浅谈招标控制价编制阶段如何高效做好投资控制

浅谈招标控制价编制阶段如何高效做好投资控制

陶源

兰州生物技术开发有限公司  甘肃 兰州  730046

摘要：本文从四个方面分析招标控制价编制阶段如何高效做好投资的控制路径，包括明确项目需求和目标、全面考虑项目风险、合理估算成本以及建立有效的监控与反馈机制，通过深入剖析这些方面，招标人可以在该阶段有效管理和控制项目的投资，确保项目的经济合理性和可行性，最终确保项目的成功实施。

关键词：招标控制价；编制；投资控制

引言：

某高新技术产业化基地生物医药生产车间项目，建筑面积为29536㎡，地下一层，地上三层，基础为桩基础+承台，主体为钢筋混凝土框架结构，抗震设防烈度为8度。在编制该项目招标控制价时，通过明确目标、考虑风险、优化使用用计量和计价软件及严控清单项目特征描述等举措，对投资进行严格把控，取得了良好的经济效益。

一、明确项目需求和目标

在招标控制价编制阶段，明确项目需求和目标是项目成功实施的基石，这一过程不仅要求招标人对项目的整体规模有清晰的认识，还需要深入了解项目的具体功能需求以及质量标准等方面的要求。除此之外招标人需要仔细研究项目的所有方面，从而确保对规模的定义既符合实际情况又能够满足各方的期望。简单来说就是要熟悉项目整体，并合理的划分招标范围，在项目实施前就要平衡掌握投资、进度、质量三者的关系，既要在保证质量的前提下满足工期的要求，又要合理编制招标控制价以节省项目投资，为企业降低建造成本。对项目功能的明确定义是项目需求的核心，项目在招标前需要与使用部门进行充分沟通，了解他们的期望和具体需求，包括项目的基本功能、特殊需求以及未来的可扩展性等方面，并在设计阶段使相应需求能在图纸上实现的情况下使设计概算不超投资估算。同时，保证招标控制价的编制质量也是确保项目成功的关键，根据用户使用需求和设计图纸编制工程量清单及招标控制价，并为了保证工程质量，在招标文件及工程量清单项目特征描述中规定所需设备和材料的技术参数，使承包商有依据的进行投标报价，避免后期因质量标准及技术参数不明确导致工程质量不达标而产生纠纷。

二、全面考虑项目风险

在招标控制价编制阶段，全面考虑项目风险是招标人确保项目成功实施的关键一环，项目风险的全面考虑不仅有助于在编制控制价时更准确地评估项目的总体可行性，还能够为招标人在项目实施过程中提前制定风险缓解措施，降低潜在的投资风险。本项目采用工程量清单招标，但在当下的建筑施工市场中，招标人不仅要考虑自身的潜在投资风险，也要一定程度考虑承包商报价的分险，如招标控制价中涉及的人、材、机价格不参考市场行情，一味依据预算定额，就会使得招标控制价低于市场平均水平，可能导致后期在招标过程中出现流标的情况；亦或是承包商在投标报价中经常采用的不平衡报价法，将可能分包的部分工程价格压的过低，使分包价格低于市场平均成本价格，导致工程质量无法保证，这都是需要招标人提前考虑的因素，并采取合理措施规避风险。技术风险是招标人在控制价编制中需要着重考虑的因素之一，包括对项目所涉及的技术要求、技术实施难度以及技术可行性等方面的全面评估，招标人需要审慎分析项目中可能出现的技术挑战，并制定相应的对策。例如项目清单特征描述就是一个很容易被忽略的关键点，如果描述不严谨就容易造成后期结算失控，本项目清单控制价编制过程中尤其注意清单描述的准确性和合理性，对于一些主要设备和材料的技术参数反复推敲，进行了多次修改，在工程实施前采取主动控制的方式，最大程度的减少了招标人的投资风险，并在项目主体阶段施工完成后大幅减少了变更签证的发生。市场风险也是招标人需要充分考虑的因素，市场环境的变化可能对项目的投资产生直接影响，例如原材料价格波动、竞争加剧等，招标人需要通过对市场的深入研究和风险评估，制定相应的市场风险管理策略，可能包括灵活的采购计划、合理的价格调整机制等，以适应市场变化，降低市场风险对项目投资的不确定性。此外，管理风险也是一个不可忽视的方面。项目管理的质量和效率直接关系到项目的成功实施，招标人需要全面考虑项目管理中可能出现的问题，包括人员管理、沟通问题、进度控制等方面的潜在风险，通过建立健全的项目管理体系、培养高效的团队合作，招标人可以有效地规避管理风险，提高项目的成功率[1]。

三、科学合理估算成本

在招标控制价编制阶段，合理估算成本是招标人确保项目经济合理性和可行性的核心任务，成本估算的全面性和准确性直接关系到项目在后续实施中是否能够在预算范围内顺利完成，因此成为招标人在控制价编制阶段的一项至关重要的职责。对工程建设成本的准确估算是保障项目可行性的基础，招标人需要对项目中所涉及的各个工程环节进行详细的成本估算，包括建筑工程、安装工程、设备、材料等方面的费用，通过市场调查获取准确的价格信息，并充分考虑可能的价格波动因素，通过全面考虑工程建设成本，招标人可以避免在后期因成本估算不足而导致追加投资。

四、建立有效的监控与反馈机制

在招标控制价编制阶段，建立有效的监控与反馈机制是确保项目投资控制在可控范围内的关键环节，这一过程不仅能够及时发现潜在的问题，还能够在问题尚未严重影响项目的情况下采取有效的纠正措施，从而提高项目的成功实施率。制定详细的项目计划是建立有效监控与反馈机制的基础。定期的项目评估是建立监控与反馈机制的重要手段，招标人可以通过定期召开项目评估会议，对项目的整体情况进行全面深入的审查，涉及到对项目进展、质量问题、成本超支等方面的全面评估，通过项目评估，招标人可以发现可能存在的问题，及时进行调整和优化，确保项目的投资控制在可控的范围内[2]。

结语：

为了实现前期制定的投资控制的目标，本项目在招标工作实施前就制定了详细计划，一是在招标控制价编制过程中充分利用计量和计价软件，创新采用了专业工程集中的策略，分专业分阶段在图形算量和清单编制组价全过程中不断进行分析完善，遇到图纸瑕疵、材料设备技术参数不明确等问题及时沟通解决，大大提高了工作效率，使控制价编制时间相对之前缩短了30%。并在符合法律法规的基础上，利用相关造价规范文件，通过合并相同专业工程并调整取费，结合市场行情，调整了部分清单项的定额组价方式和主要材料价格，使控制价在原有基础上降低了2%，既没有超出原概算，又合理控制了投资，使之达到了理想状态下的技术可行，经济合理。在今后的项目管理中，通过不断实践总结经验，更加注重这些投资控制路径的细化和实施，将对项目的经济效益和可持续发展产生积极的影响。

参考文献：

[1]张连友,任泽俭,冯亚如. 大型水利工程招标投标阶段投资控制措施 [J]. 建设监理, 2022, (05): 50-52+61.

[2]陈妙强. 建设项目实施中投资管理关键控制点及对策研究[D]. 福建工程学院, 2018.

作者简介：陶源（1992-9-7），男，汉族，甘肃兰州人，大学本科，工程师，主要从事工程造价管理工作。