EPC总承包模式下工程造价管理提升策略

EPC总承包模式下工程造价管理提升策略

武志全 张铁夫 陈正刚

中国建筑东北设计研究院有限公司 辽宁省沈阳市 110166

摘要：在人们生活水平提高下，对建筑行业的要求提高。目前，工程建设领域采用较多的模式为设计采购施工总承包（EPC），但目前EPC模式并不成熟，EPC项目实施经常不能达到预期效果。文章根据EPC模式特点及实际应用中存在的问题与风险，结合工程各阶段项目的管理任务及项目各参建方的工作内容，针对EPC项目的造价管理和控制措施进行深入探讨。

关键词：EPC模式;建设项目;工程造价

引言

EPC模式( Enjineering Procurement Construction)是承包方根据委托方施工要求对建设工程的设计、采购、施工等进行总体承包。总承包单位不仅对整个工程设计、采购、施工进行负责，还要保证建设项目质量及安全，在合同规定期限如期完成工程项目。与传统承包模式相比，EPC工程项目承包模式能够高效实施设计、采购、施工等工程方案，调节承包方与各分包方之间的矛盾，保证每个工程项目责任到个人，提高工作效率及工作质量，保证施工安全与施工进度，有效控制工程项目成本。

1、EPC模式的含义

EPC模式是指工程总承包方按照合同约定，承担项目的设计、采购、施工、试运行等工作，并对项目安全、质量、工期、造价全面负责的形式。EPC模式以加强各阶段工作合理衔接，克服各阶段相互脱节为基本出发点，为有效实现建设项目的进度、成本和质量控制，要求总承包商充分发挥自身优势，促进各阶段工作尽早交接，加快项目集成化管理，以项目的整体经济效益为核心。

2、EPC模式下工程造价控制的主要问题

2.1投资决策阶段

投资决策阶段，校方有一定概率面临以下问题：（1）投资决策阶段，可能存在设计信息不完整或不清晰的情况，致使造价预估不准确，造价控制难度增加。（2）该阶段通常需要评估材料和设备的市场价格，市场价格极易出现波动，导致造价控制效果不理想。（3）EPC模式下，供应链的健康运转对于造价控制至关重要，调查发现，供应链可能面临诸如供应延迟、原料短缺等风险，进而致使项目成本增加。

2.2招标阶段

EPC项目一般规模大、投资额高，采购费用占工程总费用比例高，对招标阶段的重点、难点有效解决和控制至关重要。招标阶段管控难点包括三个方面。一是缺乏招标策划意识。EPC项目具有较强的技术性和复杂性，涉及的专业多、技术要求高，对总承包商选取、招标文件编制、标段划分要求较高。缺乏前期招标策划意识，可能会导致总承包商不能胜任、标段划分不合理等问题，对整个项目成本管控产生不利影响。二是招标过程和合同签订不规范。EPC项目招标文件通常由总承包单位负责，招标和合同签订过程出现对法律法规认识不到位、工程计价方式理解不一致等问题，在实际施工过程中出现较多的设计变更和工程索赔情况。三是合同签订过程中出现争议问题多。作为项目执行和管理的重要依据，涉及多个参与方，合同签订过程存在合同条款含糊不清之处较多，导致合同争议比较多。

3、EPC模式下工程造价控制的优化方案

3.1投资决策阶段

在前期投资决策阶段，可以通过以下方式控制工程造价：首先，对项目的整体规模、设计构想和基本参数加以确定，通过参考类似项目的历史数据或市场调查，预估项目造价。其次，实施全面的技术经济评价，确保投资决策的合理性和可行性。再次，评估项目可能面临的各种风险，制定相应的管理计划以及措施，以减少风险对项目造价的影响。最后，定期进行评估和审查，与初步的设计成本对比，及时发现并解决可能导致成本超支的问题，确保投资决策符合预期。规划本项目时，院方多次询问有关部门的建议，据此确认使用需求、功能布局，形成初步方案。随后，由基建管理部门的人员负责编写计划书，分析项目改造施工的可行性，计划获得管理层认可后，方可进入下一环节。

3.2招标阶段

EPC项目在招标阶段往往只有立项批复或备案材料，没有地勘资料和施工图设计。招标阶段主要存在合同签订、总承包商的选择风险。一是加强对EPC总承包单位综合实力的考察。在选择总承包单位时，建设单位应对总承包商进行包括但不限于其资质、经验、技术实力、财务状况、企业信誉等方面的全面评估，以降低后期合同履行风险，减少因总承包单位原因导致的工程成本增加问题。二是确保所有合同条款的规范性和合法性，引入法律咨询机制，对招标文件草拟、合同签订及履行严格把关，强化施工合同的管理，提高合同履约率，减少因合同纠纷导致的费用增加问题。三是建立严格的合同条款审核制度。在合同谈判阶段，引入第三方造价咨询，应明确承发包双方的权利与义务，明确合同价款及其调整方法、工程变更、现场签证、索赔处理等，确保合同条款的完整性和明确性，同时也可以为后期合同管理提供便利。

3.3制定规范化的现场签证管理制度和流程，加强成本管控

建设单位为切实履行EPC项目建设合同，对工程范围外的费用应严格控制，把好审核关。督促现场管理人员强化合同管理，充分发挥中标价对结算价的约束作用，在日常管理工作中提高变更、索赔签证的意识，设立工作小组，重视施工中签证信息的日常收集，建立变更、索赔签证处理台账，杜绝不负责任的设计变更和“先干后变，后干后算”现象，用规范化的现场管理制度、流程模板来规范现场签证管理，保证结算效率。

建筑工程中直接费占项目总造价的70％～80％，而材料费占直接费比例为60％～70％，项目成本管控的重点在材料费。总承包单位在施工期间强调成本管控时，应主动提供与造价控制相关的造价信息和政策方面服务，对无价材料、设备价格先进行市场调研，多方了解后提供跟踪审计方的建议，会同建设单位、监理单位三方一起进行市场询价并签署意见，确定材料价格，有效地加强项目材料支出管控。

3.4竣工结算阶段

对项目进行竣工结算时，可以酌情采取以下措施，保证项目能够尽快投入使用：（1）制定清晰、详细的结算文件，确保所有项目和费用清单归档。（2）严格遵守合同所规定的结算方式和程序，避免不合理或未经审核的费用产生。（3）对全部结算项进行审核和验证，确保费用的合理性、准确性。（4）注意处理参建各方可能提出的索赔和索偿事宜，应认真评估并且协商，在合同范围内作出合理的补偿。（5）如果条件允许，可以将审计工作交由第三方机构负责，由第三方机构提供客观的意见和建议，确保费用的准确性和合理性。（6）对于竣工产生的变更，进行严格的变更管理和费用评估，确保变更合法且合理，避免费用增加。

项目竣工后，共整理出50条签证单，与投资决策相关的变更10条，与设计相关的变更12条，与招投标相关的变更1条，与施工相关的变更20条，与竣工结算相关的变更7条。对于设计图纸未标出的项目变更，应重点分析变更的原因，判断变更事项成立与否。若变更成立，则要对额定子目、工程量加以核实，避免出现施工方冒算或是多算的情况。对于原报价包含但施工期间取消的项目，应酌情扣减相关金额。

结语

建筑工程EPC总承包模式中，工程造价管理与建设项目的效益直接相关。工程造价管理贯穿整个项目管理的全过程，对于EPC总承包单位来说，涉及设计、采购、施工、试运行等各环节，只有全面抓好工程造价管理工作，将造价管理的理念渗透到项目管理的每个环节，才能实现更好的经济效益。

参考文献

[1]徐同良.EPC工程总承包项目的造价管理[J].城市建筑，2020（09）：187-188.

[2]孙伟.EPC总承包项目中的工程造价控制要点[J].四川建材，2020（04）：198-199，201.