身份证:220122197709150724 农安镇综合服务中心自然资源服务科
摘要:本文结合N市土地集约利用现状,研究城市土地集约利用过程中存在的问题,通过对N市土地集约利用的情况梳理,进行定量分析。建立评价分析指标体系,对N市的土地集约利用情况进行了分析。总结N市在土地集约利用方面存在的不足,并针对这些问题提出了相关建议。重视统筹规划、促进产城融合以及加强土地资源供应等对策提高土地集约利用效率。
关键词:城市土地;产城融合;集约利用
土地是人类赖以生存的基础。人类的所有活动都离不开土地的支持,土地除了提供了人类的空间之外,也为人类的活动提供了丰富的资源,让人们的所有活动都能够有足够物资。而随着人口的增长以及工业化的发展,土地的情况与过去相比开始出现了一些不容乐观的情况。比如土地沙漠化、土地的面积在增小、土地污染问题严重等等。这些问题的产生,背后都有着非常深远的问题。如何保护土地,提高土地的利用效率,增大土地的经济效益,是现在需要关注的一个问题。在过去的十年里面,我国的很多城市的城区用地都已经增加了一半,而这些都是从农村土地划分过来的。如果这样发展下去,自然会对农村的耕地构成影响。在这样的背景之下,讨论如何集约利用城市用地是非常有必要的。
一、N市城市土地集约利用存在的问题分析
(一)土地产值低
从2014年到2022年,N市的地均产值一直在提高,但是从2020年开始,这种增加速度开始放慢,这说明其土地产值效率开始降低。并且N市土地的地均产值和全国的平均值相比,还存在着一定的差距,无论是产值还是增长速度,都是低于国家的平均水平的。这说明N市的土地产值过低。土地产值的过低,说明对土地资源的利用不够充分。土地资源对于任何一座城市来说都是非常珍贵的,并且城市的建设可以说是牵一发而动全身,土地的利用是城市建设的一部分,如果不能够进行科学的规划,不但影响到城市建设的进程,同时也会造成资源以及资金的浪费。目前N市在进行土地集约利用的过程中,统筹规划不足的情况是比较突出的。
城市经济发展不平衡。N市主要分为城南和城北两个区域。城南的经济发展比较迅速,土地的利用效率也比较高。而城北的经济发展明显比城南缓慢,城市建设的速度较慢,土地资源存在着浪费的情况。这种不平衡的情况,影响到了N市整体经济的发展,显示出了N市政府在统筹发展方面存在的不足。
(二)土地规划与产业发展之间不协调
N市的第三产业在飞速发展,但是其与土地供应之间的差距却越来越大,这说明在对土地的利用进行规划的过程中,存在土地规划与产业发展不协调的情况,也就是说产城融合存在问题。产城融合指的是城市的产业发展和城市的居民功能进行适当的融合,这样可以在保证城市的宜居性的同时也促进城市经济的持续发展。不管是N市本地居民还是外地游客,都非常喜欢N市宜人的环境。但是从城市经济发展的情况来看,N市还是存在着主城融合不足的情况。
N市的产城融合不足主要体现在这样几个方面,首先是化工园与居民区分割得不是特别分明。无论是沿工业开发区还是化工园区,与居民区之间的界限都过近。产城融合的一个基本原则就是不影响居民生活。化工园作为高污染区,不能够离居民区过近,而N市为了提高土地的使用效率,没有坚持这一原则,这会影响到居民的生活。第二是商业区发展速度过快造成了土地资源的浪费。这一点在区的建设中是非常突出的。区目前有四个大型商业体,分别是金宁广场、紫金广场、时代广场以及欢迎港。每一个商业体在刚刚建好的时候,人流量都是非常大的,但是随着商业体的增多,原有的商业体人流量明显减少。出现这样情况,是因为区的常住人口较少,过多的商业体分散了原本就不充足的消费者。这样就造成了建设的浪费。
二、关于N市城市土地集约利用对策
(一)重视统筹规划
统筹规划对于城市的发展是非常重要的。做好统筹规划,可以减少资源的浪费,并且也能够保证城市在一个比较长的时间之内可以保持较快的发展速度。目前N市需要改善自己统筹规划的不足,以保证经济的快速发展。在城市用地方面需要有长期的规划。无论是道路建设还是其他建设,都要避免随意性,需要从城市的长期发展入手,进行科学而又合理的规划。这种合理的规划应当是充分考虑到全球经济形势的发展以及科学技术的发展的,同时也需要与人们日常生活的需要结合起来。在进行规划的过程中,需要留出弹性的空间,保证后续的改建不会对城市的整体面貌有太大的变动。这样可以提高工作效率,并且也能够节约资源。
(二)促进产城融合
产城融合是实现城市经济协调发展的重要原则,同时也是土地集约利用的目标之一。N市应当重视产城融合的重要性,在加强土地利用的同时,促进城市不同功能的充分发挥。首先应当对化工园进行充分的分割。目前N市的一些化工园厂区离居民区还是比较近的,这样不但存在着安全隐患,同时也会影响到周边居民的生活质量。因此,N市政府需要对化工园周边进行考察,对于离化工园过近的居民区,需要帮助他们搬迁。在搬迁之后,还应当给予更多的支持,帮助这些居民更好的融入到新环境之中去,使得他们的生活、医疗以及教育都能够有保障。第二是城市建设过程中避免扩张的情况。商业体的建设虽然可以方便居民的生活,刺激经济的发展,但是过多的建设也会造成浪费。在建设商业体的过程中,一定要考虑到当地的实际情况以及实际需要,避免重复建设和盲目扩大所造成的浪费。
三、总结
本文对N市城市土地集约的情况进行了定量分析,并且也通过定量分析对其中存在的问题进行了分析,并且给出了相关建议。随着城市化进程的不断发展,城市土地的使用问题已经成为了城市建设的过程中需要关注的一个非常重要的问题。合理的利用土地,让土地发挥最大功效,提高土地的利用效率,保证周边生态环境的协调发展,合理的进行资源的投入,都是土地集约利用中不可忽视的问题。只有对土地的集约利用情况进行综合考虑,才能够对经济的发展起到促进的作用。N市有着悠久的历史,其土地的利用也有着一些先进的经验。但即使是这样,也不能忽视其土地集约利用的过程中存在的问题。这些问题有一些是与N市的特殊历史以及地理位置相联系的,有一些问题则有着一定的普遍性。
无论是N市还是其他城市,都需要重视对土地的充分利用情况,通过对自身存在的问题进行综合的分析,积极改进自身所存在的不足,以促进经济的全面发展。
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