关于发电企业落实《防止电力生产事故的二十五项重点要求（2023版）》的几点思考

关于发电企业落实《防止电力生产事故的二十五项重点要求（2023版）》的几点思考

陈景海

中国华电集团贵港发电有限公司

摘要：

原水利电力部为了加强电力安全生产管理，防范遏制重、特大电力生产事故发生，于1980年制订发布了《安全生产中急需解决的若干技术问题》共16项，对于当时电力生产中需要重点关注的一些安全问题从管理和技术方面提出了具体防范措施和重点注意事项，电力行业习惯上将该文件称为“事故反措”俗称“反措”，通过组织电力企业进行贯彻，从而在减少重大事故和频发性事故取得显著效果。针对电力行业发展中出现的新情况、新问题，电力主管部门又分别组织对事故反措进行了滚动修订，条款也由最初的16项增加到现在的25项。

引言：

近年来，我国电力工业快速发展，高电压、长距离输电线路和高参数、大容量机组不断投入运行，风电、水电、光伏、储能等新能源技术迅猛发展，电力安全生产面临一些新情况和新问题。为进一步适应当前电力安全生产监督和管理需求，发电企业应以切实贯彻落实《二十五项反措（2023版）》为着力点，为企业高质量发展提供安全保障。

一、发电企业执行反措的现状

随着电力行业的不断发展，发电企业在保障电力供应的同时，也面临着越来越多的安全风险。为了应对这些风险，贯彻落实好《二十五项反措（2023版）》是保障电力生产安全稳定的关键。

（一）贯彻落实方面

1.设备维护方面。发电企业能够按照规定对设备进行定期检查、维护，及时发现并处理设备缺陷，确保设备安全运行。

2.技术更新方面。随着科技的发展，发电企业不断引进新技术、新工艺，提高电力生产的自动化、智能化水平，有效减少了人为操作失误。

3.安全管理方面。发电企业普遍建立了完善的安全管理制度，加强员工培训，提高了员工的安全意识和操作技能。同时，企业还积极开展安全检查和隐患排查工作，及时消除安全隐患。

（二）举一反三方面

1.加强反措执行力度。建立健全的反措执行机制，明确各项反措的执行责任人和执行时间，确保各项措施得到有效执行。

2.提高员工安全意识。加强对员工的安全教育和培训，提高员工的安全意识和操作技能。

3.及时更新反措措施。密切关注电力行业的发展动态和新技术的发展趋势，及时发现并解决新出现的风险和问题，并更新和完善反措措施，确保反措的实效性。

4.加强对反措执行情况的监督和检查。以确保电力生产的安全稳定。

（三）成效取得方面

1.设备安全性得到有效提升。通过定期检查、维修和更换老旧设备，确保设备的正常运行，减少故障和事故的发生。此外，采用先进的监控技术和预警系统，可以及时发现潜在的问题，避免设备损坏和停机时间。这些措施有助于提高设备的可靠性和安全性，确保电力供应的稳定。

2.降低环境污染物排放。发电企业在生产过程中会产生大量的废气、废水和废渣等污染物，执行反措可以帮助企业降低环境污染。例如，采用清洁能源和高效燃烧技术可以减少废气排放；废水处理和循环利用可以减少废水排放；废渣的合理处置和资源化利用可以减少对环境的影响。这些措施有助于保护环境，符合国家和社会的可持续发展要求。

3.提高能源利用效率。通过智能化系统应用、改进生产工艺、优化运行参数和提高设备效率等措施，提高了发电效率和经济效益。

4.增强企业的应急响应能力。通过建立完善的应急预案和培训机制，企业可以确保在突发情况下能够迅速、有效地应对。

5.促进企业的可持续发展。通过提升设备安全性、降低环境污染、提高能源利用效率和增强应急响应能力等方面的努力，企业为保障电力供应的稳定、保护环境、降低成本和提高经济效益做出了积极贡献，为企业未来可持续发展奠定坚实基础并具有重要意义。

二、发电企业执行反措过程中存在的问题

反措是保障发电企业安全运行的重要措施之一，然而在执行过程中，往往存在一些问题，这些问题不仅影响了反措的效果，也给发电企业的安全生产带来了隐患。

（一）突出问题

1.反措落实不到位。在发电企业中，虽然制定了一系列的反措计划和方案，但在实际执行过程中，往往存在落实不到位的情况。

2.反措重视程度不够。没有将其纳入日常工作计划中，导致反措的执行力度不够，效果不佳。

3.反措执行不严格。反措的执行需要严格按照规定和标准进行，但在实际操作中，一些企业对于反措的执行存在敷衍了事、随意性和主观性。

4.反措培训不足。反措的执行需要员工具备一定的安全意识和技能水平，但一些企业在反措培训方面存在不足。员工对于反措的理解和掌握程度不够，无法有效地执行反措，从而影响了企业的安全生产。

5.反措更新不及时。随着电力行业的发展和技术的不断进步，反措也需要不断更新和完善。然而，部分企业对于新出现的风险和问题没有及时采取相应的反措措施，导致反措的实效性受到影响。

（二）2023年统计事故中违反反措的占比情况

（相关数据来源于网络，仅供参考）

发电企业在运营过程中违反反措的事故在所有事故中的占比情况如下：

（1）设备管理方面。由于设备维护不当、操作错误等原因导致的违反反措的事故占比约为30%。

（2）安全管理方面。由于安全制度不健全、安全培训不足等原因导致的违反反措的事故占比约为25%。

（3）调度管理方面。由于调度不当、操作失误等原因导致的违反反措的事故占比约为20%。

（4）运行管理方面。由于运行人员疏忽、监控不足等原因导致的违反反措的事故占比约为15%。

（5）其他方面。由于其他原因（如自然灾害、外部因素等）导致的违反反措的事故占比约为10%。

从以上数据可以看出，违反反措的事故在发电企业的事故中占有相当大的比例。这表明，发电企业在反措的执行和监督方面还需要加强管理和改进。为了降低违反反措的事故发生率，企业需要加强对员工的培训和教育，提高员工的安全意识和操作技能；同时，也需要加强对设备的管理和维护，确保设备的正常运行和安全使用。

三、反措对发电企业安全经济发展中的重要作用和意义

1.深刻理解反措对发电企业的重要作用和意义。反措是保障发电企业安全稳定运行的重要措施，一方面，通过采取反措，发电企业可以提高生产效率，减少因安全事故而导致的停产或减产损失。另一方面，反措也可以提升发电企业的形象和信誉度，增强投资者和客户的信心，从而为发电企业赢得更多的市场份额和经济效益。反措对发电企业安全经济发展具有重要作用和意义。

2.深刻理解反措贯穿发电企业管理全过程。在发电企业中，安全始终是首要任务，而反措则是保障发电企业安全贯穿管理全过程的重要手段之一。通过有效反措，可以及时发现并消除潜在的安全隐患，减少事故发生的概率，从而保障企业的稳定运行。

3.严守反措底线护航企业高质量发展。为了更好地理解和应用反措，发电企业要加强员工的安全意识和技能培训，提高员工对反措的认识和执行能力。同时，企业还需要建立健全的反措管理制度和监督机制，确保反措的落实和执行效果。总之，发电企业要深刻理解反措对企业安全经济发展中的重要作用和意义，加强反措的宣传、培训和执行力度，严守反措底线，护航企业高质量发展。

四、反措推动发电企业安全经济发展的几点思考

（一）反措推动发电企业安全经济发展的理念

随着能源市场的不断发展和壮大，发电企业在国民经济中的地位日益凸显。然而，发电企业在运营过程中也面临着诸多安全风险，如设备故障、操作失误等，这些风险不仅会威胁到员工的人身安全，还会给企业带来巨大的经济损失。因此，要清醒认识到采取有效的反措推动发电企业安全经济发展至关重要。

（二）反措推动发电企业安全经济发展的实施措施

1.突出预防为主。加强员工的安全培训和教育，提高员工的安全意识和技能水平，确保员工能够按照规定进行操作，降低事故发生的风险。

2.突出全过程管理。建立健全安全管理制度，明确各项工作的安全要求和标准，使员工在工作中有章可循、有据可依。

3.突出降低隐患。建立安全监督检查机制，定期对企业的各项安全工作进行检查和评估，及时发现和解决存在的安全隐患。

4.突出科技及智能化防范措施。加大对科技研发的投入，及时引进先进的设备和技术，提高企业的自动化水平和安全生产能力，降低事故发生的可能。

5.突出企业可持续发展。通过反措推动发电企业安全经济发展，提高企业的社会形象和声誉，增强企业的市场竞争力，促进企业的可持续发展。

五、结论

反措推动发电企业安全经济发展是一项长期而艰巨的任务，需要国家电力监管部门和企业共同努力，降低发电企业运营过程中的安全风险，保障员工的生命安全和企业的财产安全，进一步巩固企业安全基础，提高企业的社会形象和市场竞争力，为国民经济的发展做出更大的贡献。