以“党建融合”工作体系为抓手推进党建与生产经营深度融合实践探析——以中核华辰建筑工程有限公司为例

以“党建融合”工作体系为抓手推进党建与生产经营深度融合实践探析——以中核华辰建筑工程有限公司为例

鲁静

中核华辰建筑工程有限公司

【摘要】推动国有企业党建工作与生产经营深度融合，重点是找准党建工作与生产经营的契合点、着力点和融合点。本文以中核华辰建筑工程有限公司为例，分析了国有企业党建工作与生产经营深度融合的重要意义，当前存在的普遍问题，通过对国有企业党建工作与生产经营深度融合实践的思考与探索，构建由“一个党建质量提升规划纲要、四大融合载体、一套党建质量管控体系”组成的“党建融合”工作体系，进一步激发基层党建工作活力，以高质量党建引领企业高质量发展。

【关键词】党建融合  工作体系  实践探析 

一、推进国有企业党建与生产经营工作深度融合的重要意义

（一）从宏观来看，是坚持和加强党对国有企业全面领导的内在要求

习近平总书记在全国国企党建会上强调，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。坚持党的领导，加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的光荣传统和独特优势。实现国有企业经济属性与政治属性的有效衔接，就必须要坚持党的建设服务生产经营任务，推进党建与业务深度融合。国有企业发展要立足于党和国家发展的政治高度，把党的领导作为最大的政治原则，以党建与业务深度融合为抓手，使党的领导全面贯彻落实到各项任务中，做到业务工作拓展到哪里，党的组织建到哪里，党的工作做到哪里。

（二）从中观来看，是实现中核集团更高标准、更高要求的有效路径

2021年9月，中核集团党组书记、董事长余剑锋在中核华辰调研时，对中核华辰提出了“打造‘三个标杆’”的发展厚望，其中之一就是“要打造党建优势转化的标杆”，为中核华辰党建工作锚定了目标方向。要求中核华辰坚持党建引领，融入中心大局，走出一条“以党建促发展，以发展带党建”的特色发展之路。

（三）从微观来看，是企业实现高质量党建引领企业高质量发展的必然要求

党建工作是国有企业独特的政治资源，是市场竞争的比较优势，是企业核心竞争力的构成要素，国有企业党建工作目标和企业价值取向具有一致性，党建工作具有引领性、方向性，推动党的建设与生产经营深度融合，既有利于提高党建工作质量、突出党建工作实效，展现党建工作的作用和价值，又能促使工程质量、任务交付、客户满意度等生产经营目标达成，将党建工作成效转化为企业发展动能，提升国有企业综合竞争力。

二、当前深度融合存在的问题

近年来，很多国有企业在“为什么融”“融什么”“怎么融”方面，分别从制度设计、组织建设、载体创新、实施路径等方面进行了实践探索。然而在发展过程中还存在许多问题，具体表现在以下方面。

（一）在“有形”上执行落实尚有不到位现象

主要表现在有的理论学习不同程度上存在“不深”“不透”的问题，传达学习文件多、结合业务实际开展专题研讨和互动交流少，存在落实“三会一课”等党建基础性工作不到位的现象；有的为抓党建而抓党建，照搬照抄、上下一般粗的现象依然存在，结合自身实际创造性开展特色工作较少，满足于完成规定动作较多；有的事务性工作、程序化内容过多，形式化过多的问题在一定程度上困扰着基层。

（二）在“有神”上形神兼备还不够自然

主要表现在有的对主责主业了解不深、对中心工作把握不到位，导致契合点、切入点找得还不够精准；有的党建载体存在口号化、概念化、空心化的现象，没有从服务业务发展、促进生产经营的视角出发，党建活动主题不够鲜明、内涵还不够深刻，在形式上生动活泼不够、吸引力不足。这也反映出有的党务干部抓党建融合的能力不强，不善于从党建引领、推动业务发展的角度思考和谋划工作，不善于结合实际创新工作载体，在一定程度上存在为“融合”而“融合”的现象。

（三）在“有效”上作用效能发挥不充分不明显

主要表现在党建工作融入生产经营的深度不够，党建工作政治优势未能有效发挥，推动企业高质量发展的成效不明显，党建特色品牌效应和长远带动作用发挥得不充分。党建融合成效的考核评价机制还不成熟，因此很难客观地对党建工作进行正确评价并发挥推进企业发展作用，党建考核评价关注台账和留痕相对较多，在精准有效上还有差距。

三、党建与生产经营深度融合的实践探索

推进党建工作与生产经营深化融合是一项系统性工作、长期性工作，重在落实落地取得实效。在推进深化融合过程中，中核华辰探索构建了一套“党建融合”工作体系，从“方向指引、实践载体、机制保障”三个维度发力，构成相互联系、相互作用的有机整体，以高质量党建引领保障高质量发展。

（一）一条主线——明确党建质量提升方向指引，制定《中核华辰党建质量管理体系大纲》

“党建质量管理体系大纲”是对党建融合工作体系的系统谋划和战略部署，由总体要求、工作目标、工作原则、运作模式和实施过程等部分组成，对中核集团党组部署要求做进一步明确，将5W1H要求贯穿党建工作“PDCA”全过程，以“体系建设和能力建设”为核心，坚持目标导向、过程管控、效果体现、考核评估，从组织上、制度上、机制上全面激发党建工作整体合力。

“大纲”是中核华辰党委“十四五”时期党建工作的“路线图”和“任务书”，为公司坚决完成“十四五”战略规划中部署的改革发展任务，推动实现企业高质量可持续发展提供基本方向指引。

（二）四大载体——建强基层，打造“合心、合力、合拍、合为”融合路径

1.“合心”：就是着力推进以“党支部评星定级”为内容的党建标准化。以《党支部标准化建设工作手册》为基础，持续推动党支部标准化建设三年行动，通过打造党支部建设标准化、过程管理流程化、工作记录台账化“三化工程”。公司68个党支部标准化建设达标率100%。

2.“合力”：就是着力推进以“‘1+5+N’的三级党建品牌矩阵”为内容的党建区域化。“1+5+N”的三级党建品牌矩阵，是中核华辰党委创新开展的“一区域一特色”党建品牌提升行动，富有时代特征、体现行业特色、突出华辰特质。“1”是主品牌锚定坐标，指在中核华辰党委层面，构建1个党建主品牌——“核力领航”工程，引领号召全体党员职工紧扣坚持党的领导、加强党的建设这一根本要求，传承核工业红色基因，弘扬核工业精神，汇聚发展合力，以行之有效的党建成果引领企业跨越发展。“5”是各具特色的区域品牌，在主品牌统筹下，所属区域单位按照“一区域一特色”的思路，结合发展愿景、业务实际、地域特色等，构建5个区域党建品牌，分别为甘肃区域“戈壁铸核魂”、陕西区域“三秦筑核人”、海西区域“海西奏核音”、西南区域“巴蜀聚核力”、混凝土板块“砼心圆核梦”。“N”是延展深度的支部品牌，在1个主品牌引领下和5个区域品牌推动下，党支部层面，因地制宜，灵活构建N个支部子品牌，将公司需要、党员需要以及员工需要作为党支部特色品牌创建方向，个性化设计“一支部一品牌”创建工作方案。通过打造三级品牌矩阵，既有力推动了中核华辰党建工作的全面提质升级，又形成了各级党组织结合工作实际找方法、寻突破、有特色、显亮点的品牌效应，全面激发了党建工作的内生动力。

3.“合拍”：就是着力推进以“揭榜挂帅”攻坚行动为内容的党建项目化。“揭榜挂帅”攻坚行动，以推动重点工程建设为目标牵引，以解决问题实效为衡量标准，通过“行政出题，党组织答卷”的方式，于2022年率先在中国核建系统内开展“揭榜挂帅”攻坚行动，围绕按需张榜、能者揭榜、全力冲榜、多维评榜等方式，实现了党建引领生产、创新助力党建的互动双赢。2023年，中核华辰持续推进各基层党组织领题攻坚，设置78个攻坚行动项，由基层党组织书记、党员干部或骨干党员“揭榜挂帅”，制定具体推进举措，集中力量协同攻关。推动突破解决了市场开发、“两金”压降等一批重难点问题，实现了党建引领生产、创新助力党建的互动双赢。其中，重点项目不锈钢水池实现焊缝一次验收合格率98%以上；在集团公司内率先完成了《后处理工程施工管理标准化建设及经验反馈报告汇编》。

4.“合为”：就是着力推进以“青辰工程、沟通零距离员工代表恳谈会”为内容的党群一体化。“沟通零距离”基层员工代表恳谈会，要求以项目分工会和工会小组为单元，每季度组织召开员工代表恳谈会，邀请本单位党政工负责人，一同与员工代表拉家常、深交流，解决员工“急难愁盼”问题和公司发展重难点问题，不断提升企业发展和员工幸福双指数。过程中，坚持聚焦解决问题的“中心点”，把恳谈问题清单化，列出恳谈问题清单，明确责任部门、完成期间、落实结果和政策依据，确保各级组织责任不掉线。通过“季初列单”摸清底数，三级工会认领问题抓落实；“季中督单”落实进度，解决问题阻碍点；“季末验单”回头检视，员工评判解决成效的工作方式，使每件问题都形成闭环管理，确保各项问题精细化推进、高效化完成，不断在发现问题、整改问题的良好互动中站稳员工立场。自2022年10月份推进员工代表恳谈会以来，中核华辰各级工会共组织召开恳谈会150多场，恳谈问题705条，落实675条，采纳完成率95.7%。

（三）双向并进——加强制度设计和考核评价，打造“2+N+2”党建质量管控体系

“2+N+2”党建质量管控体系，由“两项工作规则”“N项工作制度”“一套操作手册”和“一个考核办法”组成。

1.2：是指两项工作规则，是中核华辰党委推动全面从严治党向纵深发展的规范指引，以分级管理为原则，主要由公司党委、基层党支部两个层面的工作规则组成，进一步明确各级党组织的工作原则和职责，着力形成上下联动、齐抓共管的党建工作格局。

2.N：是指N项工作制度，以基础制度、监督机制和考核办法为主要内容，涵盖党建、干部人才管理、纪检等各领域。

3.“一套操作手册”即“党建工作手册”，是保证党建工作质量的基础性文件，包括组织发展党员、组织生活、党费工作、选举工作篇等内容，基本涵盖党建工作各业务领域。

4.“一个考核办法”即党建工作考核评价办法。其中，党建工作考核评价办法，坚持定性和定量相结合的原则，运用定性评价、定量考核、综合评议等方法，围绕党组织书记述职评议、现场考核和满意度测评三个维度，对各单位党建考核评价，权重占比分别为30%、60%和10%，最终结果

根据党建考核综合测评分数，确定党建质量系数，结合《中核华辰经营业绩考核管理程序》，与经营质量系数连乘，构成综合发展质量系数，决定各二级单位领导班子薪酬水平。

四、取得的成效

（一）思想共识更加凝聚

“党建融合”工作体系建立以来，中核华辰所属各单位党组织认真贯彻落实，结合自身实际开展了一系列新探索新实践，形成了一批新经验新特点，实现了党建工作从有形向有力有效的新转变，公司范围内形成了“全面融合、深度融合”的党建工作新格局。《党建质量管理体系大纲》印发以后，所属各级党组织第一时间组织传达学习，将其纳入党委会、中心组学习、“三会一课”等，统一思想认识，明确落实要求，以及时性突出重要性；班子成员带头深入基层进行宣贯和调研，谈体会、做解读、抓落实，向基层党组织和党员讲清楚“为什么融”“怎么融”“融什么”，提升各级领导干部重视程度；各级党务人员和职能部门相关人员就贯彻落实好《党建质量管理体系大纲》开展讨论，更好地发挥党支部战斗堡垒作用，研究如何把党建优势转化为发展优势、把党建成果转化为发展成果，增强党建融入生产经营的针对性、适用性。

（二）党建质量全面提升

通过夯基层、打基础，中核华辰党建工作责任进一步压实，基层党建活力明显增强，党建融入生产经营体制机制更加健全，成效更加显著。2023年，公司《党建引领促发展，“揭榜挂帅”破难题》被人民网专题报道，获评中国企业文化协会“党建强企优秀实践创新案例”特等奖；公司《“1+5+N”党建品牌矩阵赋能企业高质量发展》被评为文化强企优秀实践创新案例一等奖，被人民论坛网做专题报道。

（三）综合实力显著提升

“党建融合”工作体系贯通顶层与基层，既深化了各级党组织对“为什么融”的认识，又指明了“融什么”“怎么融”的方法和路径，很大程度上促进了党建与生产经营深度融合，取得了扎实成效。“党建融合”工作体系的实施，实现了党建责任可知、形象可视、行为可感、绩效可考，党建价值有形显现。2022年以来，中核华辰营业收入、利润总额和净利润年复合增长均超20%，“一利五率”指标总体向好，跻身中国核建营业收入前五，经济运行持续保持稳健，提前两年完成“十四五”发展目标，2023年即将成为中核集团最年轻的百亿企业。先后获评中核集团“业绩突出贡献奖”、国企改革工程盈实奖、陕西省住建厅“稳增长工作表现突出单位”和中国核建“双过半”优秀单位等称号，切实以高质量党建引领保障高质量发展。

（四）干事创业精气神进一步提振

在“党建融合”工作体系的引领带动下，中核华辰广大党员干部员工立足本职岗位，坚持苦干、实干，大力弘扬劳模精神、工匠精神，在生产经营和“急难险重”任务中建功立业、争做表率；实施“辰星计划”，推进“梧桐树工程”、“青马工程”，干事创业的内在动力和创造活力进一步激发。今年以来，158名党员职工获评各层级先进荣誉表彰。

五、小结

国有企业党建工作任重道远，要将党建工作做好，需要齐心协力，创新开展党建工作，融合生产经营发展情况，突破虚化的党建工作模式，完善党建与业务融合发展的创新方法和路径。以党建创新为引领，积极推进党建与生产经营融合发展，以高质量党建推动国有企业高质量发展。

参考文献

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