加强农村集体经济审计工作探讨

加强农村集体经济审计工作探讨

李云勇柏丽萍

云南省玉溪市红塔区大营街街道农业农村综合服务中心    云南 玉溪   653103

摘要：在夯实乡村振兴发展根基时，不可轻视或忽视农村集体经济审计工作，且要持续加强农村集体经济审计工作。在加强农村集体经济审计工作时，要注意方式方法，坚持“五个明确”，包括明确审计目标、明确审计对象、明确审计范围、明确审计工作程序、明确审计监督重点，还需要坚持将“现场核查”与“数据分析”有效结合，“全面体检”农村集体经济资本的使用、筹集、管理，及时发现问题和整改落实，扎实有序地推进农村集体经济审计工作，全面保证工作质量。

关键词：集体经济；乡村振兴；农村集体经济审计

一、引言

在助推乡村振兴战略的深入实施这一过程中，大营街街道“三资”中心认真开展农村集体经济审计工作，代管资金可达到11430.76万元，应付款25.08万元。经济合同1474份，合同总金额82,688.28万元。固定资产1734件，总金额21348.67万元。耕地21866.42亩、建设用地8142.99亩、林木176196.66立方米，当前已经成熟有效进行农村集体经济审计，取得良好成效。实际开展农村集体经济审计工作时，不可避免遇到较多挑战和困难，促进农村集体经济审计工作的规范化、制度化、科学化至关重要，比如充分明确其中的要点及注意事项。结合大营街街道“三资”中心开展农村集体经济审计工作的成熟经验做法，笔者进一步探究加强农村集体经济审计工作的要点，现作如下的论述，为研究此方面内容的朋友们提供些建议。

二、加强农村集体经济审计工作的意义

对各级农村经营管理部门而言，农村集体经济审计是非常重要的任务与职责，由党中央和国务院所赋予。在新时期，农村集体经济审计工作的意义更为凸显，切实加强农村集体经济审计工作至关重要。

详细言之，加强农村集体经济审计工作的意义可集中体现在三个方面。第一，在贯彻落实乡村振兴战略实施总体要求时，农村集体经济审计是一项重要工作，能够对农村集体经济进行审计监督，促使审计的保障作用充分发挥出来，便于对农村集体经济进行全过程、科学化的“经济体检”。如此一来，能够有效保护好农村集体经济组织及其成员的各方面合法权益。第二，认真做好农村集体经济审计工作，对于提升乡村治理水平大有裨益，并可以因此形成农村集体资产监督管理服务体系，利于农村集体经济组织管理的规范化。目前来看，《关于开展农村集体经济组织审计工作的实施意见》有很强的指导作用，可以指导和规范农村集体经济审计工作，并有力凸显“审计监督”的重要作用，农村的重大民生资金和项目得到有效的监督审计。第三，农村集体经济审计工作能够有助于加快农村全面小康社会进程，维护好农民朋友的利益及农村社会的稳定，促进农村和谐。与此同时，通过加强农村集体经济审计工作，可以促使村级集体经济处于发展壮大的状态，且利于促进村级产业发展[1]。现阶段，农村集体经济审计工作的重要地位已经得到极力凸显，被视为“三农”工作中的重要任务及新农村建设的重要内容。

三、加强农村集体经济审计工作的要点

（一）坚持“五个明确”

基于《关于开展农村集体经济组织审计工作的实施意见》，大营街街道“三资”中心在现阶段的农村集体经济审计工作中强调“五个明确”。第一，明确审计目标。从2019年起，大营街街道“三资”中心每年配合对代管的10个社区及97个居民小组进行审计工作，且当前正在着手进一步扩大审计范围，对农村集体经济组织确保3年轮审一遍。第二，明确审计对象。农村集体经济组织及其所属单位在农业农村部门登记赋码之后，都被视为重点审计对象，结合实际情况细化审计工作内容，如果进行账务分设，但是资产剥离不彻底，或者是没有进行账务分设，则在审计工作开展时要坚持做到一点，即延伸审计社区居委会、居民小组。第三，明确审计范围。在进行农村集体经济审计工作时，对财务收支管理情况、重大事项程序履行情况、经济责任履行情况、经济决策制度执行情况进行重点且全面的审计。第四，明确审计工作程序。大营街街道“三资”中心为切实保证和提高农村集体经济审计工作的质量，现阶段高度重视农村集体经济审计工作程序的明确和优化，已经形成较为成熟的审计工作程序，即“审计准备工作→依法依规开展审计→出具审计报告→审计结果公开→审计问题整改→审计档案管理”[2]。第五，明确审计监督重点。农村集体经济组织审计是重点所在，重点是抓住审计监督五方面重点，一是资产资源管理审计，二是货币资金管理情况审计，三是财务收支情况审计、四债权债务管理情况审计、五经济组织负责人经济责任。

（二）“全面体检”查风险

在农村集体经济审计工作开始之前，大营街街道“三资”中心通过认真分析与精心组织，制定出科学可行的审计工作方案，且强调统筹全局力量，结合实际情况成立多个审计小组，进行系统性的审计调查。实施审计工作过程中，坚持做到“五统一”，一是统一报告模板，二是统一工作方案，三是统一下达通知书，四是统一审前培训，五是统一组织实施。如此一来，更利于对农村集体经济进行“全面体检”。农村集体经济审计工作中主要应用现场核查方法和数据分析方法，且强调两种方法的有效结合，基于当前政策文件做到“盯着资金查”，与此同时，需要“全面体检”村级集体经济财务制度、监督管理制度的执行情况。在集体经济资本的审计中，对筹集阶段、管理阶段、使用阶段进行“全面体检”，及时发现所存在的尖锐问题，避免集体经济资本受损

[3]。除此之外，对村级集体经济的经营管理和绩效进行综合评估，这一过程中坚持发挥好人才优势与技术优势，在此基础上揭示所存在的薄弱环节和风险隐患。

（三）发现问题和整改落实的并重

在农村集体经济审计工作中，要动态整理和分析所出现的问题，并尝试从多个方面解决问题，将发现问题和整改落实相结合。大营街街道“三资”中心在现阶段坚持发现问题和整改落实的并重，并按照要求建立起审计发现问题和整改落实两张清单，动态与农村集体经济组织进行沟通交流，并督促相关社区对审计问题进行整改落实。与此同时，大营街街道“三资”中心切实履行好职能，主动将农村集体经济审计工作成果反馈给上级主管理部门，针对实际情况提出农村集体经济审计工作的可行建议，促进后续农村集体经济审计工作的高质量开展。除此之外，农村集体经济财务管理工作队要发挥好职能，且要主动接受上级部门和人民群众的监督，帮助农村集体经济组织提高对集体资金的使用水平和管理水平，降低各种问题的发生风险，并全过程配合农村集体经济审计工作。目前来看，大营街街道“三资”中心通过大力推进农村集体经济审计工作的规范化和制度化，已经能够有效助力于农村集体经济提质增效，于农村经济发展和乡村振兴有重要意义。

四、结束语

加强农村集体经济审计工作任重而道远，现阶段所取得的成效值得肯定，但依然要意识到农村集体经济审计工作的复杂性与专业性，持续提高农村集体经济审计工作质量。下一步，在开展农村集体经济审计工作时，要更进一步落实主体责任与规范管理，要紧盯关键环节与重点项目，尤其是对重大民生资金和项目要加大监督审计力度。与此同时，后续要进一步培养农村报账员队伍和“三资”管理人员，为农村集体“三资”管理工作提供人才支撑，并基于人才优势拓宽农村集体经济审计工作的维度和提高工作精度，切实有效地助力农村集体经济的健康发展。

参考文献

[1]陈鹏.加强农村集体经济组织审计监督工作的思考[J].学习月刊,2023(06):39-42.

[2]张炜.加强农村财务审计助力农村集体经济发展[J].河北农业,2021(08):39-40.

[3]刘婵.基于乡村振兴背景浅谈农村集体经济组织财务审计要点[J].山西农经,2023(18):130-132.