“健康中国”视域下我国公共体育服务创新发展研究

“健康中国”视域下我国公共体育服务创新发展研究

张慧

云南合一体育用品有限公司    云南昆明   650600

摘要：随着我国综合国力的不断提升和国际影响力的逐渐加强，人民生活水平也在不断提高。然而，随之而来的是新的健康问题，如肥胖、心脏疾病等疾病的普遍增长。针对这些问题，国家提出了“健康中国”战略，强调人民健康是全局工作中的重要支点。而公共体育服务则是实现“健康中国”这一目标中的重要环节，其作用不可忽视。因此，本文从“健康中国”视域出发，探讨我国公共体育服务的创新发展，以期为进一步推动健康中国的实现作出贡献。

关键词：“健康中国”；公共体育服务；创新

“健康中国”战略的提出是党中央、国务院高度重视人民群众身体健康问题的一项重要举措，是新时期我国卫生与健康工作方针的具体体现。党的十九大报告中指出：“加强体育场地设施建设，鼓励全民健身，增强人民体质。”近年来，我国公共体育服务发展取得了一定成效，但在推进健康中国建设进程中仍存在诸多问题。因此，如何创新发展公共体育服务来保障人民群众身体健康具有十分重要的意义。

一、“健康中国”的概念界定

2015年10月，党的十八届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，提出“把人民健康放在优先发展战略地位”，并首次提出“健康中国”的概念。此后，国家卫健委等多个部委相继出台了一系列关于推进健康中国建设的政策文件。如：国家卫健委、教育部、公安部等九部委联合发布《综合防控儿童青少年近视实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》指出：“坚持预防为主，加强学生近视预防和管理。坚持政府主导、社会参与、学校负责、家庭配合、科学指导”，这是“健康中国”战略在卫生健康领域的具体体现和重要举措。公共体育服务主要包括两个方面：一是指公民享有的公共体育服务，包括公共体育场馆设施、公共体育设施场地等；二是指社会组织、企业等社会力量为公民提供的体育服务。而健康中国建设则是指推动实现健康中国战略，以增进人民群众健康福祉为出发点和落脚点，以人民群众为主体，坚持预防为主、防治结合，突出重点、分类指导，科学精准施策，不断完善体制机制、加大投入力度、提升服务能力、提升服务质量和水平。

二、我国公共体育服务发展现状及存在问题

（一）供给结构与需求结构不匹配

从公共体育服务供给的角度看，当前我国公共体育服务体系建设还存在着一些不足之处，主要表现在：一是公共体育设施总体数量不足，布局不合理。当前，我国城乡公共体育设施建设的不平衡问题较为突出，城市公共体育设施建设明显多于农村，尤其是农村地区的公共体育设施严重不足，很难满足广大农民群众参与体育运动的需求；二是城市居民对体育健身的需求日益增长，但城市公共体育设施供给数量远远不足，尤其是在农村地区，公共体育设施数量更少，大部分农民群众仍然无法获得基本的健身服务；三是部分地区的公共体育设施质量不高。一些地方在公共体育设施建设方面存在着重复建设、利用率低、管理不善等问题；四是城市居民对公共体育服务需求日趋多样化。在农村地区，由于农村人口受教育水平低、经济条件差等诸多因素制约，其对健身场地、健身器材的需求比城市居民更为强烈。但是由于一些农村地区基础设施建设滞后、资金匮乏等问题，致使农村居民的健身活动受到一定的限制。这些都说明了当前我国公共体育服务供给结构与需求结构之间存在着较大差异。

（二）统筹协调力度有待进一步加强

新中国成立以来，我国在公共体育服务体系建设方面进行了不懈的努力，但由于历史原因，我国公共体育服务体系建设仍然存在着一定的问题，主要表现在：一是一些地区公共体育服务体系建设工作缺乏统筹协调。随着我国经济社会的不断发展，公共体育服务体系建设工作越来越复杂，但由于公共体育服务体系建设涉及政府、市场、社会等多个方面的内容，因此其统筹协调难度较大，各地政府及有关部门之间缺乏有效协调机制；二是一些地区公共体育服务体系建设工作缺乏必要的组织保障。随着我国经济社会的不断发展，部分地区公共体育服务体系建设工作缺乏必要的组织保障，相关部门之间沟通协调难度较大。三是一些地区公共体育服务体系建设工作缺乏必要的资金保障。在“健康中国”战略实施过程中，公共体育服务体系建设工作需要大量的资金投入。

三、推进公共体育服务高质量发展的主要举措

（一）创新公共体育服务体制机制

按照政府主导、社会协同、公众参与的原则，形成多元化的公共体育服务体系，逐步实现公共体育服务均等化。一是完善政府提供基本公共体育服务的责任机制。明确政府提供基本公共体育服务的责任，建立健全由政府主导、社会协同、公众参与的体制机制，形成政府主导、市场协同、公众参与的良好局面。针对群众普遍关心的健康问题，制定出科学合理的公共体育服务项目标准，明确基本公共体育服务项目内容和实施要求。根据公共体育服务发展实际情况，建立健全以群众满意度为核心的公共体育服务绩效评估制度，切实提高公共体育服务质量和效率。二是发挥市场在公共体育服务供给中的作用。加大对体育服务业的扶持力度，为体育产业发展创造良好的外部环境。按照《关于加快发展体育服务业的若干意见》，促进体育服务业在转型升级中发挥引领作用。同时，应采取积极措施，引导和鼓励社会力量参与公共体育设施的建设与运营，积极培育体育健身休闲、竞赛表演、场馆服务等市场，建立多元化、多层次、多渠道的公共体育服务供给体系。

（二）健全政府购买公共体育服务机制

政府购买公共体育服务是转变政府职能、创新公共体育服务供给方式的重要内容。随着经济社会的发展和人们生活水平的提高，公共体育服务需求不断增长，必须转变政府职能，加大向社会购买公共体育服务力度。同时，应严格按照《关于推进政府向社会力量购买公共体育服务的实施意见》有关规定，规范政府购买公共体育服务流程和制度。推进政社分开、管办分离，积极引导和鼓励社会力量参与提供公共体育服务。根据《国务院关于加快发展服务业的若干意见》，支持各类企业和事业单位以各种形式向社会提供公益性和非营利性服务。

（三）推动全民健身与全民健康深度融合

在“健康中国”战略背景下，必须打破过去单纯地以“健身”为中心，将“健康”贯穿到体育活动的各个环节，从而实现全民健身与全民健康深度融合。一是加强运动健身指导服务，完善运动健身服务体系。将科学的运动健身方法推广到社区、学校、家庭中去，充分发挥各级各类社会体育指导员的作用，使人们掌握科学的健身方法，提高全民健康水平。二是拓展体育锻炼方式。充分利用各种体育资源和条件，鼓励人们根据自己的兴趣和爱好选择适合自己的锻炼方式和项目，如游泳、健身跑、登山等，并要根据个人体质情况制定个性化运动方案。三是深化体医结合。通过建立体医结合试点单位等方式，进一步加强对健身人群体质健康状况的监测与评估，将国民体质监测纳入公共卫生服务体系及健康管理体系建设，建立健全国民体质监测制度和标准。开展形式多样的全民健身活动，使全社会了解体育锻炼的好处，提高人们对锻炼的积极性和主动性。

四、结语

综上所述，公共体育服务的创新发展是实现“健康中国”的重要保障之一。通过不断推进公共体育服务的创新，我们能够更好地促进国民健康，推动全民参与体育运动，实现全面发展的目标。希望本研究能够为相关政策制定和实施提供有益的参考，并为推动我国公共体育服务的创新发展贡献力量。

参考文献：

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[3]闫鑫宇.政府全面质量治理视域中的公共体育服务质量创新研究[D].山西师范大学,2022.