铁路专用线建设项目质量安全监督模式研究

铁路专用线建设项目质量安全监督模式研究

戴建中

岳阳市道路运输服务中心铁路管理所 湖南省岳阳市 414000

摘要：铁路专用线建设项目的质量安全监督是确保工程施工质量和安全的重要环节。本研究针对铁路专用线建设项目，通过科学合理的方式方法，对质量安全监督模式进行了探讨和研究。研究结果显示，合理的质量安全监督模式能够提高工程质量和施工安全水平，减少事故发生概率。

关键词：铁路专线；安全监督；举措

铁路专用线建设项目在我国交通基础设施建设中具有重要地位，对于促进地方经济发展和人民出行具有重要意义。然而，由于项目规模庞大、技术要求高等原因，存在一定质量安全风险。因此，建立科学合理的质量安全监督模式对于保障工程质量和施工安全至关重要。

一、铁路专用线建设项目质量安全监督现状

建设工程质量管理办法》《铁路建设工程安全管理办法》等相关办法。各地铁路局、行业协会也在一定程度上参与到了项目监督和管理之中。在施工过程上，采用一系列管理和控制措施，包括施工组织设计、质量检查制度、安全防护措施、施工作业票制度等，确保施工质量和施工安全符合要求。建设单位也建立了相对完善的质量管理体系，包括质量计划、质量控制手册、施工工艺规范等，明确一定质量目标、责任分工和施工要求，实施质量自控和质量监督。同时对从事铁路专用线建设的施工人员进行培训和资质管理，确保他们具备相应的技能和知识，持证上岗，并加强对相关企业和个人的资质管理和考核。通过风险评估和预警机制，对施工过程中可能出现的安全隐患和事故风险进行识别和控制，及时采取预防措施，保障施工过程的安全性。另外，相关监管机构也能定期进行监督检查，对项目建设进度、质量安全管理、质量验收等进行抽查和评估，并对存在的问题进行整改、处罚等措施。再利用现代化科技手段如无人机、摄像监控、物联网等，更好地监测施工过程中的质量和安全情况，提高监督的效果和精准度。

二、铁路专用线建设项目质量安全监督面临的问题

在铁路专用线建设项目的实施过程中，人员素质是一个关键因素。如果项目管理人员和施工人员的技能水平不足，缺乏相应的专业知识和经验，会对项目的质量安全造成直接影响。此外，一些施工单位为了追求短期利益，可能忽视人员的培训和管理，也会导致人员素质问题的出现。施工管理是铁路专用线建设项目的核心环节，也是容易出现问题的环节。一些施工单位在施工过程中存在不规范操作、材料质量控制不严格、工艺流程不合理等问题，这些问题会直接影响到工程的质量和安全。同时，一些施工单位为了赶工期或者降低成本，可能会忽视工程的安全和质量，这也是施工管理问题的一个主要表现。并且质量检测是铁路专用线建设项目质量安全监督的重要环节，但目前存在一些问题。一方面，检测设备和技术手段相对落后，难以满足高精度、高效率的检测要求；另一方面，检测人员的专业水平和实践经验不足，导致检测结果不准确或不可靠。这些问题都会影响质量检测的准确性和可靠性，从而影响铁路专用线建设项目的质量安全。然而铁路专用线建设项目质量安全监督的监管力度也是一个重要因素。如果监管力度不足，监管措施不到位，就会导致一些问题的出现。如对于施工单位的违规行为和人员素质问题，如果监管力度不足，就会导致这些问题得不到及时解决，从而影响工程的质量和安全。

三、铁路专用线建设项目质量安全监督相应的举措

（一）设立质量安全监督机制

铁路专用线建设项目涉及复杂的工程和技术要求，需要对施工过程和产品质量进行全面监督，进行大量的土建工程和设备安装，工程安全是重中之重[1]。并且铁路专用线的使用者和周边居民都将受益于其提供的高效便捷的交通服务。还能明确监管部门和责任人，加强对铁路专用线建设项目的监督和管理[2]。设立质量安全监督机制可以确保施工方按照规定标准进行工程建设，有效控制施工质量，减少质量风险。加强对工程施工过程中的安全管理和风险防控，保障施工人员和周边环境的安全。以及确保专用线的正常运行，减少故障和事故的发生，保障用户的权益和公众的安全。监管机构可以制定相关标准和规范，并定期进行检查评估，及时发现和解决问题，提高监管的效能和水平。例如：在施工现场设立专项检查组，定期进行现场巡查，确保施工方按照规范执行工程质量标准，控制施工质量风险。定期进行抽样检测和实地验收，以确保工程质量符合相关标准。监管部门可以要求施工方制定详细的安全操作规范，并通过现场巡查、人员培训等方式加强对施工人员的安全意识教育和监督。此外，还可以要求施工方配备必要的安全设备和保护措施，确保施工人员和周边环境的安全。每年还要定期对专用线的运营情况进行全面评估，检查相关设备的运行状况和安全措施的有效性。同时，还可以定期组织隐患排查和整改，及时发现和解决潜在的质量安全问题。通过设立质量安全监督机制来说实现对铁路专用线建设项目的全面监管和管理，确保施工质量和工程安全，保护用户和公众的权益，促进铁路专用线的顺利运营。

（二）定期开展专项检查

铁路专用线建设项目作为国家重要的基础设施，其工程质量直接关系到人民群众的生命财产安全和国家的长远发展。通过定期的专项检查，检测人员可以及时发现施工过程中存在的质量问题，并及时采取有效措施进行整改，确保工程质量符合相关标准和设计要求。铁路专用线建设项目的施工过程涉及到许多复杂的技术和操作，如果安全管理不到位，很容易发生安全事故。例如：组织专业的监督团队，对铁路专用线工地的施工安全进行全面检查，涵盖施工现场的安全设施设置、作业人员的个人防护、以及操作程序的规范执行等多个方面。 在雨季到来之前，特别针对施工现场的排水系统、坍塌风险点、易发生水害的区域等进行安全评估，确保雨季期间工程的安全性。对位于地震活跃区域的铁路专用线建设项目的抗震设计和施工质量进行定期复检，以确认其达到国家标准要求，确保结构的整体稳固和耐久性。因为隧道和桥梁工程的安全风险较高，监督部门通常会定期对这些关键部分的施工质量和安全管理进行特别监督和检查。对于铁路工程中使用的起重机械、挖掘机、铺轨机等大型机械进行定期的安全检查，以确保它们的操作和维护达到安全标准。并且环保也是铁路建设中不容忽视的一方面，针对施工中的噪音控制、粉尘污染、废弃物处理等环境保护项目进行专门的检查。 特别在干旱季节，针对施工现场的防火措施、消防设施和应急预案等进行检查，以减少火灾风险。同时 对已完成的铁路千米标段进行抽样检查，检验轨道平顺性、过渡段设计、接缝处理等具体施工质量。专项活动的成功举办往往依赖于清晰的工作指导、充分的准备、合理的进度安排以及有效的问题反馈和整改跟进机制。这些活动的目的是为了确保铁路专用线的施工质量和安全性，降低工程风险，保障大众的利益和国家基础设施的投资效益。

（三）强化风险评估和预警机制

在土建工程、轨道铺设、电气设备安装等专用线建设项目工程当中，存在一定的风险，如地质条件复杂、施工材料质量不理想、施工工艺不规范等。并涉及大量的土建工程和设备安装，况且安全问题是重中之重。因此，通过强化风险评估和预警机制，可以提前识别潜在风险，采取相应措施降低风险发生的可能性[3]。帮助发现施工安全隐患，并及时采取预防措施，保障施工人员和周边环境的安全。例如：在项目开始之前，进行地质勘探和评估，了解土质、地质构造和地下水情况等。如果发现存在地质灾害风险，可以采取相应的工程措施，如加固地基、使用钢筋混凝土箱梁等。在采购施工材料之前，进行供应商评估和严格的质量把关。定期进行抽样检测，确保材料符合规定的标准和要求。并制定施工工艺文件，并培训施工人员，确保他们熟悉工艺流程，并按照规范操作。同时，设置质量控制点，进行过程监督，及时发现和纠正施工工艺方面的问题。以及建立施工安全管理制度，明确责任人和安全责任。配备必要的安全设备，如安全帽、安全绳等，并进行安全培训。设立定期会议，进行施工安全事故预警和风险评估，及时采取措施避免事故发生。建立运营风险管理体系，包括定期检查设备状况、制定维护计划、设立应急预案等。利用现代技术手段进行监测和预警，如使用智能传感器监测轨道的变形情况，及时发现异常并采取措施修复。通过系统评估和有效的措施，及早识别潜在风险，并采取相应的措施降低风险的发生概率，从而保障施工过程的安全与项目质量的稳定。

（四）严格进行施工管理

尖端的铁路系统要求在施工过程中绝对的安全。由于铁路线路往往要经过多种地形和环境，所以安全管理对于防止事故和保护工人生命至关重要。同时为确保铁路专用线能够长期平稳运行，必须在建设阶段严格执行质量控制标准和程序。这包括使用合格的材料、正确的施工方法和严密的质量检测。并且严格管理主要是为了确保铁路建设符合国家和地方的法律法规，包括建筑规范、环境标准和劳动安全标准等。通过严格的施工管理，有效避免工人违规操作，减少由此造成的安全事故和工程质量问题。 例如：项目开始前，所有工作人员都要进行安全意识和操作培训，确保每个人都明白自己的职责以及如何安全地执行各项工作。并在工地上定期进行安全检查以确保所有的安全措施得以遵守，开展应急演练以提高应对突发事件的能力。在施工过程中，选用符合或超出国家标准的材料和设备，以确保工程质量和安全性。根据工程特点和周边环境来选择最恰当的施工方案，比如在某些特殊地形下使用非开挖技术等。需要注意的是，施工中对重要工序执行严格的检查，如钢轨焊接、混凝土浇筑等，设置多级检验制度，不合格的部分必须返工。在引入第三方工程监理公司时，以独立的视角对施工过程做出评估，以确保工程满足质量和安全标准。项目经理和工程团队也要不断更新对国家和地方建筑、环境、劳动等法律法规的认识，确保整个建设过程的合规性。同时还要在企业内部推崇安全第一的文化，鼓励员工相互监督，积极报告潜在的风险和违规行为。在施工过程中采取有效措施减少对环境的影响，比如尘埃控制、噪音管理和废弃物回收等。通过这些实际的措施，铁路专用线的建设项目能够更好地实现在施工过程中的安全性和长期的稳定运行。这样的管理实践有助于创建一个更可靠和效率更高的运输系统，对社会经济发展产生积极影响

（五）建立信息公开与投诉举报渠道

铁路专用线是为用户提供高效便捷的交通服务的基础设施，用户对项目质量和安全有合理的期望。通过建立信息公开渠道，用户可以了解专用线建设项目的进展情况、质量标准等相关信息，从而更好地保障自身权益[4]。信息公开是一种透明化管理的体现，可以提高铁路专用线建设项目的透明度和公信力。当项目的质量与安全信息得以广泛传播并公开，可以增加公众对项目的信任，促进合作，推动项目的顺利进行。建立投诉举报渠道可以使公众及时反映问题，如施工质量问题、安全隐患等。通过接收投诉举报并及时调查处理，可以发现和解决问题，保障铁路专用线建设项目的质量和安全，同时化解潜在的纠纷。例如：在专用线建设现场设置公示板，详细展示项目的设计图纸、工程进度、质量验收标准等信息，方便公众查阅和了解。定期发布项目的工作报告、监督检查结果以及安全生产情况等重要信息，通过项目管理团队的公众微信号或官方网站进行公开。对于公众普遍关注的问题和疑虑，举办专门的公开讲座或座谈会，解答公众的疑问并提供相关信息。在项目启动前向周边居民、社区组织和相关部门公示环境影响评价报告及修正意见，并留出一定时间供公众提出意见和建议。在施工阶段的重要节点，如地质勘探、爆破作业等，通过发放通知书或喷绘告示，在项目周边进行公示，告知公众施工时间、区域和风险提示。同时还要树立投诉举报渠道与举报奖励机制协同辅助。通过这些措施，公众可以及时了解项目情况，提出问题和建议，从而促进项目的质量与安全。

四、总结语

综上所述，本研究对铁路专用线建设项目的质量安全监督模式进行了探讨和研究，为相关单位在项目管理过程中提供了一定的指导。然而，由于研究受限和个别案例的特殊性，本研究的结论仍需在实际操作中进一步验证。希望本研究能为相关领域的学者和从业人员提供一定的启示，促进质量安全监督模式的改进和完善。

参考文献：

[1]韩侃, 王秉勇, 蒋育华, 王瑜, 王伟星. 铁路工程第三方质量安全监督模式的研究[J]. 工程质量, 2020, 38 (06): 5-8.

[2]曹晓辉. 铁路专用线项目建设期全过程造价控制分析[J]. 工程经济, 2020, 30 (05): 42-45.

[3]王鹏. 青龙寺煤矿铁路专用线项目投资分析与风险控制研究[J]. 神华科技, 2019, 17 (10): 3-7.

[4]郭艳萍. 铁路工程质量监督管理[J]. 智能城市, 2016, 2 (07): 166.