设计变更对市政工程造价的影响与控制分析

设计变更对市政工程造价的影响与控制分析

王行丽

上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司佛山分公司

摘要：本文主要对设计变更对市政工程造价的影响与控制展开相应的分析和探讨。

关键词：设计变更；市政工程造价；影响与控制

一、市政工程中造价控制与管理的作用

1.通过开展全面的造价管理和控制，实现对市政工程建设整个环节的全面把控，有效控制市政工程建设的各项成本支出，帮助企业更加科学合理地配置资源和资金，从而实现资源的最大化利用，减少资金闲置和浪费，避免市政工程建设中出现造价超标、成本超支的问题，有效保障市政工程项目的利润。

2.通过对市政工程建设的各个阶段和流程开展造价管理和控制，实现对成本支出的有效把控，有利于降低成本，减少浪费。

3.通过全面开展造价管理，提升了对市政工程建设的监督与审核能力，从而确保市政工程建设的质量和安全，合理控制施工进度，规避潜在的各项风险。

二、设计变更对市政工程造价的影响

1.对项目投资的影响

设计变更问题的发生,会直接影响工程项目资金的投入。一旦市政工程出现设计变更,其施工成本的支出就会上升。其变更项目的数量与施工成本的支出呈正相关关系,因此,为了市政项目的顺利开展,其政府部门就不得不追加投资数目。另外,如果在市政工程快完工时出现变更情况,就有可能会给完工的工程带来变动,在变动巨大的情况下,完工项目可能会重建。由此可以看出,工程设计的变更,不仅会延缓施工的进度,而且会造成资源的大量浪费,进而给项目的投资带来变化。因此,在市政工程不得不进行变更的情况下,尽可能地将其变更时间提前,这样会减少对后期施工的影响,同时还能够有效降低因变更造成的经济损失。

2.对项目收益的影响

在市政工程项目施工过程中,如果在发生设计变更问题前提下,依旧想要推动工程的顺利进行,就必须对其施工方案进行重新设计。而这种情况除了会扩大施工的范围,还会影响施工的效率和成本支出。并且,项目设计变更的次数越多,对其工程的投资数额就会越大,这就会造成在施工过程中投入的资金过多。此种现象的出现,将会引发市政工程投资的收支不对等,进而影响市政工程的效益。除此之外,设计变更的越频繁,其变更资金占总投资资金的比重就越多,只要其投资比重超过总投资额的20%,就会使得建设成本严重缩水,同时还会影响其施工管理的有效性。

3.对项目预算的影响

在市政工程正式施工之前,为了确保工程造价管理的合理性,通常会进行预算编制。但在实际的施工过程中,设计变更问题的出现就会引起施工材料数量的变动,从而造成所需要使用的材料没有购买,已经购买的材料出现剩余现象的出现,因此,为了确保市政工程的顺利进行,施工单位只能重新购买施工过程中所需要的材料。这就造成了材料的变更,而这种情况就会导致运输费用的增加,进而使得所消耗的费用超过了预算费用。而工程项目受到支出费用的影响,之前制定的预算方案也会发生变化,最终导致造价管理人员不能对工程造价进行合理的管控。

三、市政工程设计变更的控制策略

1.完善设计变更管理制度

设计变更是市政工程造价中不可避免的一部分，对项目收益和工程质量等方面都有一定的影响。因此，完善设计变更管理制度是非常重要的。首先，需要建立完善的设计变更标准和程序。明确设计变更的流程和责任，确保设计变更的合理性和必要性。同时，需要对设计变更的方案进行充分的评估和审核，避免频繁和随意的设计变更。其次，需要加强设计变更的合同管理。在与施工单位签订合同时，需要明确设计变更的具体内容和费用调整方式。同时，需要对设计变更引起的工期调整进行充分的考虑，确保项目进度和质量不受影响。此外，需要加强设计变更的成本管理。对设计变更涉及到的成本进行精确计算和控制，确保成本增加的合理性。同时，需要加强对原材料价格波动的监测和管理，避免因原材料价格波动导致的成本增加。最后，需要加强设计变更的风险管理。对设计变更可能带来的风险进行充分的评估和预测，并采取相应的措施进行防范和控制。同时，需要建立完善的风险应对机制，确保在风险发生时能够及时、有效地进行处理。

2.规范设计图纸

设计单位应严格根据初步设计报告和设计概算绘制施工图，采用限额设计进行控制，设计图纸能够切实指导工程的施工。同时测量勘查工作要认真细致，对地质地貌、水文条件等重要数据的真实性负责任。设计图纸出具后要征询建设单位的意见，双方沟通一致后报送图审单位，并在施工过程中保证专业设计人员的配备，能够及时协助处理施工中出现的技术问题，减少一般设计变更。

3.重视现场签证，了解工程造价变化

进行市政工程项目开展中，工程造价会有来自多方面因素的影响，如，四周的环境、地下管线、地质条件、材料质量、施工进度等，会导致市政企业出现变更，在变更中就要做好有效的管控和识别。例如，招标文件中勘察报告中会包含了地下公共管线或者是地质条件等详细资料，因为施工企业在进行招投标中因为自身的问题尚未将这些处理费用纳入到合同款项中，所以额外的签证费用可以不用支付；施工中施工企业对于材料选择要严控，例如，投标单位在合同中跟实际建设中使用的材料不一致，选择了价格低的材料，或者是材料价格偏高，要防止出现造价超标等问题。另外，对于额外的签证费用也要进行反复的实，如果发生变更后，就要及时找出变更的具体问题，然后计算出具体变更产生的费用，对于项目费用要做到动态化的管理，才能有效的避免签证变更给工程建设带来影响，造成施工成本的浪费。

4.工程招投标阶段造价控制措施

此过程委托方应加强代建方依法依规开展工作的监督，防止围标、串标等乱象发生，选择优秀施工企业。（1）认真审查招标文件。委托方发改部门、建设部门负责招投标管理（备案）工作人员应加强学习，掌握行业领域相关法律法规及有关专业知识，结合工程特点，认真审查招标文件，重点审核文件的完整性、合规性、合理性，尤其是工程发包范围描述是否明确、报价说明是否清楚、结算方式是否科学、工程量清单是否全面准确、评分方法是否合理等。（2）认真审查施工合同文件。在施工合同签订时，督促代建方要对合同的规范性、合法性及合理性严加审核，尤其对承包范围响应招标文件、发包图纸和工程量清单情况、组成合同文件的逻辑关系、法律法规的适应性、合同价款的确定和调整方式、进度款的支付方式、工程变更条款、竣工验收、结算和审计条款等进行重点审核，鼓励采用委托专业律师进行审核把关的方式进行二次审核。在施工合同备案时，委托方行政主管部门应加强指导，认真审查上述内容，确保合同双方职能职责、权利与义务清晰明确，避免后期因合同不完善造成互相扯皮。

5.竣工结算阶段的造价控制

竣工前，业主方需要将各项结算资料准备齐全，然后施工企业要编制结算书，要将收集的资料全部给报价部门做出审核。编制结算书中，范围包含了工程竣工结算的费用，尤其是核查是否按照合同，验收标准，结算方法等是否一致性；另外，进行工程量核查中，要严格的按照施工设计图纸开展审核工作。对设计环节中出现的变更签证也要完成审查。竣工结算时，需要各个部门多进行协调和沟通，才能确保竣工保质保量的完成。

参考文献：

[1]王文敏.市政工程设计阶段的工程造价控制方法[J].中华建设，2019，（03）：174-175.

[2]孙直祥.市政工程造价管控中不足点分析及改进措施探讨[J].现代商贸工业，2018，39（29）：96-97.