天然气管道建设项目风险管理研究

天然气管道建设项目风险管理研究

谷保辉

咸阳市天然气有限公司

摘  要

随着经济和社会的发展，生产和生活对天然气的需求日渐增加，这样客观上加速了天然气长输管道建设的步伐。天然气长输管道建设项目涉及众多参建单位，协调、综合管理工作繁多。要确保天然气公司能够安全生产、高效运营，必须努力提升企业对油田输气管道建设和运营过程中安全风险控制能力，提升输气管道工程整体的安全可靠性。

【关 键 词】：输气管线建设；风险管理；LEC法

1.研究背景

输气管线建设施工现场交叉作业多、临时作业多、作业面变化大，不安全因素多，造成事故易发，输气管线建设安全管理工作必须做好。输气管线建设安全管理涉及管线建设的整个过程和各个环节。许多企业对安全管理规章不够重视，许多员工在工作中漠视安全管理制度。天然气供应一旦出现问题将影响到千家万户的居民及数以万计的动力能源企业，所以安全供气是天然气行业管理的重中之重。

2天然气管道建设风险的识别

2.1 项目风险管理的现状和问题

在风险识别方面，主要是通过安全检查来完成，分为常规检查和专项检查两种。常规检查主要是例行检查；专项检查主要是在节假日开展的专项检查。这样的方法要靠一线人员定期或者不定期在生产现场完成，限于他们的经验和能力，缺乏系统性、科学性，预防性也不够。

在风险评价方面，安全员对检查中发现的安全风险因素进行分析和归类，目前只是凭借安全员和操作人员的经验，从安全风险因素的紧迫性和严重性两个方面进行简单分类，将那些紧迫并且严重的风险作为风险控制的有限对象，制定整改措施。

在风险控制方面，对于经过判定属于重大风险因素的对象，特别设立了警示标识，呈现的信息包括危险性、出现险情时候的应对方案、日常生产过程中的防护措施等。这样的风险控制方法对于那些潜在的风险因素无法提供应对方案，这就造成了隐患。

2.2 安全管理影响因素

天然气管道工程项目安全管理的影响因素有很多，大体可以总结为以下几个方面：

（1）恶劣的气候：天然气长输管道施工周期往往要持续数年之久。气温、气压、降水等均会使具体天然气管道施工难度和风险的上升。

（2）特殊地质地形危害：复杂地质情况导致天然气管道施工安全始终处于动平衡状态中、导致工艺流程与工期难以开展精细化管理。

（3）安全风险管理缺陷：企业未构建标准化安全管理体系，这种缺陷直接导致了安全隐患处于不可控状态。

2.3 风险识别

依靠专家头脑风暴法进行风险识别，利用安全检查表来完成识别过程。所谓安全检查表，就是为系统地辨识和诊断某一系统的安全状况而事先拟好的问题清单。具体地讲，就是为了系统地发现产品以及各种操作、管理和组织措施中的不安全因素，事先把检查对象加以分解，把大系统分解成小的子系统，找出不安全因素，然后确定检查项目和标准要求，将检查项目按系统的构成顺序编制成表，以便进行检查。

2.4 风险因素的确定

从施工方面识别出项目的安全风险因素，如下表2-1所示：

表2-1  施工单元的风险因素

3天然气管道建设风险的评价方法

在对风险因素进行识别的基础上，采用作业条件危险性评价法(LEC法)对以上风险因素进行评价和排序，为风险管理策略的提出指明方向。LEC评价法是对具有潜在危险性作业环境中的危险源进行半定量的安全评价方法。该方法采用与系统风险率相关的3种方面指标值之积来评价系统中人员伤亡风险大小。这3种方面分别是：L为发生事故的可能性大小；E为人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；C为一旦发生事故会造成的损失后果。

风险分值D=LEC。D值越大，说明该系统危险性大，需要增加安全措施，或改变发生事故的可能性，或减少人体暴露于危险环境中的频繁程度，或减轻事故损失，直至调整到允许范围内。

4天然气管道建设风险控制和保障

4.1 风险控制的基本原则

（1）安全与生产管理并重的原则

安全管理寓于生产管理之中，它对生产发挥着保证与促进作用。安全管理是生产管理的重要组成部分，安全与生产在实施管理的过程中，两者存在着共同管理的基础。

（2）风险控制的目的性原则

在制定安全管理计划时，明确安全管理的目的，采取切实可行的安全技术措施，保证工程施工安全、顺利进行。

（3）风险控制以预防为主

安全生产的基本方针是“安全第一，预防为主”。贯彻“预防为主”，首先要端正对生产中不安全因素的认识，端正消除不安全因素的态度。在安排施工任务时，要针对生产中可能出现的不安全因素，采取积极的预防措施并予以消除。在生产活动过程中，经常检查、及早发现、及时消除不安全因素，是安全管理应有的鲜明态度。

（4）风险控制的“四全”原则

风险控制是一个复杂的系统工程，在整个生产活动中，必须坚持全员、全过程、全方位、全天候的动态风险管理的原则。风险管理不只是少数人和专门的安全机构的事，而是一切与生产活动有关所有人员的大事。缺乏全员的参与，风险管理工作根本无法全面展开，也不会出现好的管理效果。

4.2 风险控制的具体措施

结合天然气管道建设管理的实际情况，施工方面制定了如下安全风险控制的措施，见下表4-1：

表4-1  安全风险因素控制的措施

5结语

风险管控对燃气管道施工具有重要影响，主要表现在以下几个方面：

1. 保障施工安全：燃气管道施工涉及到许多危险因素，如火灾、爆炸、中毒等。通过有效的风险管控，可以识别、评估和控制这些风险，采取相应的安全措施，减少事故发生的可能性，保障施工人员的生命安全。

2. 提高施工质量：风险管控可以帮助施工团队识别可能影响施工质量的风险因素，并采取相应的措施加以控制。这有助于减少施工中的错误和瑕疵，提高工程质量，降低后期维护成本。

3. 确保施工进度：通过提前识别和管理风险，施工团队可以更好地准备应对措施，降低施工过程中的不确定性。这有助于确保施工进度按计划进行，减少延误和成本超支的可能性。

4. 保护环境：燃气管道施工可能对环境造成一定的影响，如土壤和水污染。通过风险管控，可以评估和控制这些环境风险，采取相应的环保措施，减少对环境的损害。

5. 提升企业形象：有效的风险管控展示了企业对安全、质量和环境的重视，有助于提升企业在市场上的形象和竞争力。这对于燃气管道施工企业来说尤为重要，因为安全和可靠性是客户选择供应商的重要考虑因素。

综上所述，风险管控对于燃气管道施工至关重要。它不仅可以保障施工安全和质量，还可以确保施工进度、保护环境、提升企业形象，从而实现项目的顺利完成。

参考文献

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[2]郭庆祥.天然气管道建设项目全生命周期风险管理研究[J].中国管理信息化. 2016(11):105-106

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