论总承包项目工程造价控制要点及对策

论总承包项目工程造价控制要点及对策

张攀

中铁工程服务有限公司

摘要：数据监测节点确定好后，下一步是确定数据监测的方法，以成本数据监测为例，在总承包项目模式下，建立动态成本是最合适的方法，动态成本往往以台账的形式呈现，此时需要强调一下，实际工作中，通常是企业在机关建立好台账并下发给项目部让其人员直接填报，但由于项目人员资质参差不齐，且建立的台账过于复杂有许多无用的数据或者建立的台账与项目情况大相径庭，导致项目人员在填报过程中态度敷衍，台账不能反应真实情况，数据监测便失去了意义。台账的内容应该是简明扼要、突出重点、及时且真实可靠。

关键词：控制要点；对策

引言

工程造价前期是保障项目经济可行性和运营效益的重要环节。随着社会经济的发展及业主对建筑工程需求的综合性与集成性各有不同，工程承包形式多种多样，本文主要以工程总承包合同为背景探讨工程造价控制的要点及对策。

工程总承包是指承包人受发包人委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工(含竣工试验)、试运行等阶段实行全过程或若干阶段的工程承包。工程总承包具有合同结构简单、承包方积极性高及项目整体效果好的特点。

1.工程造价控制要点

通过对比《标准设计施工总承包招标文件》与《标准施工招标文件》不难发现，工程总承包招标文件组成内容并没有施工图纸、工程量清单，投标人需根据招标文件要求将承包人建议书、价格清单等作为投标文件。那么发承包人在招投标环节便会面临相应的造价风险，对于此类问题，合理确定工程总承包合同价格形式是确保真正实现设计、采购、施工等各阶段工作深度融合的重要内容，有利于优化资源配置，提升劳动生产效率；有利于确保质量和工期，提高工程建设质量和效益，推动工程总承包市场健康发展。

各个省份分别发布政策文件对此项造价风险进行规避，四川省住房城乡建设行政主管部门发布《四川省住房和城乡建设厅关于四川省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包合同计价的指导意见》中明确“工程总承包项目原则上采用总价合同或者总价与单价组合式合同，以单位指标报价的可视为总价合同。总价与单价组合式合同中的单价部分通常用于项目中建设场地地质地理环境特征、岩土工程条件不明或发包人要求不明确等有较大调整风险的分部工程项目。总价与单价组合式合同中总价部分占比原则上应超过合同价的50%。”那么，以总价与单价组合式各占50%为背景，站在承包方的角度阐明工程造价中会遇到以下几处要点及对策：

1.1目标定义和范围管理

项目目标定义和范围管理是总承包工程造价前期控制的关键要点之一。在项目开始之前，明确项目目标和范围非常重要。通过对招标文件中发包人要求及发包人提供资料的研读，明确项目目标和范围，可以确定图纸、工程详细说明、设备方案、对发包人要求错误的说明、总体的施工方案、项目管理要点等。但此阶段受时间紧迫和发包人要求不明等因素影响，图纸和方案往往深度不够，许多施工单位在此阶段盲目报价，导致后期施工阶段才发现目标成本越来越大，由于总承包项目的总价部分不会轻易调整，从而演变成施工单位面临巨额亏损的局面。此类情况就属于前期目标成本建立不准确，项目施工范围不明确造成的亏损。

目标定义建立准确是建立在施工范围明确的基础上，最能体现施工范围的是施工图纸及总体的施工方案。由于绘制施工图纸时间紧迫，设计人员往往不能细化，在设计图纸绘制时，造价专业人员与施工专业人员需要与设计人员紧密配合，因为术业有专攻，设计人员对材料、设备的选型更多基于结构验算及规范要求，但对于多种方案的选择，应结合造价高低、施工难易程度，选出最合理的方案。此时，造价人员应将合理的方案及图纸进行匡算，分析出经济占比较大的项目，作为此后动态目标主控项。同时，也得出了项目初步盈亏情况，再根据净利润率判断是否进行投标工作。目标成本的建立并不只是对商务投标的判断，也是后续工作的成本控制上限，更是履约前期合约规划的指引。

范围管理在造价前期按照角度可划分为外部范围管理与内部范围管理。外部范围管理主要取决于发包人要求规定的施工范围，在招投标阶段应将发包人设置的施工范围仔细研读，如遇模糊不清的项目，应及时向招标人发起提问，等待招标人答疑或澄清。内部范围管理不仅是对合同约定范围的应用，也是合约规划工作的指引。合约规划是指项目目标成本确定后，对目标成本按照自上而下、逐级分解的方式，以合同为口径进行分解编制的成本体系，对项目全生命周期内发生的所有合同进行界面划分并对所对应的金额进行预估。合约规划也可以理解为以预估合同的方式对目标成本的分级，将目标成本控制科目上的金额分解为具体的分包合同。合约规划也是制定项目对下招投标计划的基础，根据合约规划编制招投标计划，并根据合约规划分解的目标成本，控制合同价。一个项目分期可能会划做几个标段施工，视后期实际实施的规划，若分标段施工且由不同供方实施的就需要在合约规划分解时将对应的目标成本按照每个标段的体量，分解到几个合同中，需要重点强调的是，不论是明确合同范围还是标段划分，均需要成本与工程部门、招采部门充分沟通后确定，切忌闭门造车。在合约规划过程中，也应注意各个划分项目是否有界限重合、划分不明的情况。合约规划将目标成本划分为分项目标成本后，由于项目的细化，会进一步的将成本细化，从而会与初定的目标成本值发生偏差，此时应将目标成本二次纠偏，作为以后动态成本的考核标杆。

1.2成本估算和预算编制

成本估算和预算编制也是总承包工程造价前期控制的重点之一。在总承包项目招投标阶段，通常图纸与方案的内容深度不够，对于成本估算与预算编制精度往往达不到要求，而且对于编制时间要求比较紧迫，不能沿用清单招标中的预算编制方法。可以采用指标法或者类比预算法，指标法是用拟建的厂房、住宅的建筑面积(或体积)乘以技术条件相同或基本相同的概算指标而得出人、材、机费，然后按规定计算出企业管理费、利润、规费和税金等，得出单位工程概算的方法。适用于设计无详图而只有概念性设计时，或初步设计深度不够，不能准确地计算出工程量，但工程设计采用的技术比较成熟时可以选定与该工程相似类型的指标编制概算。对于没有可用的指标可以采用类比预算法，类似工程预算法是利用技术条件与设计对象相类似的已完工程或在建工程的工程造价资料来编制拟建工程设计概算的方法。类似工程预算法对条件有所要求，也就是可比性，即拟建工程项目在建筑面积、结构构造特征要与已建工程基本一致，如层数相同、面积相似、结构相似、工程地点相似等采用此方法时必须对建筑结构差异和价差进行调整。以指标法举例如下：

<例>假设新建教师公寓一座，其建筑面积为3500m²，按概算指标和地区材料预算价格等算出综合单价为2300元/m²，其中:建筑与装饰工程1900元/m²，安装工程400元/m²。但新建单身宿舍设计资料与概算指标相比较，其结构构件有部分变更。设计资料表明，基础形式为独立基础，而概算指标中基础为筏板基础。根据当地土建工程预算定额计算，独立基础的综合单价为550元/m³，筏板基础的综合单价为600元/m³;概算指标中每100m²中含独立基础为10m³，筏板基础为15m³。要将新做法与原做法替换，详见下方计算表格：

其余的单价指标都不变，因此经调整后的综合单价为1856+400=2256(元/m2)，新建教师公寓的造价=2256*3500=7896000(元)。

1.3风险评估和管理

风险评估和管理是总承包工程造价控制的关键要点之一。在项目进行过程中，识别和评估可能影响造价的风险因素非常重要，风险的评估是根据识别准确程度来断定。在风险识别过程中，以总承包招投标阶段为例，对于图纸未达到深度造成的风险往往识别的不够准确，因为设计人员无法量化此类风险影响的金额，此时就需要经验丰富的技术人员共同配合完成风险识别，要让设计人员与技术人员共同将风险的范围给造价人员概述，这个过程就是风险的识别。造价人员将风险量化以金额体现，这项工作就是风险评估。此流程并不是只针对图纸未深化的风险识别，可以将全过程项目中的风险都以此方法进行识别。

通过系统性的风险评估，可以有效预测和评估造价风险，并采取相应的措施进行管理和应对。这包括建立风险防范措施和应急计划，及时调整预算和分配资源以应对不可预见的情况。通过科学的风险评估和灵活的管理，可以最大限度地降低风险对建筑工程造价的影响，确保在造价控制中取得成功。

1.4数据监测与纠偏

数据监测与纠偏是总承包工程全造价控制的关键要点之一，也是对前期目标定义和范围管理的保障。数据监测与纠偏伴随整个履约过程，首先结合项目自身情况建立数据监测节点，建立节点可以按照时间顺序，例如，每周、每月、每季度，建立节点也可以按照项目的工序节点来划分，例如，开挖、回填、封顶等，但无论选择什么方式建立节点，需要保证的是不能与现场脱节，从而导致无法落地。

数据监测节点确定好后，下一步是确定数据监测的方法，以成本数据监测为例，在总承包项目模式下，建立动态成本是最合适的方法，动态成本往往以台账的形式呈现，此时需要强调一下，实际工作中，通常是企业在机关建立好台账并下发给项目部让其人员直接填报，但由于项目人员资质参差不齐，且建立的台账过于复杂有许多无用的数据或者建立的台账与项目情况大相径庭，导致项目人员在填报过程中态度敷衍，台账不能反应真实情况，数据监测便失去了意义。台账的内容应该是简明扼要、突出重点、及时且真实可靠。从动态成本中收集数据与目标成本进行对比，发现偏离项目，造价人员将偏离项目以金额的形式量化，并且组织技术人员与设计人员针对偏离项目分析判断是否影响后续工作，此过程为数据的纠偏。

结束语

建筑工程造价控制的要点及对策是确保项目成功的关键。通过项目目标定义和范围管理、成本估算和预算编制，以及风险评估和数据监测与纠偏等措施，我们能够提高成本控制的效率和精确度。同时，引入先进技术和工具、加强管理能力和沟通协作，也是取得成功的关键要素。让我们牢记这些要点和对策，不断探索创新，为建筑工程造价控制持续提升贡献我们的智慧与经验。

参考文献

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