研究EPC项目全过程造价管理

研究EPC项目全过程造价管理

路巍

身份证： 21128219880317228X

摘要：EPC总承包模式既是国际工程承包中一种被普遍采用的承包模式，也是当前国内建筑市场中被我国政府和我国现行《建筑法》积极倡导、推广的一种承包模式。鉴于其设计、采购、施工总承包的项目管理模式所具备的独特优势，在全面管理项目各阶段的过程中，给予了承包人更大的自主空间。而EPC总承包模式下的全过程造价管理工作是项目总体效益创收环节中至关重要的一环。它既能在设计阶段给出相关经济方案的对比指导，又能在施工图预算阶段创造更大的利润空间，还能在采购和施工阶段对项目的成本控制给出各项经济指标。

关键词：EPC项目；全过程；工程造价管理

1EPC总承包模式概述

EPC总承包模式（又称交钥匙模式），是设计-采购-施工（英文翻译：Engineering，Procurement and Construct）一体化的承发包模式。EPC项目的具体运作流程是由建设单位作为业主（也可称：发包人）将建设工程发包给总承包单位，然后由总承包单位（也可称：承包人）承揽整个建设工程的设计、采购和施工，并对所承建工程的质量、安全、工期、造价等全面负责，最终向建设单位移交满足使用功能、具备使用条件并经竣工验收合格的建设工程。其中总承包单位可以以联合体的形式参与投标。

EPC总承包模式的规范运作程序（合同范本）源于国际咨询工程师联合会（FIDIC）1995年出版的《设计—建造总承包与交钥匙工程合同条件》，1999年出版的《设计、采购和施工合同条件》以及《生产设备和设计－施工合同条件》等国际工程承包普遍使用的合同范本。

2EPC项目全过程造价概述

EPC项目的造价按时间轴的顺序可分为四个阶段，分别是项目策划阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段、竣工验收阶段。四个阶段分别对应四种造价，分别是策划有投资估算、初步设计有概算、施工图设计有预算、竣工验收有结算。

3EPC项目各阶段造价管理要点

3.1项目前期策划阶段—投资估算

项目前期策划决定着项目立项与否，对于建设单位来讲其关键在于投资的投入与产出的分析对比。在这个阶段，首先是要在对项目所应包含的各子工程情况做充分的调研，对项目的目标工程和理想功能进行系统设计和合理规划。还要对达到项目目标所需要的项目要素构成、获取渠道以及这些要素的优化组合进行分析，按照资源计划、 资源单价、项目数据库做出最初项目估算，同时也要把项目经济评价作为项目前期策划阶段的核心。策划阶段的重点是投资估算数额的控制，估算投资数额的大小直接决定着项目的取舍。

综上所述，在项目策划阶段，应对其目标和计划进行详细分解，对项目建设环境和施工用地等多重因素进行充分研究，做出本项目投资总估算的最优解。如某园区基础设施需要规划多少条道路、新建多少座桥梁或其他结构物、是否需要景观绿化子工程等。

3.2初步设计阶段—项目概算

3.2.1初步设计概算是造价管理与控制的基础

一般包含以下费用：

工程总费用：各子工程建安费用总和

工程建设其他费用：建设管理费（建设单位管理费和工程监理费）、可行性研究费（项目建议书、可行性研究报告费用）、政策处理费、水土保持费、工程勘察设计费、环境影响评价费、劳动安全卫生评价费、场地准备及临时设施费、工程保险费、第三方检测试验费及竣交工检测费等。

预备费：基本预备费和涨价预备费

因此在项目的初步设计阶段，必须严格把好项目投资关，这对于工程造价的合理确定与控制具有至关重要的作用。初步设计概算一般由建设单位在初步设计阶段完成，委托有资质的造价咨询单位进行概算审查。

3.2.2建设单位的节省工程投资

1）合理选择初步设计单位

设计单位参与市场竞争，在竞争中提出满足项目使用功能、经济实用、技术先进、又有创意的优秀设计方案。避免设计市场垄断，提高设计质量，减少设计变更，缩短设计周期，更好地发挥投资效益。

2）设立限额设计奖惩制度

采用这种奖惩制度，能够激励设计人员调动其主观能动性，加强设计单位各业务部门和各专业之间的配合，认真研究优化设计，进行技术经济比较。在保证工程安全和不降低功能的前提下，通过采用新技术、新工艺、新设计、新材料等方法节约工程投资，建设单位则根据节约投资额度的大小对设计单位实行奖励；相反，因为设计单位引起投资超支，可相应的扣减设计费。

3.3施工图设计阶段—施工图预算

3.3.1 EPC项目管理组织机构设立

项目经理部可针对施工图预算编制规则成立施工图预算编制领导小组和工作小组，统一协调管理设计分部、采购分部、施工分部。明确职能部门的分工，各职能部门全面参与施工图优化、经济方案比选、工程量计算复核、施工图预算编制、复核、送审、对账工作，争取提升项目总体效益。

3.3.2施工图预算编制及上报

根据建设合同要求的预算编制口径、定额套取文件、取费标准、无信息价的材料价格确定机制以及相关补充规定等编制施工图预算。总承包单位还应在日常编制工作中与定额站、审计中心或者业主沟通，争取合理的利润指标，并签署会议纪要；项目经理部还可以委托专人跟踪收集政府出台的相关文件，及时调整相应的费率指标。如有必要，项目经理部可聘请有资质的全过程造价咨询单位，主要负责施工图主体及措施工程量计算及复核、施工图预算编制、定额套取合理化建议，深入挖掘潜在的利润点。进而规避结算审计风险，为项目创造更多的效益空间保驾护航。

设计方面：施工图设计单位应对初步设计图纸进行深化以及优化，商务部门出具相应经济分析及效益比选方案，供施工图预算编制领导小组选择。在满足业主使用需求的前提下合理争取相应的效益。如在与预算审计对账的过程，遇到图纸或施工方案不明确的情况，应及时出具设计澄清函，以作为施工图预算审核报告的支撑依据。

采购方面：材料信息价偏低或不理想，采购部门应依据合同条款进行询价，与监理单位、跟踪审计单位、业主单位共同确定价格；预判材料价格走势，合理规划物资采购计划，减少采购成本，确保材料部分的预期利润。

施工方面：根据施工现场的实际情况，科学规划、审核EPC总承包单位的施工现场的布置，为减少浪费、节约开支创造条件；凭借EPC总承包单位的技术优势，充分调动其管理人员的积极性，开展提合理化建议活动，尽可能地扩大成本控制的范围和深度。

3.4竣工验收阶段—竣工结算

EPC项目中业主通常配置施工图预算审计单位、进度款跟踪审计单位、结算审计单位。在施工图预算编制中，编制依据要充分，经得起国家审计中心备案审查。施工进度款审核中，图纸及方案所示的工程数量或者现场签认的资料应及时留档保存，作为结算审计中强有力的支撑材料。对于总承包单位而言，规避结算审计风险应该是贯穿项目全生命周期的必要工作。

4EPC项目超概风险及防范

根据我国工程造价限额体系：投资估算＞初步设计概算＞施工图预算，施工图预算价不能突破承包范围相应的概算价。因业主调整施工任务导致部分子工程暂缓施工、部分子工程增加或取消、初步设计方案出现重大调整、施工标准提高等导致预算价超出概算价等情况都可视为EPC项目的重大超概风险。总承包单位在施工图设计中遇到上述情况应及时要求业主单位组织方案论证会并签署会议纪要。还可以要求业主对新的施工方案和经济指标进行确认和批复，并及时提醒业主完成概算调整，否则所有的施工风险均由总承包单位承担。

结语

总承包单位应根据业主批复的概算，遵守建设合同规定编制合理的施工图预算，尽可能的做好全过程造价管理工作，最大程度上规避超概风险和审计风险。并且要熟知当地的政策、法规，在实践中摸索，及时与工程相关方沟通，形成合法、合规的书面文件，满足项目的使用要求的前提赚取合理的利润。

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