城市道路占道施工标准化实践

城市道路占道施工标准化实践

郑裕田

广州市标准化研究院  广东省广州市  510110

摘要：城市道路作为城市中的重要组成部分，对城市发展有着十分重要的影响。近年来，各城市发展速度在不断加快，道路占道施工数量逐渐增多，这在一定程度上加剧了交通拥堵和安全事故的发展。为进一步顺利开展城市道路施工，保障施工人员的安全以及居民的出行需求，广州市出台了《城市道路占道施工交通组织和安全措施设置》，该标准是广州首个关于占道施工时交通组织的地方标准，对占道施工及交通管理组织均有重大实践指导意义。目前，广州多地在开展占道施工时都会严格遵守该标准。本文将以广州市为例，详细分析标准的具体实践。

关键词：标准化；城市道路；占道施工；意义；安全；应用

引言

俗话说：“要致富，先修路”，城市道路在一定程度上是推进城市经济发展的命脉，为优化城市建设，各地均会根据实际发展情况对道路进行优化完善。但在对城市道路进行建设改造过程中，频繁出现严重占道问题，对居民的正常生活与出行造成了较为严重的影响，这不仅会影响道路工程的顺利建设，还会影响城市经济发展。基于此，广州市为解决这一问题出台相关地方标准，对城市占道施工进行细化。标准在实际运用过程中已经取得明显成效。

一、标准制定的背景分析

所谓占道施工是指，在道路红线以内的位置开展工程建设工作。城市为实现可持续发展，需要不断进行扩张。占道施工是城市进行扩张的主要途径，已经逐渐成为一种常态化发展趋势。如今城市人口数量在不断增加，交通问题变得日益严峻。如果城市交通问题无法得到缓解和解决，势必会影响城市的稳定发展，一些交通事故的发生会直接影响城市居民的生活与工作。虽然国家相关部门出台过《交通组织规范》等方面的措施，但并未针对占道施工交通安全提出具有针对性的指导措施。这也是造成占道施工交通安全问题持续加剧的主要原因。据相关数据显示，广州市每年占道施工数量多达4000起，部分地区的交通安全问题十分严重，由于缺乏具有针对性的标准指导，导致占道施工作业无法形成一个统一的标准，交通拥堵问题始终无法得到解决。

针对现存问题，广州市也逐渐意识到问题的严重性，并结合城市实际发展情况出台了《城市道路占道施工交通组织和安全措施设置》。

二、标准主要内容及特点

广州市出台的《城市道路占道施工交通组织和安全措施设置》共分为三个部分，每部分均进行了细化，对不同的问题给出了具有针对性的措施。

1. 交通安全设施设置，这是标准中的第一部分，主要针对占道施工作业提出了相关要求。对施工作业控制区域的设置、施工安全警示牌的颜色、样式等方面进行了明确规定。该内容能够进一步实现占道施工的标准化，避免出现杂乱无章的施工现象。一些明确的警示牌也能让周围居民和路过车辆知晓该地区正在进行施工作业。
2. 交通组织方案编制，这部分的内容主要包含占道施工期间的交通组织原则、具体设计要求等，针对道路交通方面提出了许多规定。
3. 交通引导人员设置，这部分内容主要包含交通疏导人员数量、点位以及工作方面的内容。

对广州市出台的《城市道路占道施工交通组织和安全措施设置》进行分析不难发现，该系列标准在多方面都有创新。例如，对占道施工区域采用橙色的标志线；将占道施工具体细化为50多种类型，尽可能详细的区分每一种施工占道情况，并给出相应的标准和措施；明确提出在施工过程中的交通组织方案；提出了占道施工过程中启动交通影响评价的条件以及相关编制要求；对交通引导人员的着装提出了严格要求。这些创新之处无不在优化完善系列标准，对城市发展做着积极贡献。

三、施行城市道路占道施工标准化的意义

城市的快速发展离不开道路的优化与完善，道路优化完善过程中必定涉及到建设改造，不科学的占道施工只会加剧交通问题，不仅无法实现推进城市发展进步的目的，还会影响居民正常出行。为推进占道施工朝着标准化、科学化、统一化的方向进行转变，广州市提出的相关系列标准显得十分必要，对标准进行实施的积极意义体现在多个方面：

1. 加强对施工现场的防护，保护施工作业区域及施工人员的安全，避免在施工过程中发生安全事故。
2. 根据标准提出的相关原则要求进行交通组织设计能够减少交通问题的出现，更加合理配置资源，规范人员管理工作，从根源上解决交通拥堵问题。
3. 明确标志标线、安全设施等方面的内容能够最大程度减少占道施工对城市居民生活与工作造成的负面影响。

四、标准化在占道施工项目中的具体应用

目前，广州市出台的《城市道路占道施工交通组织和安全措施设置》已经被广泛应用于占道施工作业中，并且已经取得显著的应用成果。

以广州地铁13号线冼村站占道施工为例，本次占道施工根据出台的系列标准提出了两种占道施工方案。方案一，对黄埔大道北侧的辅道进行调整，将原有的西行四车道改为三车道、东行的两车道。在占道施工过程中对周边的体育东路以及珠江东路等路段也进行相应的改造。方案二，对黄埔大道北侧的辅道进行保持，对南侧辅道进行调整，将机动车道改为公交车专用道，对西向东的车流进行疏解，在冼村路的位置增加一条车道，该车道是由北至南。上述两种方案对道路交通均会产生影响，但相较于方案一，根据系列标准，方案二更具实施价值。方案二能够保证西行的相关需求，对公共交通的影响较小，这也符合新标准提出的占道施工需要转变原有注重保障机动车道的理念，需要以公共交通为主。在占道施工过程中，为保障交通安全，在区域内的车道、人行道以及交叉路口位置均设置多位引导人员。根据新标准要求，引导人员均身着统一着装，

以广州增城雁塔大桥占道施工为例，根据广州市占道施工标准要求，该项目施工建设共被分为三个部分，分别是施工便桥、新桥施工以及新桥建成，能够至少保证双向四车道的正常通行。在施工区域外围设置了相应的引导标志，对车辆进行绕行引导，减少施工区域的交通压力。在施工路段放置相应的减速标志，提醒司机在该路段需要减速慢行。在关键路段增设专门的交通引导人员，对车辆进行正确引导。雁塔大桥施工建设过程中，严格遵守标准提出的相关要求，对施工路段进行全面深入的调研评价，在掌握基本情况后制定科学合理的交通优化方案，并严格执行系列标准中的相关要求，在施工作业区域放置标志标线，配备专业的引导人员。该项目在施工过程中从未发生过交通拥堵问题。

结语：

综上所述，广州市出台的《城市道路占道施工交通组织和安全措施设置》进一步对占道施工进行规范，通过提出明确的要求与方案，能够有效缓解占道施工造成的交通拥堵问题，从根本上提高施工现场的安全性、规范性、高效性。广州市在发展过程中十分注重对系列标准进行落实，标准一经发布就备受重视。系列标准的出台能为占道施工提供实践指导，减少占道施工对城市发展造成的不良影响。未来发展过程中，各城市均要积极借鉴广州市的发展经验，结合本城市的实际发展情况出台相关标准制度，为推进城市发展进步奠定良好基础。

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（作者信息：郑裕田，本科，标准化工程师，工作单位广州市标准化研究院，从事标准化理论研究、地方标准研究等工作）