全过程造价管理对市政工程的有效控制

全过程造价管理对市政工程的有效控制

孙瑞洁

（武汉基建项目管理有限公司，湖北 武汉 430021）

摘要：市政基础设施工程作为包含城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程的组合性工程，在管理时往往具有一定难度。工程造价管理作为工程管理的一个重要组成部分，会对工程管理产生直接影响，甚至影响整个工程项目的开展。如何有效控制好市政工程中的全过程造价，这是值得所有相关工作人员深入思考的话题。文章通过探讨市政工程全过程造价管理现状，引出全过程造价管理对工程造价有效控制的实例，期望研究能够为类似市政工程项目建设过程中的工程造价管理提供参考。

关键词：市政工程；全过程造价管理；有效控制

一、市政工程全过程造价管理现状

近年来，我国全社会投资额度处于持续增长状态，在国家经济迅猛发展的环境下，国内关于市政基础建设的建设项目投入力度也不断增加。项目建设及其资金管理的科学性与工程项目本身及所在区域的发展效益有着密切关联，为了使投入工程项目建设的资金使用情况及其所能产生的效益更为明晰化和透明化，进而促使工程项目投资与预期效益充分接轨，在市政工程造价中实施全过程管理尤为关键。现阶段，建筑界对工程造价中引入全过程造价管理的重要性已形成了越来越清晰的认识，全过程造价管理对工程造价的积极影响作用较为认同，同时，也尝试在工程造价中实践相关工作方法。但是，由于一些市政项目往往需要经历较长的工期，且项目验收标准较高，导致全过程造价管理资源的有限性与项目建设中工程造价管理的实际需求形成矛盾[1]。因此，有必要对全过程造价管理对工程的具体影响进行客观、全面地分析和了解，并结合建设项目的实际案例，对项目工程应用全过程造价管理的有效控制的实践做法展开评价与分析，使全过程造价管理在项目建设中发挥应有作用，提升项目投资效率。

二、全过程造价管理的各阶段控制

（一）项目前期的造价管理

在项目工程建设的施工前期，工程造价管理要从系统性和整体性角度对工程项目的总体造价进行控制，因此，该阶段的造价管理工作往往涉及多项内容，如工程项目的总体程序及各细节流程是否合法及规范、工程概算的精准度和权威度情况、工程概算对于工程将要用到的材料及实际施工等方面的成本耗费情况是否存在错算或漏算等[2]。项目施工前期的工程项目决策、工程项目设计、工程项目招投标、工程项目合同签订等环节的审计也要进行系统化和持续化跟踪管理。若在项目施工前期做好相应的造价管理，可实现从源头实施良性的工程中造价的有效控制。该阶段的管理将“二八定律”思维应用其中，从整体化角度把握工程项目的工程造价管理，在施工前期环节就预先识别整个项目的工程造价管理的关键难点和风险点，并以此为基础对全过程跟踪审计介入的各时间节点予以把握，确定系统性的跟踪审计检查控制关键点。如此一来，在项目施工前期实施控制，有利于从整体性角度提升工程造价管理效率，同时，对工程项目的决策、设计、招投标及签订合同等环节的造价控制，也具有重要的指导作用。

（二）项目施工过程中的造价管理

项目工程的施工环节是项目建设最为主要的部分，这也意味着，该阶段的造价管理的工作更为繁琐且工作量庞大，需要耗费较长的时间。此阶段的控制对象涉及施工单位、物资供应方及其他的工程项目参与各方。对于施工单位，主要是要审查施工图纸会审和施工许可证申领状况等；对于物资供应方面，则需要核实工程项目建设对于施工所需的各类物料、设备等能够给予充分配给，同时还要对物料及设备的可靠情况和质量情况进行审查，确保资金在物资方面的投入效益最大化；对于其他的工程项目参与方，则要审查各方对应的管理制度及其执行与 造 价管理目标的衔接情况，例如，工程计量支付与工程合同的匹配情况，工程计量资料的完备情况等。因此，本阶段涵盖的内容较多，对于全过程工程造价的控制有着非常直接的影响作用。业主单位针对项目施工阶段的各项内容而设定了与之相适应的审核监督制度，这就对项目施工环节的计量、审核形成了重要影响，且对项目施工相关的工程造价管理也具备指导和监督作用。在该作用下，实现了项目施工各环节的系统化跟踪，可对施工过程中潜在的施工问题或事故予以分析和识别并提前制订解决预案，如施工需要用到的物料或设备，通过对其价格、选择 标准进行核实与监察，在此过程中，相应的造价管理人员应着重结合工程项目的 施工需求及所涉及的物料、设备的市场行情，由此制订出最优的工程造价方案，即对工程物料及设备的供应方案及渠道进行最优选择，达到降低工程物料及设备耗费成本的目的，最终实现工程造价最优化。此外，当项目建设存在工程变更时， 也要施工变更的必要性进行造价审计[3]。

三、结语

根据文章分析可知，全过程造价管理对工程有着重要影响：全过程造价管理在市政项目建设中的应用，可对工程造价的有效控制发挥良好的作用。全过程造价管理有助于进一步降低工程项目成本，对被审计对象完善审计管理制度及项目工程管理制度也有着积极助益，有助于帮助企业规避更多工程风险。同时，对提升施工前期、施工过程及施工后期的审计效率也有着促进作用。

为提升全过程跟踪审计对工程造价的有效控制的效果，后期可对全过程跟踪审计方式与流程予以持续完善。比如：深化应用 ERP 等系统，凸显系统内审功能。企业内部审计部门要在加强全过程跟踪审计工作方式向现代化和信息化转变的基础上，积极利用信息化系统开展全过程跟踪造价管理工作。全过程造价管理的相关工作人员要加大ERP系统中工程项目建设数据及信息的挖掘力度和应用力度，企业各部门应做到及时、高效地更新和共享数据和信息，确保全过程跟踪审计应用到的数据是精准且高质量的。同时，造价管理人员对于工程项目建设未及时上传全过程跟踪审计相关数据的情况，还应将责任落实到部门甚至是个人，加强内审小组与部门间的沟通，让 ERP 等系统能够在全过程跟踪审计中充分发挥内审功能。

参考文献：

[1] 季迎虎.浅析建筑工程管理中的全过程造价控制[J].中国新技术新产品，201844(4):16-18.

[2] 李燕.解析全过程造价控制与管理在市政工程中的应用[J].建筑工程技术与设计，2018(27):176-180.

[3] 郦俊伍.建筑工程造价管理中的全过程控制研究[J].建筑科学与工程，2020,10(1):134-137.

作者简介：孙瑞洁（1993——），女，湖北武汉人，硕士，研究方向：工程预结算。