土地资源的可持续利用与保护探讨

土地资源的可持续利用与保护探讨

罗敏

广德市自然资源和规划局 安徽省广德市 242200

摘要：要实现国土资源的可持续发展，必须强化国土环境的保护。在此基础上，提出了一套完善的、符合我国国情的、可持续发展的相关制度。树立起生态保护的思想，强化生态环境保护与经济发展的协调发展，推进节约集约、保护耕地等方针，重视绿色科技的研究与推广，构建科学的国土开发利用与管理体系，对我国国土资源的可持续开发利用进行了探讨。

关键词：生态保护；土地资源管理；土地资源可持续利用

引言

伴随着中国社会的高速发展，人口的迅速增加，城市用地问题越来越突出，在实现国土资源可持续发展的前提下，生态保护尤为重要。生态保护是指维持生态平衡、维持生态环境稳定与可持续发展的手段。土地资源要想达到可持续发展，必须以生态环境的保护为前提。为此，要在国土资源可持续开发利用中贯彻落实“以人为本”的思想，促进“人地关系”与“人与自然”相统一。

一、生态保护和土地资源可持续利用的关系

随着人口和城市化进程的加快，工业化和能源消耗给中国的生态系统带来的严峻挑战。水土流失，荒漠化，湿地退化，森林退化等生态环境问题频发，对国土资源可持续发展构成了严峻的挑战。此外，我国长期存在的土地过度开发等不合理现象，严重制约着土地的可持续利用。要想达到可持续发展，就需要进行相应的生态防护。

一是要坚持节约集约耕地，避免过度开发和滥占耕地；同时，要加大对湿地的保护力度，防止水土流失，沙漠化，湿地退化，林木退化等。同时，要重视环境保护科技的研究与开发，以增加对环境的有效利用与回收，尽量降低对土地的占用。在此基础上，实现国土资源的可持续发展。

二、土地资源可持续利用政策和法规分析

（一）法律法规方面

《土地管理法》、《农村土地承包法》等也都出台了相关的法律、规章，定期对农村土地所有权、流转、契约、土地征收等问题进行了明确规定，以确保土地资源得到合理的使用与保护。《土地管理法》规定土地是国家所有，实行集体所有制，最大限度地满足人民的经济、社会和生态需求。同时，也将对违法占地、破坏生态环境等行为予以严惩。《农村土地合同法》规定农村土地所有权属于集体所有，农民依法依约承包经营，并对承包经营权、轮耕制度等进行了规范，保障了农村的可持续发展，确保使用及防护。

（二）可持续政策方面

为了更好地保护和可持续发展，国家出台了多项土地使用政策。比如，通过编制土地利用规划、土地利用总体规划等措施，实现对土地资源的合理配置，实现对土地的有效利用与保护。另外，我国还出台了一系列的耕地保护制度，既要保证国家的食物安全，又要对耕地进行严格的限制，以维护农业生产和农户的权益。

同时，国家还出台了一系列的环保政策，以保障我国的环境质量，保障全球资源的生态作用。例如，《环境保护法》以及《防止和治理土壤污染与环境》都已公布，其中包括了防止、治理土壤污染、保障地球资源生态机能等方面的内容。

三、土地资源的可持续利用与保护存在的问题

（一）资源利用不合理

我们国家的经济已步入高速发展时期，市场经济条件已成熟。但是，我国在这一发展进程中，并未对土地资源进行细致的规划与管理，更没有将重点放在完善治理、土地资源与土地资源管理等方面，更没有提及有关的政策与法规。

这就导致了我国对土地资源的实际经营力度与市场经济的需求不相适应。目前，我国各级政府对国土资源管理工作的理解程度还不够高，管理不善、土地浪费等问题依然存在，尤其是边远地区。同时，随着我国城市基础设施建设的发展，土地供给与利用的矛盾也越来越突出。目前，不少地方政府以土地为主要收入来源，导致了土地利用水平的大幅下滑，还存在大量的闲置土地，导致了土地资源的严重浪费。

（二）土地质量不断退化

近几年来，由于人类活动导致的土地沙漠化、盐碱化和洪涝灾害，使生态系统的平衡受到了极大的破坏。另外，由于污染的存在，土壤遭到了严重的侵蚀，对土壤质量和整体生态环境造成了很大的危害等各种原因导致了农业水和肥的营养不足，管理不善，污染物超标排放，病虫害频发，水质污染，植物病虫害不断传播，水和空气的持续污染并不断扩散，温室气体的排放不断上升，我国的粮食安全也面临着严峻的挑战。

四、优化土地资源可持续利用中生态保护的对策

（一）加强生态保护意识

要大力开展生态文明宣传，增强广大人民群众的环保意识。在此过程中，应加大政治宣传力度，使广大人民群众更好地理解生态环境与土地资源之间的关系，进一步强化生态保护工作的紧迫性。

积极推进国土资源开发利用与生态修复，提升国土承载力。土地积极推动科技创新工程，加大投入力度，加强国土综合治理、生态修复与保护，持续推动大型矿业环境综合治理、水系与湿地退化与污染、土地与盐碱地治理等。提升各种类型土地的承载力与使用价值。在此基础上，进一步完善农田覆盖均衡系统，优化可耕地管控方式，重点强化长期基本农田的建设，提升可耕地的综合效益。在开发建设用地时，必须遵循生态原则。在规划前期，对生物多样性开展综合研究，综合评价，确立最优的土地利用策略，制定可持续发展目标，并在实施过程中，以最大限度地降低污染，达到可持续发展。

（二）加强土地资源规划管理和科技创新

在土地资源的使用上，要遵循“生态第一”、“节约集约”的原则，防止土地资源的过度开发与浪费。在此基础上，提出了一种新的发展思路，即以新农村建设用地为研究对象，通过对新农村建设项目的研究，提出了新的思路。目前我国存在着大量的土地利用粗放、低效、过度开采，以及对土地的大量浪费等问题，因此，强化科技创新与土地利用的最有效方式，是解决目前存在的一些问题的根本途径。

（三）推进绿色发展

要使国土资源可持续发展，必须坚持“绿色发展”和“生态文明”。要大力发展生态农业、循环经济、低碳经济等绿色工业，强化对环境的监督，将污染物的排放量控制在最低限度，使生态环境受到的损害降到最低，促进经济、社会发展和生态保护的协调发展。我们可以考虑采用一些低碳、环保、可持续的建材，例如：泥结碎石路面、菱形骨架植草沟渠，以及在公路上修建动物栖息地和疏散通道等，保证土地资源的高效利用。将原来埋藏于水池中的净水池，将原来只有一株植物的水池，改为长满了各种植物的水池，再加上其他一些措施，使土地得到更好的利用，达到了最优的土壤环境，增加了益生的数量，降低了对环境的污染，达到了人与自然的和谐发展，达到了保护生态平衡，促进了农业的可持续发展。要想实现生态环境保护，就必须加大环保技术的研究开发与应用，提高环境监测、评价和治理的能力，减少环境风险，提升我国的生态环境保护水平。

（四）加强监督和执法

要加强监管和执法，要对土地的使用进行规范，对非法侵占土地资源，非法开采、非法倾到等违法活动进行严厉的打击，确保我国的生态环境和地球资源的安全和稳定，保证人们的生命健康和权利的可行性。在此基础上，构建责任明确、支撑完善的管理体制，健全生态环境保护的法律法规、政策体系，使整个社会形成一股合力推进生态环境保护的合力。

此外，在可持续发展的过程中，要注意对土地资源进行修复与循环利用。通过对土壤进行修复，可以实现土壤养分的有效回收，改善了土壤资源的利用率，防止水土流失，沙化现象加剧。同时，在城乡应当对各个层次的土地进行循环利用，以防止资源的浪费，发展生态经济替代传统工业。

结语

在我国，保护生态环境，是实现我国可持续发展的关键。伴随着我国快速城镇化的推进，相关的土地政策也要从更宽的角度、更广的层面进行调整，以更好的贯彻实施土地政策，避免土地资源的过度利用。建立完善的土地管理体制，明晰土地产权关系，加强对土地资源的保护，使土地资源可持续利用，推动经济和社会的发展。

参考文献

[1]严梦珺.生态经济视野下的土地资源可持续利用[J].中国资源综合利用,2017,35(07):84-86.

[2]宁智,熊津,殷跃建.完善土地出让“招拍挂”促进土地市场理性发展[J].知识经济,2021(1):70-71.

[3]黄石松.土地“招拍挂”中的问题与对策[J].中国房地产,2021(2):26-28.