点则由行调通知作业所涉及车站及防护区域车站设置警示标志。跟随尾班车的A1作业，车站不用挂“线路有车”牌。任何作业人员不得揭开警示牌开启端墙门进入区间。有特殊情况由车站站务人员带施工人员下线路作业。在中心站的施工作业管理中曾发生未设置“有车作业”警示标志的施工防护问题事件，以下我们分析该事件，并对施工防护设置SOP的使用与提升进行讲述。

（一）“6.8”花都汽车城站未设置“有车作业”警示标志的施工防护事件概况

2023年6月8日20:34值班站长在车控室给行车值班员进行施工布置，当晚涉及花都汽车城站施工共3个（包括2个A1、1个A2），具体如下:9A1-08-01九号线列车跟随尾班车开展120km/h紧急制动距离测试，计划作业时间:22:50-次日1:10，作业区域:飞鹅岭站-高增站(09)上行线飞鹅岭站-高增站(09)下行线转换轨1道,转换轨2道,出车厂线,入车厂线,高增站前交叉渡线,高增站后交叉渡线,飞鹅岭折返线1道,飞鹅岭折返线2道,高增折返线1道,高增折返线2道。该施工作业车站无需挂牌设灯。9A1-08-02受电弓系统月检，计划作业时间:次日1:00-4:00，作业区域:花都汽车城站-飞鹅岭站下行线。该施工作业需在下行头尾端悬挂“线路有车，严禁进入线路”警示标志共2块，需在下行尾端设置红闪灯共1盏。9A2-08-02接触网步巡，计划作业时间:次日0:45-4:25，作业区域:飞鹅岭站-广州北站上行线。20:38车站在广州北中心站Glink群汇报:“花都汽车城站本日无主站请点，需要设置有车作业牌（下行头尾端各1块），需设置红闪灯（下行尾端1盏）。”

22:30-22:33值班站长在上行站台接尾班车。

23:32-23:38值班站长在下行站台接尾班车，之后继续关站工作。

23:39-次日00:27期间值班站长没有携带“线路有车，严禁进入线路”警示标志。

次日00:28值班站长从车控室行车备品柜取出红闪灯1盏，穿戴好荧光衣，期间与行车值班员核对红闪灯摆放位置为下行尾端。

次日00:31值班站长从下行尾端墙进入轨行区摆放红闪灯1盏。

次日00:33值班站长出清线路并用对讲机通知车控室防护已设置，行车值班员误以为有车作业牌与红闪灯防护均已设置，在施工控制表进行记录并备注设置时间。

次日03:31车站接飞鹅岭站通知撤除防护。

次日03:33-3:35值班站长从下行尾端进入轨行区撤除红闪灯1盏。

次日03:38分行车值班员通知广州北站（主站）已撤除下行尾端红闪灯1盏。

次日04:33-4:47值班站长在站台进行运营前检查工作。

次日04:39行车值班员监控值班站长测试下行站台门时发现端墙门未悬挂“线路有车，严禁进入线路”警示标志，并通过对讲机沟通询问值班站长，确认未挂牌。

（二）“6.8”花都汽车城站未设置“有车作业”警示标志的施工防护事件分析

1. 值班站长忘记悬挂“有车作业”警示牌，且在设置红闪灯时亦未发现“有车作业”警示牌遗漏设置。
2. 行车值班员在值班站长未悬挂“有车作业”警示牌仅摆放红闪灯防护进行汇报时，臆测“有车作业”警示牌与红闪灯防护均已设置，并在《施工控制表》上对应栏画“△”确认，未进行有效互控。
3. 值班站长与行车值班员均未及时发现“有车作业”警示牌遗忘设置，未有其他途径可进行他控。

（三）基于SOP的施工防护设置流程规范

1. 值班站长与行车值班员进行施工布置时需明确当天“有车作业”警示牌与红闪灯防护的设置需求，并把红闪灯、荧光衣、“有车作业”警示牌取出摆放在车控室显眼位置备用，起到提醒作用。
2. 行车值班员需通过CCTV查看并使用对讲机与值班站长实时联系确认“有车作业”警示牌与红闪灯防护设置完成情况，即时在施工控制表中填写“有车作业”警示牌与红闪灯防护的设置时间，起到互控作用。
3. 值班站长向中心站分管安全的管理人员汇报施工情况时，需说明红闪灯、荧光衣、“有车作业”警示牌取出备用情况，值班站长在设置红闪灯以及“有车作业”警示牌时使用水印相机进行拍摄，并把照片发送至车站Glink群中进行汇报，各站均可查看到相关信息，对未及时完成设置的情况，车站间可互相提醒，起到他控作用。

（四）施工防护设置SOP应用效果

自启用施工防护设置SOP后，各站施工防护设置执行情况较好，值班站长与行车值班员有按要求进行互控，行车值班员有及时在施工控制表中记录“有车作业”警示牌、红闪灯防护设置时间，值班站长有按要求拍照拼图发Glink群汇报，未再出现未悬挂“有车作业”警示牌的情况。

三、施工汇报SOP

根据运营三中心施工安全管理操作细则要求，夜班值班站长（以下简称值站）接岗后，通过查询施工系统了解当晚的施工计划安排，按要求填写施工控制表，根据当晚施工的类型和特点，与夜班行车值班员（以下简称行值）共同做好施工内容的核对和施工环节的安全布置，并由值站（行值）向中心站分管安全的管理人员汇报。运营结束前，行调在对各车站进行施工布置时，提及到的注意事项，以及对作业用车的进、出厂路径的安排，由行值在施工控制表或调度命令本上进行记录，然后交由值站进行核对。在中心站的施工作业管理中曾发生施工汇报电话扎堆和施工布置有误的问题事件，以下我们分析该事件，并对施工汇报SOP的使用与提升进行讲述。

（一）“7.4”车站施工汇报电话扎堆和布置有误事件概况

2023年7月4日20:32分花都广场站值班站长与行车值班员完成施工布置，20:33值班站长致电管理人员汇报当晚施工情况，表示当天有A1作业需设置“有车作业”警示牌，但车站发送的施工情况表并未填写当天有需设置“有车作业”警示牌的A1作业，电话汇报内容与施工布置时填写的施工情况表内容不一致。

（20:32分花都广场站在Glink群汇报施工情况表与施工行车通告）

20:36分广州北站值班站长致电管理人员，由于花都广场站正在进行施工汇报故未接通，20:38分管理人员回电广州北站。

（20:34分广州北站在Glink群汇报施工情况表与施工行车通告）

20:40分花都汽车城站值班站长致电管理人员进行施工汇报，由于广州北站正在进行施工汇报故未接通，20:40分管理人员回电花都汽车城站。

（20:40分花都汽车城站在Glink群汇报施工情况表与施工行车通告）

20:42分花果山公园站值班站长致电管理人员，由于花都汽车城站正在进行施工汇报故未接通，20:43分管理人员回电花果山公园站。

（20:38分花果山公园站在Glink群汇报施工情况表与施工行车通告）

20:44分与20:45分飞鹅岭站值班站长致电管理人员，由于花果山公园站正在进行施工汇报，故未接通，20:46分飞鹅岭站再次致电管理人员进行施工汇报。

（20:37分飞鹅岭站在Glink群汇报施工情况表与施工行车通告）

20:44-20:50期间花城路站值班站长致电管理人员10次，由于飞鹅岭站正在进行施工汇报，当晚飞鹅岭站有3个主站施工，用时较长，故未接通，20:50管理人员回电花城路站。

（20:45分花城路站在Glink群汇报施工情况表与施工行车通告）

施工汇报结束。

（二）“7.4”车站施工汇报电话扎堆和布置有误事件分析

1. 花都广场站值班站长与行车值班员进行施工布置时未发现施工情况表填写有误，施工行车通告显示有A1作业，非跟随尾班车作业，车站应设置“有车作业”警示牌，但施工情况表中需设置“有车作业”警示牌作业栏并未填写，施工布置存在未双人确认的情况。
2. 各站在Glink发送施工情况表与施工行车通告的时间与电话汇报时间没有关联性，有先电话联系再发Glink信息的，也有先发Glink信息后电话汇报，间隔最长为7分钟，未能保证中心站管理人员可对照施工情况表与施工行车通告核对施工汇报内容，或存在行车值班员自行发Glink信息，值班站长自行电话汇报施工，各自操作未按要求进行施工布置的情况。除第一个汇报的花都广场站打通接听以及飞鹅岭站连续致电3次打通接听外，其余站均因施工汇报冲突未能打通接听，后续由管理人员回电联系，各站电话汇报规律凌乱。
3. 因无法获知各站施工汇报进度，花城路站为最后一个在Glink群中汇报施工情况表与施工行车通告的车站，对上一个车站为花果山公园站，时隔5分钟，正常花果山公园站应已结束施工汇报，但由于飞鹅岭站提前7分钟发送施工情况表与施工行车通告，电话汇报滞后，且主站施工较多，故实际花城路站致电时，飞鹅岭站正在汇报，花城路站未能清楚当前施工汇报情况，致使连续致电10次电话均未能接通。花城路站、花果山公园站、飞鹅岭站均存在连续致电情况，导致施工汇报电话扎堆，同时影响施工汇报质量。

（三）基于SOP的施工汇报流程规范

1. 施工布置时值班站长与行车值班员需共同确认施工行车通告与施工情况表再进行Glink信息汇报，发送施工情况表与施工行车通告，确保值班站长和行车值班员已共同确认，起到互控作用。
2. 各站发送施工情况表与施工行车通告后即时致电中心站管理人员进行施工汇报，把施工布置与施工汇报关联起来，以便各站掌握施工汇报进度与时机，同时保证中心站管理人员可通过施工情况表与施工行车通告核对施工汇报的内容是否准确，起到关联作用。
3. 如施工汇报电话未能接通，可通过查看Glink群中各站施工情况表与施工行车通告发送情况判断，或联系Glink中上一个施工汇报车站确认已汇报完毕后，再次致电汇报，起到协助判断作用。

（四）施工汇报SOP应用效果

自启用施工汇报SOP后，各站施工汇报Glink信息与电话汇报时间节点能有效对应，中心站管理人员能对照施工情况表与施工行车通告进行核对，各站有序进行施工汇报，未再出现电话扎堆，施工布置有误的情况。

结束语

我们以施工防护设置与施工汇报为例，分析了车站施工作业管理的情况，并使用SOP工具进行了规范提升。SOP的应用有助于确保施工作业过程的安全、高效和准确。标准作业程序并非一成不变，也不能一劳永逸，我们还需要在实践中不断探索和完善，以更好地适应车站施工作业管理的需求。

参考文献

[1]贾文婷.城市轨道交通运营安全管理探究.科技风2020(16):204.

[2]周茂庆.基于标准化的地铁运营管理体系构建与实施——以无锡地铁运营分公司为例.企业改革与管理.2020(16):65-67.

[3]何宝玲.浅谈地铁车站施工安全管理.中国科技信息.2013(06):63.