浅谈水利工程投资控制

浅谈水利工程投资控制

于泓

512927197601151297

摘要水利工程的质量是工程建设的核心，水利工程造价是水利工程建设质量的一个重要经济技术指标，本文通过对水利工程投资不利的原因进行分析，提出要在工程建设的全过程进行投资的科学管理和控制。

关键词水利工程 投资控制 造价

水利工程造价是水利工程建设质量的一个重要经济技术指标，投资方都希望能够在保证工程质量的同时降低工程的造价，不过，在对造价的控制上多把目光放在了造价的预结算方面，虽然对投资精打细算，可往往是事倍功半，并没有实现预期的控制目的。结果是概算超过估算，预算超过概算，决算超过预算的"三超"现象时有发生，这在很大程度上对水利工程的经济效益造成了不利影响。

一、水利工程投资控制不利的原因1.投资阶段对工程估计不足，造成投资不断增加，甚至造成一拖再拖的恶性循环。在对水利工程进行投资的时候，由于许多工程都是匆忙提上建设日程的新工程，结果在对工程进行投资估计的时候欠缺考虑，使建设中设计的变更、现场签证在建设过程中不断发生，致使控制工作形同虚设，不断出现资金缺口、投资不足的情况，结果就是对工程的投资不断增加。另外由于资金缺口，致使工程不能按期竣工，甚至一拖再拖，给投资方和承包方带来了沉重包袱。

2.工程在设计阶段没有得到足够的重视。工程的设计对造价具有决定性的作用，根据统计分析，在初步设计的阶段，工程造价受此影响的可能性在25%到95%之间，技术设计阶段的可能性则有35%至75%，施工设计图阶段其可能性则为5%-35%.通过这些数据也可以看出，在决定对某项水利工程进行投资建设时，对投资进行控制的关键就是设计，但是由于许多项目都是匆忙上马，对设计阶段没有给以充足的时间，结果导致设计阶段对造价的控制没有起得应有效果。

3.在施工阶段缺乏有效监督，承包方乱报工程价款。在水利工程施工阶段，监理方对工程质量，工期虽然非常的注重，甚至是高度关注，但是现实中，有许多监理把监督重心放在了工程质量和工期方面，而对工程造价缺乏相应的关注，致使造价控制成为了一个薄弱环节，结果就是工程造价时常超计划了。另外，在施工的过程中，承包方片面追求利润最大化，对工程造价进行虚报、多报，同样导致了工程造价难以控制。

二、对工程造价进行科学有效的控制1.项目决策阶段科学控制决策阶段是工程投资控制的重要阶段，水利工程的造价工程师需要对拟建项目经济和技术方面的各项建设方案进行综合考虑和评价，对方案进行优化，选取高质量的投资估算方案，为项目总投资在建设阶段提供控制依据。在进行决策之时，对工程的建设地点、建设标准水平都要科学合理的选择和确定，对于建设需要的工艺设备亦需要适当选取，同时选择和确定之后还需要对投资做好估算和审查工作，从工程投资的完整性、准确性等方面进行公正的综合评价。

2.项目设计阶段科学控制首先要对设计的概算进行审查，对其是否在批准的投资估算范围内进行审查，若是发现超出，还需要找出超出的原因，并对设计进行修改，进而对概算做出相应的调整，总之要使概算科学经济合理。其次，进行设计招标，引入竞争机制。对多种方案进行竞标，优选出安全、实用、美观、经济合理的建筑布局和结构的最佳设计方案。最后，对设计进行限额，这在设计过程中一个行之有效的控制方法。在初步设计阶段，各专业设计人员应掌握设计任务书的计划原则以及各项经济指标，然后对方案进行优选，把初步设计的造价严格控制在确定的限额之内。在设计施工图的阶段，严格按照批准的初步设计进行，将限额的重点放在对工程量的控制方面，根据上阶段设计审定的投资额和工程量将之分解到各个单位和分部的工程上。在整个设计过程中，设计人员要加强经济观念，要对本专业的工程费用时常检查，真正做好造价控制工作。

3.在招投标阶段对造价控制进行科学管理我国法律对水利工程的招投标程序有明确的规定。作为法律规定的定价方式，招标文件由招标人编制，投标人进行报价竞争，人后招标人与报价竞争中的中标者进行谈判并签订合同，将建设工程价格的定价方式以合同价格形式确定下来。另外要实现水利工程招标工作能否实现预期目标，还需要对投标人的投标和报价进行严格审定和衡量，这是对工程造价能够实现有效控制的关键。

4.在施工阶段对工程造价的科学控制和管理首先要加强工程变更价款的控制和管理，在水利工程的施工过程中，可能由于设计勘察工作做的不细致，导致招标文件缺乏考虑或者估算不准确，需要对施工项目和工程量进行变更；也可能由于发生了不可抗力，比如自然灾害、社会因素等引起工程的停工或者工期被迫延后等。这些都会引起设计的变更，但是这些变更都有可能使项目投资超出预算，因此必须要进行控制。其次，做好索赔的控制和管理工作，施工过程中由于施工现场的条件、气候条件、合同条款、规范等各种因素，使得工程承包中经常出现索赔现象，进而导致投资出现变化，因此必须要对索赔进行科学管理。第三，加强对工程结算的控制和管理，比如，对合同条款、工程验收进行核对，对计价定额、结算方式、优惠条款等按照规定进行审核，对于隐蔽工程验收记录进行审查，对工程数量要按图审核，对设计的变更要落实签证制度，对结算的单价则应当按照合同或招标规定的计价原则进行。

5.竣工阶段的造价控制和管理水利工程经济效益会在竣工阶段全面反映出来，这是工程交付使用的依据，因此必须通过竣工决算。一方面能够对工程的实际造价和投资结果能有一个正确的认识，另一方面也能够通过决算中的相关信息，总结经验教训，提高企业建设能力以及未来进行建设时的投资效益。

6.评估阶段造价的科学控制管理工程结束之后，通过系统地对项目进行评估，可以对项目的实施结果进行全面的评价，找出施工的不足和缺陷，吸取失败的教训，同时对成功进行经验总结，为今后对同类项目的建设和投资提供参考依据和分析依据。

其实影响水利工程造价的因素有许多，但是对水利工程造价进行控制则是贯穿了整个建设过程，是一项系统的工作，在工程的各个阶段，都需要做好投资的控制工作，以最大限度的实现建设资金的投资效益。

参考文献[1]王平玲 水利工程的全过程投资控制初探[J] 黑龙江科技信息 2010 [2]齐伟 水利工程全过程投资控制之我见[J] 科技论坛 2007