小型农田水利工程建设问题的探讨

小型农田水利工程建设问题的探讨

杨冲

身份证号：430624197710133314

摘要：

小型农田水利工程主要是蓄水池、小型水库、塘坝、中小型泵站等，与农户的日常生产生活紧密相连。本文认为在小型农田水利工程建设的过程中要坚持以科学发展观为指导，着眼于长远规划、科学设计，只有这样才能提升小型农田水利工程的建设质量，促进我国农业水利工程的健康发展。

关键词：小型农田水利工程;建设;问题;对策;

小型农田水利工程是农村基础设施建设的重要内容，对促进农村经济发展、改善农民生产生活条件、提高农业综合生产能力以及保障国家粮食安全都具有十分重要的意义。然而，我国当前在小型农田水利工程建设中还存在许多问题，这些问题严重制约着小型农田水利工程建设。

1 小型农田水利工程的意义

1.1 保证农业生产顺利开展

小型农田水利工程的科学规划设计是促进社会可持续发展的关键。科学规划设计小农供水设施是农村农业发展、社会稳定和协调发展的关键。农业生产用水保障农民丰收，农田水保建设是重中之重。科学规划和实施小规模农田水源保护工程，可以保证工程的实施，促进农业生产，增加粮食产量，增加农民收入。因此，科学规划设计小规模农田水利工程是保障国家粮食安全的关键，也是农民亟待解决的问题。

1.2 提升农业生产效率

农田水利工程建设为农业生产提供了必要的物质条件，而现代科学技术也能够在农业生产中发挥巨大的作用，这就使得小型农田水利工程建设能够将科技运用到实际生产中，有效提升农业生产效率，保证农产品的品质。而科学规划设计小型农田水利工程也能够使其有效发挥效益，避免资源浪费，保证农业生产的可持续性，同时促进我国农业产业结构的调整与优化，增加农民收入，保障广大农民的利益，促进国民经济的可持续发展。

2 小型农田水利工程建设存在问题

2.1 工程前期规划问题

在工程施工之前需要做好前期规划工作，形成科学的工程施工方案，为后续施工活动开展提供重要的基础保障。部分管理人员认为小型农田水利工程只是负责日常灌溉，洪涝灾害发生概率较小，在建设过程中没有对前期规划工作进行有效管理，出现了规划不合理的现象，无法为后续工程建设提供重要的数据支持。第一，没有对地质环境进行仔细勘察。小型农田水利工程的建设环境较为特殊，并且根据需求不同建设区域的特点也会存在较大差异，但是在施工前期没有对当地的地质条件进行仔细勘察，无法及时发现在建设过程当中存在的地质隐患问题。第二，可行性研究工作不到位。在工程建设前通过可行性研究能够分析本次工程建设的可行性条件，包括技术、资金、人员、地质环境等，对各项要素进行整合分析，以此来对工程建设项目的预期效益进行评价。

2.2 工程设计阶段问题

工程设计对于工程建设活动而言有着重要的影响，通过合理的工程设计能够避免在后续施工过程中反复出现设计变更的现象，为工程质量、安全等各项管理工作的开展提供基础保障。在小型农田水利工程建设过程当中，因其整体建设规模小在工程设计阶段重视度不足，设计过程中往往会结合以往的设计模板作为参考，没有真正做到结合当地的实际情况，这会使部分设计结构出现不合理的现象。在设计过程中所考虑的内容较少，设计人员通常只是考虑设计是否合理，是否可以达到预期的要求，没有重视针对材料、设备、人员、技术等各项要素进行分析，很容易出现造价过高的现象，会给后续管理活动的开展带来不利影响。

2.3 工程施工阶段问题

2.3.1 建设进度管理难度大。

小型农田水利工程建设区域地质结构普遍较为复杂，和土木工程建筑相比施工难度较大，通常施工时间都会比施工期限有所延长，这也会使小型农田水利工程出现风险事件的概率有所提高。例如暴雨或者下雪等自然因素会影响正常施工活动的开展，会使施工效益受到影响，从而给各方的经济效益带来损伤，影响到后续小型农田水利工程建设活动的开展。小型农田水利工程进度管控难度较大，在传统的管理理念中没有认识到进度管控的重要性，重点对质量以及安全进行控制，经常在施工过程中出现进度延误的现象。

2.3.2 建设施工管理制度不完善

在小型农田水利工程建设过程中需要以管理制度为基础展开管理工作，能够对现场施工活动进行有效约束，然而目前管理制度不完善问题愈发突出。第一，管理制度内容不明确。小型水利工程在建设活动中涉及多个不同的部门，例如财务管理、人力管理、质量管理、安全管理、技术管理等，而每个部门下属包括多个不同的部门。在制度中没有结合具体管理工作内容对管理制度进行明确，管理制度出现了泛化的现象，只是简单提出了不同部门所需要完成的基本工作。第二，责任制度不明确。施工管理工作会涉及各种不同的影响因素，一旦发现了某些管理问题需要立即进行责任追究。然而目前在管理制度中没有针对不同工作岗位的职责进行确定，出现了权责不清晰的现象，出现管理问题后会产生互相推诿责任的现象，在企业内部也无法营造良好的工作氛围。

3 小型农田水利工程管理策略

3.1 加强建设力度，奠定管理基础

加大水利工程建设力度，增加资金投入，是提高管理效果的基础。小型农田水利工程不仅在建设时需要大量的资金，后期的管理和维护也需要一定的资金支持，所以有关部门应做好资金的支持，保证管理及维护工作的有序开展。相关部门应主动寻求帮助，获取足够的资金支持，保证小型农田水利的管理和维护工作有效落实，不影响工程的正常使用。政府要主动作为，加大对水利项目的扶持力度，引导社会各界来关注小型农田水利工程的管理及维护工作开展，为其募集管理专项资金，保证工程的维护效果。

3.2 强化管理意识，提升重视程度

工程建设完成后会投入正常运营使用，此时有关部门需要对工程进行全方位的监督与管控，实际开展管理工作过程中，应强化管理人员的责任意识，加大宣传力度，使得管理人员、维护人员可以认识到管理维护工作的重要性，进而从根本上提升管理意识。另外，要提升管理力度和重视程度，针对小型农田水利工程的管理工作，制订出详细的方案，积极调动农户的参与积极性，使得农户也能开展管理和维护工作，壮大管理和维护的队伍，提高管理和维护的效率，保证管理和维护的质量，进而促进小型农田水利工程健康运行。

3.3 加强教育宣传，提升民众认知

在管理中要通过教育宣传加强管理人员的管控意识，明确水利工程管理的重要性，从整体上提高农村居民责任意识，促使农民能够积极参与小型农田水利工程的建设。在项目投入使用之后，有关部门还应积极发挥自身职能，定期进行项目维修与养护，要严格按照国家标准和规定，为工程的安全稳定运行提供保障。另外，将小型农田水利工程的管控责任落实到位，确定管控范围和内容，做到职责明晰，一旦发生问题，可以快速采取措施解决问题。

结语

在我国农业基础性建设中，小型农田水利工程是不可缺少的重要组成部分，但是，现阶段其中还存在一些问题，最突出的是投入和产出不成比例，水利工程作用得不到充分发挥，这与很多因素有关。本文针对其中存在的问题进行了讨论，并提出了具体的建设管理策略，旨在更好地助力于我国小型农田水利工程建设发展。

参考文献

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